¿La aplicabilidad de la supervisión dinámica de las inversiones en ingeniería?
1 Contenido de "Control estático y gestión dinámica"
1.1 Preparación del presupuesto de gestión de proyectos
1.1.1 El papel del presupuesto de gestión de proyectos Presupuesto de gestión de proyectos ( En lo sucesivo denominado La preparación del "presupuesto" es una parte importante de la gestión de costos durante la fase de implementación de la construcción del proyecto y es la base para implementar la "inversión estática y la gestión dinámica" de la inversión. Con base en el presupuesto de diseño preliminar aprobado por el estado, combinado con los documentos de diseño de la licitación de ingeniería y la división del trabajo de la licitación de ingeniería, el presupuesto de gestión del proyecto lo prepara la empresa encargada por una agencia consultora de costos de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua con calificaciones de Clase A. La inversión estática total en el presupuesto de gestión del proyecto se controla dentro del límite de inversión estática del presupuesto de diseño aprobado por el Estado. Los directores de la empresa (en adelante, "inversores") son responsables de la inversión total. El presupuesto de gestión del proyecto es la base principal para controlar la inversión total estática del proyecto, calcular la diferencia de precio del proyecto, formular planes de inversión anuales, guiar la preparación de las ofertas del proyecto, verificar la racionalidad económica del proyecto y garantizar la implementación de los contratos. proyectos.
1.1.2 Comparación entre el presupuesto de gestión de proyectos y el presupuesto de diseño Hay tres similitudes y tres diferencias entre el presupuesto de gestión de proyectos y el presupuesto de diseño. (1) Hay tres similitudes: ① La inversión estática total en el presupuesto se controla dentro del alcance de la inversión total en el presupuesto, y el fondo de reserva ajustable es igual a la inversión estática total en el presupuesto. (2) El precio básico permanece sin cambios y los precios de la mano de obra, los materiales, la maquinaria, el viento, el agua y la electricidad son precios estimados. ③El contenido y los estándares de carga permanecen sin cambios. (2) Tres diferencias: ① Las divisiones del proyecto son diferentes. La estimación presupuestaria se basa en las "Medidas para la preparación de estimaciones presupuestarias de diseño preliminar para proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica". La parte central se divide en seis partes: ingeniería de construcción, ingeniería de instalación y equipos mecánicos y eléctricos, equipo e instalación de estructura metálica. ingeniería, ingeniería temporal, otros gastos y gastos básicos de reserva. De acuerdo con las "Medidas provisionales" y en combinación con las condiciones específicas del proyecto Nilji, el presupuesto se divide en tres partes: proyectos de gestión de personas jurídicas, principales proyectos de licitación y otros proyectos. Los elementos de gestión de personas jurídicas incluyen: honorarios de inversores, honorarios de gestión de construcción, honorarios de preparación de unidades de producción y operación, investigación científica, honorarios de estudio y diseño, otros honorarios, ingeniería de equipos de transporte, equipo del Centro de Despacho Hidrológico de la Cuenca del Río Songliao, otros proyectos temporales, honorarios de preparación ajustables. , preparativos básicos Tarifa 10. Los principales proyectos de licitación se dividen en proyectos de construcción, proyectos de adquisición de equipos y proyectos de instalación de equipos. En principio, el proyecto de construcción se divide en: presa principal, presa auxiliar izquierda, presa auxiliar derecha, túnel de riego de desvío margen derecha, aliviadero, edificio de fábrica y estación de conmutación, tráfico permanente fuera del sitio, tráfico permanente dentro del sitio, primera fase. Sistemas de desvío, arena y grava y mezcla de hormigón, proyectos de construcción de edificios11. Un proyecto generalmente tiene un contrato, como construcción de fábrica, aliviadero, presa auxiliar izquierda, etc. En la mayoría de los casos, un proyecto consta de dos o más contratos, como presa principal, presa auxiliar derecha, ingeniería de tráfico, etc. Los proyectos de adquisición e instalación de equipos también se dividen en proyectos basados principalmente en situaciones de licitación. Otros proyectos se refiere a otros proyectos permanentes o temporales distintos del proyecto de construcción principal. Incluyendo