Cómo establecer una organización de gestión de emisiones de carbono para el sistema de gestión de emisiones de carbono de una empresa
Palabras clave: emisiones de carbono, comercio de carbono, activos de carbono, sistema de gestión del mercado de carbono
Con la frecuente aparición del calentamiento global y el clima extremo, el efecto invernadero se está volviendo cada vez más grave. La búsqueda de un modelo de desarrollo económico sostenible, eficiente y con bajas emisiones de carbono se ha convertido en un tema candente en el desarrollo económico mundial. La comunidad internacional ha llegado gradualmente a un consenso sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 adoptó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; el Protocolo de Kioto de 1997 estipuló además las obligaciones de reducción de emisiones de los países desarrollados. El Protocolo de Copenhague del 5 al 5 de febrero de 2009 fue el sucesor del Protocolo de Kioto; Otro acuerdo climático global histórico después del Protocolo. La política climática internacional se ha reorganizado y China también ha pasado a formar parte de las filas de los "responsables" de la reducción de las emisiones de carbono.
Actualmente, China es el país con mayores emisiones de gases de efecto invernadero, representando el 22,3% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero en 2010. Por lo tanto, enfrenta una enorme presión de la opinión pública internacional para reducir las emisiones. Nuestro gobierno también ha elevado el desarrollo bajo en carbono a un nivel estratégico importante. En la Conferencia sobre Cambio Climático de Copenhague de 2009, China prometió al mundo que para 2020, las emisiones de dióxido de carbono por unidad de PIB se reducirían entre un 40% y un 45% en comparación con 2005; en 2012, el Consejo de Estado emitió el "Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo"; Control de las emisiones de gases de efecto invernadero" (Guofa [2011] Nº 41) estipula que para 2015, las emisiones de dióxido de carbono por unidad de PIB de mi país disminuirán un 17% en comparación con 2010. Posteriormente, el Consejo de Estado emitió una serie de políticas para promover la conservación de energía y la reducción de emisiones, y logró grandes resultados. Sin embargo, la economía de China se encuentra en una etapa de rápido desarrollo, con una urbanización acelerada, escasez de recursos y falta de control efectivo de las emisiones contaminantes. Aún queda un largo camino por recorrer desde un modelo de desarrollo económico bajo en carbono.
Para las empresas nacionales, especialmente aquellas con alto consumo de energía y altas emisiones como energía eléctrica, productos químicos, cemento, acero, vidrio plano, metales no ferrosos (aluminio electrolítico, fundición de magnesio), la llegada del La era baja en carbono no sólo trae consigo un impacto sin precedentes, sino que también ha otorgado a las empresas nuevas responsabilidades y misiones. Con el establecimiento y la mejora gradual del mercado nacional de comercio de derechos de emisión de carbono, las emisiones de carbono se convertirán en uno de los objetivos del control total corporativo, y los derechos de emisión de carbono también se convertirán en una mercancía y un activo especial de las empresas. Por lo tanto, es imperativo que las empresas establezcan conciencia sobre las bajas emisiones de carbono, combinen sus propios activos de carbono, construyan un sistema completo de gestión de bajas emisiones de carbono y desarrollen una economía baja en carbono.
1. El concepto básico del sistema de gestión de emisiones de carbono
Los derechos de emisión de carbono se refieren a la asignación de dióxido de carbono a varios países a través de un determinado método de asignación bajo ciertas condiciones en el total global. emisiones de carbono, región, provincia, ciudad o empresa, el derecho a permitirles emitir una determinada cantidad de dióxido de carbono a la atmósfera. En términos de expresión, los derechos de emisión de carbono se pueden expresar como el número de permisos de emisión de carbono o toneladas de dióxido de carbono que se pueden emitir dentro de un determinado período de tiempo. Las características básicas de los derechos de emisión de carbono son escasez, obligatoriedad, exclusividad y comerciabilidad. [1]
El comercio de carbono utiliza los derechos de emisión de dióxido de carbono como un producto básico, formando así una transacción de derechos de emisión de dióxido de carbono. El principio básico del comercio de carbono es que una de las partes del contrato obtiene reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero pagando a la otra parte, y el comprador puede utilizar las reducciones de emisiones adquiridas para frenar el efecto invernadero y lograr sus objetivos de reducción de emisiones. El mercado comercial se llama mercado de carbono. El comercio de carbono se puede dividir en comercio de cuotas y comercio de proyectos según diferentes principios comerciales. El comercio de derechos de emisión es un tipo de transacción basada en el sistema de "control y comercio total", que se refiere a la transferencia de cuotas de asignación de reducción de emisiones entre entidades comerciales. El director del proyecto de carbono planifica las emisiones totales de carbono de un país (región) dentro de un período de tiempo determinado y las asigna a cada participante.
