¿Cómo promover aún más la reforma de "simplificar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" para mejorar la eficiencia administrativa y los niveles de servicio?
(A) Aspecto de "liberación"
A nivel ministerial nacional, debido a el sistema legal, los conceptos, los intereses, por falta de capacidad y otras razones, les preocupa que puedan surgir problemas durante el proceso de reforma y tienen que asumir la responsabilidad. No responden activamente a "las órdenes de las personas y los lugares" y deben someterse a ajustes estructurales. La primera es si los asuntos de aprobación de empresas, proyectos e individuos pueden ser reexaminados por ministerios y comisiones. Ahora muchos asuntos se empaquetan y presentan al gobierno provincial para su aprobación, y el efecto de control es medio, la gestión de la planificación y la demostración científica. fortalecerse a través de otros métodos; el segundo es la concesión de licencias de inspección técnica, como para los ascensores, la aprobación no se puede otorgar después de la certificación, y se gestionarán mediante supervisión durante el proceso y posterior al evento y evaluación estandarizada; Es hora de trasladar algunos asuntos de licencias bajo la bandera de seguridad humana y seguridad de producción. Muchas instituciones que están fortaleciendo la supervisión todavía utilizan métodos antiguos para establecer umbrales de concesión de licencias, y algunas prácticas han demostrado ser ineficaces, como los certificados médicos, los productos sanitarios y los certificados de calificación profesional farmacéutica. ¿Se puede realizar la cancelación y gestión de licencias mediante otros métodos de evaluación y supervisión intermedia y posterior al evento?
La gente suele quejarse de que es difícil que diferentes departamentos colaboren para confiar algo. De hecho, el departamento también tiene dificultades. Al fin y al cabo, diferentes responsabilidades de gestión y contenidos de gestión de la misma cosa también ponen a prueba las capacidades de los departamentos subordinados. Sin embargo, la reforma no debe detenerse en la aprobación de un determinado asunto, sino que debe estudiar la división razonable del trabajo de todo el sistema de autoridades administrativas y considerar la integración de funciones e instituciones regulatorias relevantes en futuras reformas. La reforma del sistema de aprobación administrativa local debe comenzar de nuevo y golpear con fuerza nuevamente. Es necesario fortalecer aún más la racionalización de la administración y la delegación de poderes, centrándose en limpiar las regulaciones departamentales, las regulaciones de las asambleas populares provinciales y las regulaciones de los gobiernos provinciales, y cortar los caminos grises y negros de la búsqueda de rentas y ganancias con las personas que ostentar el poder administrativo. Mientras limpiamos los asuntos de aprobación administrativa, también debemos limpiar simultáneamente otros asuntos de poder y asuntos de servicio público con características de aprobación.
(2) Aspectos de "gestión"
Hay espacio para avances en la reforma de la gestión gubernamental en muchos aspectos, como el sistema, el mecanismo, el sistema legal, las capacidades y la cultura. El primero es construir un sistema de responsabilidad regulatoria científica, mejorar la supervisión integral, promover una reforma administrativa integral de aplicación de la ley a nivel de ciudad y condado, reducir la aplicación de la ley múltiple y las inspecciones repetidas, y eliminar los puntos ciegos regulatorios. Antes de realizar ajustes importantes a la institución, es necesario formular una lista de responsabilidades de supervisión departamental de acuerdo con los principios de quién aprueba y supervisa, y quién está a cargo de la supervisión, aclarar los temas de supervisión, perfeccionar la división de responsabilidades y Establecer un mecanismo de supervisión que conecte el registro, la aprobación administrativa y los supervisores de la industria y garantizar que haya alguien a cargo y responsable. En segundo lugar, los departamentos gubernamentales deberían explorar la separación de la aprobación, la supervisión y los servicios, resolver los límites funcionales internos y construir un mecanismo de operación de poder en el que la toma de decisiones, la ejecución y la supervisión estén relativamente separadas y sean mutuamente restrictivas. Por ejemplo, cuando algunos lugares están promoviendo la reforma de "dos centros y dos lugares", necesitan ajustar la estructura interna de los departamentos, transferir poderes de aprobación administrativa y aclarar