la conservación del suelo y el agua, la protección del medio ambiente, el sistema automático de informes hidrológicos, la observación de la presa, el embellecimiento general del proyecto, la prevención y rotura del hielo, la estación de transferencia de Nehe, el suministro externo, la ingeniería de líneas de comunicación, etc. Este subproyecto corresponde al contrato y se acerca a la situación real de la construcción, lo que facilita la gestión del contrato y el control de las inversiones. ②La cantidad es diferente. Las cantidades de ingeniería de diseño preliminar se utilizan para las estimaciones presupuestarias y las cantidades de ingeniería de diseño de licitación se utilizan para los presupuestos. En comparación con el volumen esperado, la cantidad de relleno de tierra y piedra aumentó ligeramente y la cantidad de hormigón disminuyó ligeramente. Las cantidades presupuestadas se desglosan con más detalle. La excavación de piedra se divide en completamente erosionada, fuertemente erosionada y débilmente erosionada, y el vertido de hormigón se divide en partes y marcas. (3) Se utilizan diferentes cuotas en la preparación de los precios unitarios del proyecto, y las estimaciones presupuestarias adoptan (88) cuotas presupuestarias para proyectos de conservación de agua y construcción de energía hidroeléctrica y (86) cuotas presupuestarias para proyectos de conservación de agua y construcción de energía hidroeléctrica. El presupuesto de gestión del proyecto se prepara de acuerdo con los principios y condiciones anteriores y se ajusta adecuadamente con referencia al nivel de precios de la oferta ganadora, especialmente el costo unitario del equipo que ahorra más, es decir, el costo ajustable reservado.
1.2 Determinar el método de cálculo de la diferencia de precio es una parte importante de la inversión dinámica. El cálculo de la diferencia de precio es el contenido central de la gestión de inversión dinámica, por lo que es muy importante determinar el método de cálculo de. la diferencia de precio. El cálculo de la diferencia de precios de este proyecto adopta el método de fórmula, que consta de tres partes: fórmula de cálculo de la diferencia de precios, cálculo de peso y recopilación del índice de precios. La fórmula de cálculo se basa en el método de cálculo de la diferencia de precio del proyecto de conservación de agua.
El peso del cálculo de la diferencia de precio se clasifica según las diferentes propiedades del proyecto como excavación de tierra, relleno de tierra, escollera, concreto, concreto asfáltico, anclajes de acero, tratamiento de cimientos, equipos principales, equipos generales, proyectos de instalación de equipos, etc. En cada proyecto clasificado El peso del factor precio se calcula en función del presupuesto de gestión del proyecto y el precio unitario correspondiente. Ésa es la base de cálculo del peso variable de cada categoría de artículos necesarios para la diferencia de precio anual del proyecto Neelji. El índice de precios es recopilado, analizado y determinado anualmente por intermediarios. La gestión dinámica de las inversiones también incluye el pago de los intereses de los préstamos durante el período de construcción. El interés del préstamo durante el período de construcción se calcula en función del monto del préstamo y la tasa de interés, y se calcula en función del pago real. La diferencia de precio incluye: costos directos básicos y otros costos directos del proyecto de construcción e instalación, los cuales se componen de costos de mano de obra, costos de materiales (incluidos los materiales de instalación) y costos de turno mecánico, así como costos en sitio, costos indirectos, corporativos. ganancias, impuesto comercial, impuesto de mantenimiento urbano y construcción, la diferencia de precio causada por recargos educativos y otros impuestos, la diferencia de precio de equipos electromecánicos, equipos estructurales metálicos y otros equipos que constituyen activos fijos; El alcance que no entra dentro del cálculo de la diferencia de precio se refiere a: artículos y gastos que no constituyen el alcance de inversión del proyecto Nilji, artículos y gastos que exceden el alcance del diseño preliminar original y se agregan sin la aprobación de la unidad de aprobación original; costos de financiamiento durante el período de construcción; diferencias de precios aprobadas. El período base para el cálculo de la diferencia de precios se determina uniformemente como base de precios para la estimación preliminar del diseño. El primer semestre de 2001.