Cuando las emisiones totales de un participante exceden el límite superior, deben comprar permisos de emisión de otras empresas. El comercio basado en proyectos es la adquisición de cuotas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero mediante la cooperación en proyectos de reducción de emisiones. [2]
La base de la teoría del comercio de emisiones de carbono son los derechos de emisión. Cuando las emisiones de carbono están vinculadas a las finanzas, este derecho puede considerarse como un derecho de propiedad valioso y luego evolucionar hacia una forma especial de activo: los activos de carbono. Los activos de carbono son todos los activos tangibles e intangibles incorporados u ocultos en un objeto con atributos valiosos, que pueden ser adecuados para el almacenamiento, la circulación o la transformación de la riqueza en el campo de la economía baja en carbono. Los activos de carbono incluyen no sólo los activos actuales, sino también los activos futuros de los proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), sino también todo el valor agregado anual y mensual generado por la implementación de políticas bajas en carbono; estrategias. Las características financieras de los activos de carbono son que lo que las empresas obtienen son productos adicionales, no préstamos, sino activos que pueden venderse y almacenarse. Debido a la comercialización del mercado de carbono, el precio de los activos de carbono fluctúa debido a la cantidad total de emisiones. restricciones, los precios del carbono aumentarán año tras año en el largo plazo. [3]
El inventario de carbono se refiere al seguimiento de una serie de métodos y principios estándar para calcular las emisiones directas o indirectas de gases de efecto invernadero de todos los aspectos de las actividades de producción de una empresa dentro de un período de tiempo determinado. El Protocolo de GEI de Efecto Invernadero o el estándar de certificación de gases de efecto invernadero ISO14064 se utiliza comúnmente en el mundo. El primero es desarrollado conjuntamente por el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) y el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD), e incluye dos estándares relacionados pero independientes: Estándares de contabilidad e informes corporativos y Estándares de cuantificación de proyectos; La Organización de Normalización (ISO) se desarrolló para proporcionar un conjunto de herramientas para monitorear, cuantificar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. [4]
II. Construcción del marco del sistema corporativo de gestión de emisiones de carbono
(1) Política y sistema regulatorio
La política y el sistema regulatorio son la garantía básica para el sistema corporativo de gestión de carbono. Las empresas deben estudiar y analizar la situación de desarrollo del mercado internacional de carbono y las políticas relacionadas con los mecanismos nacionales de comercio de carbono, seguir el progreso de los pilotos nacionales de comercio de carbono y formular estrategias, reglas y regulaciones de gestión de carbono que estén en línea con su propio desarrollo. Para algunas empresas muy grandes, es necesario formular planes de gestión de emisiones de carbono, conocer sus recursos financieros, planificar e implementar de manera uniforme la gestión interna del comercio de activos de carbono y derechos de emisiones de carbono, y formular sistemas de implementación de estrategias bajas en carbono y sistemas de monitoreo de emisiones de carbono. , sistemas de supervisión y sistemas de gestión de activos de carbono. Una serie de medidas de gestión, como el sistema de derechos de propiedad y el sistema de recompensa y castigo del comercio de emisiones de carbono. Como los "Métodos de evaluación y evaluación del desarrollo empresarial con bajas emisiones de carbono", el "Sistema de información estadística de activos de carbono empresarial", las "Medidas de gestión del comercio de activos de carbono", etc. , y en el proceso de práctica, explorar y formular estándares técnicos bajos en carbono y estudiar métodos de reducción de emisiones de carbono. En resumen, la elaboración de estrategias, normas y reglamentos corporativos para la gestión de las emisiones de carbono es un proceso que va del todo a la parte, de lo aproximado a lo detallado. No se logra de la noche a la mañana y debe mejorarse gradualmente durante el proceso de gestión de bajas emisiones de carbono.