los departamentos de supervisión interna y externa, en tercer lugar, explorar más a fondo la división de funciones de supervisión; y responsabilidades entre los gobiernos central y local. Al construir un nuevo sistema regulatorio, no podemos evitar la división de poderes administrativos y financieros entre los gobiernos central y local. Sin estudiar esta cuestión, la regulación nunca se institucionalizará. Por ejemplo, algunos servicios intermediarios, como la evaluación ambiental y la evaluación de capacidades, pueden permitir a los gobiernos locales asumir mayores responsabilidades. En cuarto lugar, la reforma del sistema comercial ha logrado "la concesión de licencias primero y la certificación después", y muchas preaprobaciones se han convertido en posaprobaciones; , pero no hay " Las empresas con "certificado" aún no pueden operar. Es necesario limpiar aún más los elementos posteriores a la aprobación y cancelar los elementos posteriores a la aprobación innecesarios que no tienen base en las leyes y reglamentos. Crear condiciones para el desarrollo empresarial. Quinto, acelerar la construcción de una plataforma nacional unificada para compartir e intercambiar información crediticia y construir un sistema regulatorio basado en la recopilación e intercambio de información y utilizando la divulgación de información como medio. Una vez que el mecanismo de recopilación e intercambio de información esté realmente establecido y funcione sin problemas, muchos problemas de supervisión durante y después del evento se resolverán fácilmente. Sexto, fortalecer la supervisión crediticia. Establecer un sistema de divulgación de información crediticia corporativa, hacer un trabajo sólido en la divulgación de información crediticia corporativa, mejorar los sistemas relevantes lo antes posible, incorporar información crediticia corporativa en la aprobación de crédito, adquisiciones gubernamentales, licitaciones de proyectos, transferencia de tierras de propiedad estatal y otros procedimientos de aprobación. integrar los recursos regulatorios y las fuerzas del orden, implementar una supervisión coordinada y una aplicación integral de la ley, establecer un mecanismo de respuesta de vínculo interdepartamental y un mecanismo de castigo por abuso de confianza, innovar el directorio de operaciones comerciales anormales y el sistema de "lista negra", y lograr verdaderamente el objetivo de "romper la confianza en un lugar y estar restringido en todas partes". Séptimo, enriquecer la supervisión inteligente. Utilice activamente medios de información como Internet de las cosas, la computación en la nube y big data para innovar y fortalecer la supervisión del mercado, fomentar el desarrollo de sistemas de supervisión integrales, utilizar terminales inteligentes de aplicación de la ley para lograr la informatización de la supervisión y la aplicación de la ley, y mejorar la eficiencia. de supervisión del mercado. Integre información relevante como inspecciones aleatorias, monitoreo del mercado en línea, abuso de confianza ilegal, quejas e informes, etc., y fortalezca el monitoreo y juicio de riesgos regulatorios para lograr una detección y alerta tempranas. El octavo es innovar la supervisión diaria. Popularizar el mecanismo de inspección puntual "doble aleatoria", establecer un directorio de entidades del mercado y un directorio de inspectores encargados de hacer cumplir la ley, y seleccionar al azar objetos de inspección e inspectores encargados de hacer cumplir la ley mediante lotería y otros métodos. , para garantizar la cientificidad y la imparcialidad de la supervisión y la aplicación de la ley. Además, los gobiernos locales deben exigir que todas las aprobaciones administrativas y servicios públicos basados en solicitudes de agentes se coloquen en la sala de servicios gubernamentales, estandarizar el proceso de aprobación, fortalecer el liderazgo de la ventana, promover la estandarización y estandarización de los servicios gubernamentales y realizar supervisión electrónica en todo el todo el proceso para permitir que el poder del gobierno opere al sol.
(3) Aspecto "Ropa"
El primero es el concepto de servicio innovador. Se recomienda estudiar los servicios del ciclo de vida empresarial y los servicios del ciclo de vida ciudadano. Mejorar la eficiencia de los servicios de "innovación y emprendimiento masivo" y proporcionar servicios "integrados" para la creación, el crecimiento y la puesta en marcha de empresas. En la actualidad, las reformas relacionadas con el gobierno se centran en la reforma del sistema comercial y la aprobación de proyectos de inversión y construcción.