2 La necesidad de elaboración del presupuesto
2.1 es la necesidad de calcular razonablemente la inversión para la finalización del proyecto. Durante el período de economía planificada, el estado organizó uniformemente los equipos de construcción de proyectos. Si no firma un contrato, no hay precio de contrato y la inversión para la finalización del proyecto generalmente se calcula en función del presupuesto estimado. Después de la reforma del sistema de gestión de la construcción, la construcción del proyecto estará sujeta a licitación y la persona jurídica del proyecto firmará un contrato con el postor ganador. Uno de los principales contenidos del contrato es el costo del proyecto, incluido el precio total y el precio unitario. El proyecto principal generalmente se contrata a precio unitario, por lo que el precio del contrato es inferior al precio estimado en la mayoría de los casos. En la actualidad, no existen regulaciones claras y unificadas sobre los estándares de precios de inversión en proyectos de conservación de agua. La ciudad de Hulunbuir, Mongolia Interior, donde se encuentra el proyecto Nilji, emitió un documento de notificación sobre el informe estadístico de precios de inversión en activos fijos de 2003: "El precio de inversión de los proyectos de construcción e instalación generalmente se calcula sobre la base del precio presupuestado. El precio presupuestado se basa en la cuota presupuestaria para un período determinado durante la etapa de diseño del plano de construcción, se utilizará como precio presupuestado revisado la diferencia de precio del proyecto acordada por la unidad de construcción y aprobada por el banco comercial. El precio de la oferta ganadora se utilizará como base para calcular el precio de inversión del proyecto de construcción e instalación. Si el precio se ajusta posteriormente, el precio ajustado se utilizará como base del precio para calcular el monto de finalización de la inversión. Las regulaciones locales, que son principalmente aplicables a diversos proyectos locales de construcción e instalación, se pueden implementar como referencia. El Departamento de Planificación del Ministerio de Recursos Hídricos celebró un seminario de trabajo estadístico en el sitio de Nilji en agosto de 2007, en el que se discutieron las "Estadísticas de inversión en construcción de capital para conservación del agua (borrador para comentarios)". El principio de este documento de discusión es: "Para proyectos licitados, el precio ganador debe usarse como base de precio para calcular la inversión; para proyectos que no están sujetos a licitación, el precio presupuestado o el precio estimado debe usarse como base de precio para Se puede observar que la industria de conservación del agua y los gobiernos locales tienden a utilizar precios presupuestados y ofertas como base para calcular la finalización de la inversión. Sin embargo, la mayoría de los proyectos de conservación del agua Actualmente no elaboramos presupuestos de planos de construcción, sólo precios estimados y ofertas. Si se utiliza el precio estimado o el precio de oferta como base para completar la inversión, cada uno tiene sus propias deficiencias. El precio unitario estimado es un precio unitario integral y no puede representar con precisión el precio durante la fase de construcción. Durante la etapa de construcción, a veces el plan de construcción cambia significativamente y no es realista aplicar nuevamente el precio unitario estimado. Además, durante el proceso de construcción, el precio estimado de los materiales de construcción individuales ha cambiado mucho y el precio estimado se ha visto abrumado. Si se utiliza la oferta ganadora, equivale a ser reembolsada y vendida, y no se refleja el desempeño de la licitación y el fortalecimiento de la gestión. Además, diferentes postores para el mismo proyecto tienen diferentes niveles de precios, cobrando contenidos y estándares para personas, materiales y máquinas. Si gana la licitación, habrá situaciones en las que el mismo trabajo se realizará a diferentes precios, y un proyecto deberá utilizar los mismos estándares al informar la inversión al estado. Por lo tanto, es más razonable preparar un presupuesto de gestión del proyecto durante la etapa de implementación de la construcción del proyecto y calcular la cuota de inversión en función del precio del presupuesto de gestión del proyecto.