(2) Organización de gestión de emisiones de carbono
La organización corporativa de gestión de emisiones de carbono es la agencia ejecutiva para la reducción de las emisiones de carbono corporativas y la gestión de activos de carbono. Puede implementar eficazmente las políticas corporativas bajas en carbono. estrategia y lograr los objetivos corporativos de bajas emisiones de carbono. Las emisiones de carbono y la gestión de activos de carbono son tareas altamente profesionales que implican la contabilidad de las emisiones de carbono, la gestión y el comercio de activos de carbono y otros trabajos profesionales y técnicos. Por lo tanto, para lograr una gestión centralizada y eficaz de los activos de carbono corporativos, se debe establecer una organización de gestión unificada dedicada a los activos de carbono y las emisiones de carbono. Coordinar el trabajo de desarrollo con bajas emisiones de carbono, establecer un grupo líder de trabajo y agencias subordinadas de aplicación de la ley de gestión de emisiones de carbono empresariales, y establecer un mecanismo de coordinación departamental de arriba hacia abajo y un mecanismo de retroalimentación. Una división clara del trabajo, responsabilidades claras y coordinación son las claves para garantizar el funcionamiento eficiente del sistema de gestión de emisiones de carbono. Se deben determinar los puestos y la disposición del personal de la organización, y se deben aclarar las responsabilidades y autoridades correspondientes. Sus principales responsabilidades incluyen: investigar y formular sistemas y estrategias de desarrollo relacionados con la gestión del carbono; fortalecer la comunicación externa, comunicarse activamente con los departamentos gubernamentales relevantes y luchar por obtener más cuotas; realizar pilotos de inventarios de carbono corporativos y gestión de censos, formular planes de asignación de cuotas corporativas y; estudiar el modelo de gestión de activos de carbono; promover activamente el comercio corporativo de emisiones de carbono y seguir de cerca el progreso de los mercados nacionales e internacionales de comercio de carbono; establecer y mantener sistemas de información de gestión de carbono corporativo; (3) Sistema de gestión financiera de activos de carbono
Primero, se debe establecer una cuenta de activos de carbono.
Para calcular claramente el stock y el flujo de los activos de carbono corporativos, en la contabilidad ambiental tradicional, se debe establecer una cuenta secundaria de activos de carbono en el libro mayor de activos ambientales. Para el negocio económico de las empresas que compran y venden reducciones certificadas de emisiones generadas por proyectos de desarrollo limpio, se puede establecer una cuenta detallada de "derechos de emisión de carbono" sobre la base de la cuenta secundaria de "activos de carbono". El lado del débito registra el aumento. en los derechos de emisión de carbono, y el lado del crédito registra las emisiones de carbono. El saldo deudor al final del período representa el monto actual de los derechos de emisión de carbono de la empresa; en segundo lugar, se establece una cuenta de responsabilidad de carbono; Las empresas deben establecer una cuenta secundaria de "pasivos de carbono" en la cuenta del libro mayor de "pasivos ambientales" y llevar una contabilidad detallada según diferentes fuentes y tipos de pasivos, como "pasivos financieros con bajas emisiones de carbono", "impuesto a las emisiones de dióxido de carbono" por pagar", etc. Se utiliza para reflejar los cambios en el valor razonable de los pasivos financieros bajos en carbono asumidos por la empresa y el impuesto al carbono pagado al estado debido a las emisiones de gases de efecto invernadero. En tercer lugar, preparar un balance de carbono. Mejorar el balance tradicional, calcular y medir los beneficios u obligaciones económicas derivadas de transacciones o asuntos relacionados con los activos de carbono, e internalizarlos, es decir, formar un "balance de carbono" destinado a fortalecer la gestión corporativa de los activos de carbono [5] Finalmente; , construir un sistema de contabilidad del presupuesto de carbono empresarial. En 2009, el Reino Unido comenzó a implementar un presupuesto fiscal de “presupuesto de carbono”. De manera similar, podemos construir una contabilidad financiera interna del presupuesto de carbono basada en los principios de la gestión contable del presupuesto financiero, lo que la convierte en una herramienta importante para la gestión de las emisiones de carbono. Utilizar científicamente métodos técnicos relevantes para recopilar, organizar, calcular y analizar datos de carbono en el proceso de actividades económicas en todos los niveles dentro de la empresa, a fin de medir, evaluar y predecir actividades económicas, predecir las emisiones de carbono de las empresas y determinar las emisiones de carbono. de las empresas.