Estos dos vínculos son la reforma del acceso a las empresas y la inversión empresarial, que son el primer paso en el desarrollo empresarial. Es particularmente importante cómo contribuir al desarrollo sostenible y saludable, así como a la transformación y mejora de las empresas, especialmente el apoyo financiero y político en tiempos difíciles. Las instituciones financieras tratan de manera diferente a las empresas estatales y privadas, lo que dificulta y encarece la obtención de financiación para muchas empresas privadas, y se producen fenómenos anormales en muchos campos financieros. Además, debemos estudiar e introducir mecanismos de salida empresarial y sistemas de políticas, incluidas empresas zombis con muchos problemas y empresas nuevas con vitalidad insuficiente. Por otro lado, lo que está muy relacionado con las personas es la gestión de su ciclo de vida completo y sus servicios. Según una encuesta, una persona necesita solicitar más de 400 certificados desde el nacimiento hasta la muerte, la mayoría de los cuales sólo se utilizan una vez. La tarea de obtener los certificados es ardua y debería ser un foco de reforma para mejorar el sentido de ganancia de la gente. de la reforma. Luego está la cuestión de los servicios de subsistencia de la gente. Debemos distinguir los conceptos y categorías de servicios públicos, servicios gubernamentales y servicios sociales. Para los problemas que no deberían ser gestionados por el gobierno, debemos cambiar nuestra forma de pensar y utilizar mecanismos de mercado para resolverlos. Para mejorar la eficiencia del suministro de servicios públicos, promover el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social y mejorar las capacidades y los niveles de disfrute del servicio público a través de múltiples canales, debemos confiar en "Internet + Servicios Gubernamentales" para hacer las cosas más convenientes y más rápidas para las empresas. y el público. El segundo es optimizar los métodos de servicio. El Centro de Servicios Gubernamentales debe resolver el problema de la "última milla" o del "último metro" entre el gobierno y el público. La reforma para "simplificar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" debe superar esta barrera, avanzar en la reforma con el centro de servicios gubernamentales como punto de partida y acelerar la construcción de un sistema unificado de servicios "integrales". Los gobiernos de todos los niveles deben implementar concienzudamente el concepto de "un departamento," una ventana externa, gobierno de primer nivel ", requisitos de servicio integral. Al cambiar los métodos de gestión tradicionales, optimizar y rediseñar los procesos comerciales, resolveremos de manera integral los asuntos de servicios gubernamentales que involucran el trabajo de las personas, clasificaremos los procesos básicos y las bases de trabajo uno por uno, simplificaremos los certificados innecesarios y los procedimientos engorrosos y promoveremos la coordinación. conveniencia y conveniencia de los servicios gubernamentales Inteligente, resuelve eficazmente los problemas prácticos de la gestión tradicional, como múltiples enlaces, materiales y viajes de ida y vuelta, y logra una aceptación integral en línea y un procesamiento colaborativo de los asuntos de los servicios gubernamentales. Los datos de los certificados y la información de certificación relacionada con los servicios gubernamentales se reconocen y comparten mutuamente entre departamentos, regiones e industrias, a fin de lograr la "integración de certificados, el intercambio de información y la vinculación de servicios" y promover enérgicamente a las "personas que hacen recados" a "ejecutar datos". " ", "fragmentación" a "vínculo general", "personas corriendo de un lado a otro" a "colaboración departamental". En tercer lugar, fortalecer la orientación sobre la construcción de sistemas de servicios del gobierno local. Durante la investigación, los gobiernos locales han estado pidiendo al Consejo de Estado que establezca una agencia de gestión de servicios administrativos del gobierno central. Con base en años de investigación e informes de intercambio, el autor cree que ahora es posible agregar una marca para guiar la construcción del sistema de servicios gubernamentales en la Oficina de Divulgación de Información y Divulgación de Asuntos Gubernamentales del Consejo de Estado, con dos marcas y una. equipo. La Oficina de Orientación para la Construcción del Sistema de Servicios Gubernamentales es la principal responsable de promover, orientar, coordinar y supervisar la reforma, innovación y construcción del sistema de los servicios del gobierno nacional, organizar, coordinar, supervisar y orientar a los departamentos centrales para establecer salas de servicios, ventanas y manejo de asuntos. y brindar servicios a los centros de servicios del gobierno nacional y brindar orientación comercial para la construcción de salas de servicios en línea.
Profundizar la reforma de "simplificar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios" es un cambio profundo que afecta a todo el organismo y es un punto de partida importante para construir un sistema de gobernanza gubernamental moderno. Los gobiernos en todos los niveles deben establecer un sentido de la situación general, acomodar al país y al pueblo, reducir la autoridad del gobierno sobre él, estimular una nueva vitalidad en la sociedad de mercado, crear nuevos suministros, liberar nuevas demandas, cultivar un nuevo impulso y construir un sistema eficiente. sistema de servicios gubernamentales eficiente, transparente y de bajo costo. Con el espíritu de "roer huesos duros" y de "autorrevolución" y el estilo de "tres rigores y tres solidezes", nos atrevemos a adentrarnos en aguas profundas y bajíos peligrosos, profundizar las reformas en áreas y vínculos clave, adherirnos a un enfoque orientado a los problemas y lanzar medidas más pragmáticas y efectivas. Debemos trabajar duro, prestar mucha atención a la implementación y profundizar la reforma para "simplificar la administración y delegar poderes, fortalecer la supervisión y mejorar los servicios".