2.2 Ser capaz de implementar estrictamente el contrato, controlar eficazmente la inversión en la gestión de inversiones estáticas antes mencionada, formar un proyecto centrado en la persona jurídica, centrarse en la gestión del contrato, ser responsable ante el inversor y garantizar que la inversión se controle dentro del presupuesto aprobado por el estado; Responsable de cada contratista y garantizar que la inversión estática de cada proyecto licitado se controle dentro del alcance de inversión del presupuesto de gestión del proyecto a través de la gestión de contratos. La mayoría de las partidas presupuestarias están vinculadas a contratos.
Un solo proyecto generalmente incluye uno o varios contratos, y el monto del presupuesto es mayor que el monto del contrato, lo que deja espacio para cambios en el contrato y reclamos. Durante el proceso de ejecución del contrato, frecuentemente verificamos el presupuesto y controlamos estrictamente las reclamaciones de cambios. Existen tres líneas de defensa para controlar la inversión: contratos, presupuestos de gestión de proyectos y reservas ajustables. (1) Contrato. Hay tres tipos de contratos: contratos de suma global, contratos de precio unitario y contratos que combinan suma global y precio unitario. El contrato de suma global es adecuado para proyectos con un período de construcción corto (menos de 2 años), pequeñas inversiones y cálculos complejos de cantidades de ingeniería, como carreteras, casas, líneas de suministro eléctrico, etc. Generalmente, se reserva un fondo de reserva de aproximadamente el 5% para que el proyecto total del contrato se adapte a pequeños cambios y garantice que la liquidación no exceda el monto del contrato. El contrato de precio unitario es adecuado para proyectos con un contenido constructivo único y posibles grandes cambios en la cantidad de trabajo, como lechadas, suministro de piedra, etc. La combinación de precio unitario y precio total es adecuada para proyectos importantes con períodos de construcción prolongados, gran cantidad de trabajo y construcciones complejas, como presas, fábricas y aliviaderos. Generalmente, el precio total del contrato de este tipo de contrato no es grande, está garantizado una vez y no se ajustará. La clave es la parte del contrato de precio unitario, que debe seguirse estrictamente y no modificarse fácilmente. Si realmente es necesario modificar el precio unitario debido a cambios en las condiciones de construcción, se estipula el principio de los "tres principios", es decir, la cuota original, el precio original (mano de obra, materiales, maquinaria) y el estándar de tarifa original utilizado en el Las cotizaciones de licitación son importantes para controlar la inversión en proyectos de cambio de contrato. Al mismo tiempo, pueden evitar disputas y lograr una liquidación oportuna. ②Presupuesto de gestión del proyecto. Al preparar el presupuesto de gestión del proyecto, generalmente se prepara en función de la cantidad licitada y el plan de construcción real. El monto es ligeramente mayor que el monto del contrato y hay cambios y reclamos en el contrato principal del proyecto. Según las previsiones, en general se puede controlar dentro del presupuesto. ③La tarifa reservada se puede ajustar. Prepare el presupuesto de gestión del proyecto en función del estado de adjudicación de la oferta, lo que puede ahorrar cierta inversión en comparación con el presupuesto estimado. El fondo de reserva ajustable representa aproximadamente el 6,6% del presupuesto de gestión del proyecto. Cuando se producen cambios importantes en el diseño o la construcción, la persona jurídica del proyecto puede utilizarlo en cualquier momento para garantizar que la inversión no supere el presupuesto estimado.
2.3 es la necesidad de ajustar objetivamente la inversión del proyecto. En comparación con la etapa de diseño preliminar, el diseño definitivamente cambiará en diversos grados y el plan de construcción también cambiará, lo que definitivamente afectará el cambio en la inversión. Es necesario reflejar objetivamente estos cambios y ajustarlos mediante la elaboración de presupuestos de gestión de proyectos.
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