(4) Plataforma de gestión de información sobre emisiones de carbono
La clave para lograr los objetivos corporativos de reducción de emisiones de carbono y descomponer los indicadores de reducción de emisiones en todos los eslabones de producción y operación de la empresa es comprender la situación actual. Estado de la reducción de emisiones de carbono corporativas. Por lo tanto, es necesario recopilar y contar las emisiones de carbono corporativas, establecer un sistema de gestión de datos de emisiones de carbono y una plataforma de información, y actualizar la base de datos en tiempo real en función de las emisiones. El método de recopilación de datos puede ser un sistema de seguimiento automático en línea o una entrada manual. La plataforma de gestión de información sobre emisiones de carbono incluye principalmente las siguientes funciones: recopilación de datos, análisis estadístico, función de consulta, evaluación e identificación de niveles de emisiones, función de predicción y alerta temprana, soporte de decisiones y gestión de transacciones. Especialmente para las empresas de grandes grupos involucradas en diferentes industrias, el sistema de gestión de información sobre activos y emisiones de carbono favorece la programación, estandarización y unificación de la contabilidad y los informes de carbono corporativos, y logra operaciones y gestión eficientes. Después de comprender la situación actual de las emisiones de carbono dentro de la empresa, primero, forme un pequeño sistema de comercio de emisiones de carbono dentro de la empresa, asigne uniformemente cuotas y reducciones certificadas de emisiones dentro de la empresa, y trate de equilibrar la oferta y la demanda interna y pueda participar adecuadamente; en transacciones externas de mercado, una cierta cantidad de derechos de emisión se compra y almacena cuando el precio de mercado es bajo, y parte de los derechos de emisión restantes se venden cuando el precio de mercado es alto, reduciendo así el costo total de las emisiones de carbono e incluso obteniendo ganancias adicionales. (5) Sistema de servicios de soporte
El sistema de servicios de soporte del sistema de gestión de emisiones de carbono incluye agencias de consultoría profesionales, agencias de verificación de terceros, agencias de soporte del sistema de información de TI de gestión de emisiones de carbono, consultas de expertos y servicios de capacitación profesional. El inventario de carbono corporativo es un paso clave en la gestión de las emisiones de carbono. El proceso de inventario de carbono establece un mecanismo eficaz para cuantificar, monitorear y reportar los gases de efecto invernadero, reduciendo así las emisiones de gases de efecto invernadero de una empresa. De acuerdo con las "Medidas de gestión del comercio de emisiones de carbono" actuales de mi país, las "Directrices para la contabilidad y la presentación de informes sobre las emisiones de gases de efecto invernadero", los "Requisitos del proceso de notificación y verificación de los gases de efecto invernadero" y otras "dos provincias y cinco ciudades" (Beijing, Tianjin, Shanghai, Shenzhen, Chongqing y De acuerdo con los requisitos de los mercados comerciales piloto en las cinco provincias de Guangdong y Hubei, las empresas piloto comerciales incluidas en las áreas piloto deben participar en transacciones y presentar informes de verificación y emisiones de gases de efecto invernadero. Se puede confiar a agencias de consultoría profesionales la asistencia en el seguimiento y la contabilidad de los gases de efecto invernadero y la preparación de informes. Finalmente, una agencia de verificación externa verificará el informe de emisiones de gases de efecto invernadero y emitirá un informe de verificación. Fuera del área piloto, las empresas que participan en el mecanismo voluntario de comercio de reducción de emisiones también necesitan el apoyo de los servicios de contabilidad, presentación de informes y contabilidad de las emisiones de carbono. Además, el establecimiento de un sistema de información de gestión de emisiones de carbono de una empresa también requiere soporte de software de TI profesional, servicios de capacitación del personal de gestión de carbono y asesoramiento de expertos y apoyo para la toma de decisiones.
(6) Mecanismo de supervisión y gestión
Un mecanismo sólido de supervisión y gestión es una garantía importante para la implementación efectiva de la gestión de las emisiones de carbono. Supervisar la implementación de la estrategia, leyes y regulaciones bajas en carbono de la empresa, determinar de manera justa y razonable las emisiones totales de carbono y la asignación inicial de derechos de emisión de carbono para cada departamento dentro de la empresa; supervisar las emisiones totales de carbono y los estándares de reducción de emisiones de cada producción; y vínculo de operación, además, es necesario supervisar el proceso de comercio de carbono interno o externo de las empresas para mantener el orden del mercado de comercio de carbono y prevenir transacciones ilegales, establecer gradualmente un sistema de recompensas y castigos y formular recompensas y castigos razonables; motivar a las empresas y animarlas a adoptar métodos avanzados de reducción de emisiones bajas en carbono, tecnologías y medidas para alcanzar activamente los objetivos de reducción de emisiones de carbono.
3. Proceso de gestión de emisiones de carbono empresarial
El proceso de gestión de emisiones de carbono empresarial se muestra en la Figura 1. El monitoreo de las emisiones de carbono de las empresas se refiere a una serie de medidas técnicas y de gestión que incluyen medición, recopilación de datos, registro y medición tomadas por las empresas en el proceso de medición de las actividades de emisiones de carbono de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las directrices pertinentes para la presentación de informes de emisiones de carbono dentro de un período determinado. de tiempo. El análisis estadístico es el análisis y procesamiento de datos de monitoreo como datos básicos para los informes de emisiones de carbono es el comportamiento de las empresas para calcular las emisiones de dióxido de carbono generadas por las actividades de producción y operación dentro de un cierto período de tiempo de acuerdo con las reglas pertinentes; y formar un informe normativo, la verificación de emisiones de carbono encomienda a una agencia de certificación externa revisar el informe de emisiones de carbono y generar un informe de certificación basado en los estándares o manuales de trabajo de certificación relevantes para la certificación corporativa de emisiones de carbono; sistema de políticas, objetivos de cuotas, gestión financiera y mecanismos de supervisión de los activos de carbono. Sólo bajo esta condición la plataforma de gestión de información sobre emisiones de carbono puede funcionar normalmente. La gestión de objetivos de cuotas significa que las empresas asignan cuotas anuales de emisiones de carbono (cuotas de existencias) a las unidades de producción y operación en todos los niveles a través de la plataforma de gestión de información de registro en función de las cuotas de emisiones de carbono asignadas por el Estado y las propias inversiones históricas de dióxido de carbono de la empresa; nuevos proyectos de activos fijos, realizar evaluaciones de emisiones de carbono basadas en los resultados de las revisiones de ahorro de energía y asignar racionalmente cuotas de emisiones de carbono (cuotas incrementales) en función de los objetivos totales. Los proyectos que no obtengan cuotas de emisión de carbono suficientes no serán aprobados por las autoridades de inversión. Para reducir sus propias emisiones de dióxido de carbono, las empresas pueden controlar sus emisiones totales para que no excedan la cuota mediante la reducción de emisiones independiente y el comercio de carbono. El comercio de carbono se divide en dos procesos: comercio interno y comercio externo.
Cuatro. Conclusión y sugerencias
En resumen, con el desarrollo de la economía internacional baja en carbono y el establecimiento y mejora gradual del sistema nacional de gestión de emisiones de carbono y el mercado de comercio de emisiones de carbono, las empresas tienen que construir sus propias emisiones de carbono. sistemas de gestión.Es imperativo. El marco del sistema de gestión de emisiones de carbono propio de la empresa incluye sistemas regulatorios y de políticas, instituciones de gestión de emisiones de carbono, sistemas de gestión financiera de activos de carbono, plataformas de gestión de información sobre emisiones de carbono, sistemas de servicios de apoyo y mecanismos de supervisión y gestión. El proceso básico de la gestión corporativa de las emisiones de carbono es: monitoreo de las emisiones de carbono → informe de análisis estadístico → informe de verificación de terceros → plataforma unificada de gestión de las emisiones de carbono → reducción voluntaria de emisiones o comercio de carbono.
Para las empresas que actualmente carecen de gestión de emisiones de carbono, especialmente las grandes empresas con alto consumo de energía y altas emisiones, se hacen las siguientes sugerencias: mejorar los métodos de gestión correspondientes lo antes posible y establecer el sistema de gestión de emisiones de carbono de la empresa. y conocer su situación financiera; iniciar la preparación de un plan de reducción de emisiones de carbono y formular una estrategia adecuada para su propio desarrollo con bajas emisiones de carbono; seguir de cerca los planes de asignación de cuotas de las regiones piloto del mercado de carbono de "dos provincias y cinco ciudades"; el país y comunicarse activamente con las autoridades pertinentes para esforzarse por obtener más cuotas para las empresas. Los datos históricos de emisiones son la base para determinar las emisiones totales de carbono del país; Para evitar "perder dinero" y ser "pasivo" en el proceso de determinación y asignación de la cantidad total de cuotas de carbono, se deben lanzar lo antes posible proyectos piloto de inventarios de carbono y estudios industriales relacionados con las empresas, especialmente inventarios de carbono en áreas piloto. , para captar correctamente la iniciativa y el discurso en el mercado de comercio de carbono. Establecer una plataforma de información de TI para la gestión de activos de carbono y comercio de carbono lo antes posible para facilitar la gestión. Se recomienda que las empresas fortalezcan la popularización de las políticas internacionales y nacionales relacionadas con el mercado de carbono y el cultivo de tecnología de contabilidad de carbono y talentos de gestión.