Cómo ver la implementación de puntos clave de divulgación pública por parte de agencias gubernamentales

En diciembre de 2014, bajo la supervisión de la Oficina de Información Gubernamental y Divulgación Gubernamental de la Oficina General del Consejo de Estado, los departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos provinciales publicaron un informe centralizado sobre la implementación de los puntos clave. de divulgación de información gubernamental en 2014, y lo presentó como una "boleta de calificaciones"” se publica en el sitio web del gobierno central y en los portales respectivos. Esta es la primera vez que los departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos provinciales de mi país han centralizado y ventilado "boletas de calificaciones" de divulgación de información gubernamental a gran escala. Es una innovación en el trabajo de divulgación de información del gobierno.

1. El significado positivo de publicar la “boleta de calificaciones”

La publicidad de la “boleta de calificaciones” de la divulgación de información gubernamental es un resumen de los puntos clave de la divulgación de información gubernamental implementada por varios departamentos y localidades en 2014. Es un nuevo intento en la implementación de la divulgación de información gubernamental y tiene un significado muy positivo para promover la divulgación de información gubernamental.

En primer lugar, esto muestra que la Oficina General del Consejo de Estado concede gran importancia a promover la divulgación de información gubernamental. El "Reglamento de Divulgación de Información Gubernamental" estipula que la Oficina General del Consejo de Estado es el departamento competente para la divulgación de información gubernamental en todo el país y es responsable de promover, orientar, coordinar y supervisar la divulgación de información gubernamental en todo el país. Desde 2012, la Oficina General del Consejo de Estado ha publicado acuerdos de trabajo clave para la divulgación de información gubernamental o puntos clave para la divulgación de información gubernamental cada año. Comparando el contenido de los documentos publicados en tres años, se puede encontrar que en 2014, la Oficina General. del Consejo de Estado emitió los "Puntos clave para la divulgación de información gubernamental en 2014" 》No solo fue temprano y estableció arreglos claros para el trabajo público en algunas áreas clave, sino que también llevó a cabo inspecciones, evaluaciones de terceros y revisiones sociales sobre la implementación de puntos clave. A finales de 2014, todos los departamentos y localidades habían autoexaminado el estado de implementación basándose en puntos clave y habían emitido un informe resumido (también conocido como "boleta de calificaciones") a la sociedad para que aceptara los comentarios y la supervisión del público. La Oficina de Divulgación de Información y Asuntos Gubernamentales de la Oficina General del Consejo de Estado también encargó a una agencia de evaluación de terceros evaluar y verificar la divulgación de información gubernamental por parte de varios departamentos y localidades desde una perspectiva pública, y comparó la evaluación de terceros. Informe con el resumen de cada departamento para sacar conclusiones desde diferentes perspectivas.

En segundo lugar, la transmisión centralizada de “boletas de calificaciones” es una innovación laboral. A primera vista, el trabajo de divulgación de información gubernamental consiste en divulgar información gubernamental de acuerdo con los requisitos del "Reglamento de divulgación de información gubernamental" y las leyes, reglamentos y documentos pertinentes. Es relativamente simple, pero en realidad es difícil hacerlo. bien e implementarlo. Para hacer un buen trabajo en la divulgación de información gubernamental, no sólo debemos satisfacer las necesidades del público y satisfacerlo, sino también hacer comparaciones horizontales, aprender de otros departamentos y aprender de las fortalezas de cada uno. El "boletín de calificaciones" de la implementación de los puntos clave de la divulgación de información gubernamental por parte de varios departamentos y localidades en 2014, publicado en el sitio web del gobierno, no solo permite al público comprender de un vistazo su trabajo durante el año pasado, sino que también brinda una buena oportunidad. para que varios departamentos y localidades aprendan unos de otros. Desde este punto de vista, la práctica de publicar "boletas de calificaciones" es de hecho una innovación en el trabajo de divulgación de información del gobierno. La apertura es el mejor refuerzo. Esto se aplica no sólo al uso de la apertura para promover la administración conforme a la ley, sino también al uso de la apertura para mejorar el nivel de divulgación de información gubernamental. A través de esta forma de divulgación, no hay necesidad de elogios ni críticas. Todos los departamentos se pondrán nerviosos, prestarán atención, tomarán medidas y realmente tomarán en serio el trabajo de divulgación de información del gobierno.

2. La situación básica de transmitir la "boleta de calificaciones"

Esta vez, el sitio web del gobierno de China publicó un informe completo sobre la implementación de los puntos clave de divulgación de información del gobierno, incluidos los departamentos de el Consejo de Estado y los gobiernos provinciales. Varios departamentos y localidades demostraron los resultados de su trabajo de diversas maneras. Algunos de ellos dieron una breve descripción del trabajo del año pasado en forma de resumen del trabajo. Otros utilizaron imágenes, textos y ejemplos de datos para hacer su trabajo. palabras significativas y bien fundadas. Algunos de ellos ponen en perspectiva su propio trabajo. La realidad del trabajo se muestra al público. Por ejemplo, el Ministerio de Educación, la provincia de Zhejiang y la provincia de Anhui pueden vincular directamente a sus portales o columnas relevantes con solo un clic del mouse para verificar directamente si el trabajo descrito es auténtico.

La "Transcripción" no sólo es innovadora y brillante en su forma, sino también muy sustancial en su contenido.

De acuerdo con los requisitos del Reglamento, los departamentos gubernamentales deben publicar informes gubernamentales anuales antes del 31 de marzo de cada año. En el pasado, no todos los departamentos gubernamentales podían publicar a tiempo como se requería bajo la supervisión de Información y Asuntos Gubernamentales. Oficina de Divulgación de la Oficina General del Consejo de Estado, en 2014 No solo cada departamento realizó un resumen por adelantado, sino que el contenido del resumen fue en general rico.

Las "boletas de calificaciones" de varios departamentos y localidades generalmente cumplen con los requisitos de los "Puntos clave de divulgación de información gubernamental en 2014" y revisan la construcción del sistema de divulgación de información gubernamental, la construcción de la información gubernamental plataforma de divulgación y la divulgación de documentos normativos en el último año, lista de poder, aprobación administrativa, sanciones administrativas, presupuesto fiscal y cuentas finales, información de servicio público, información de asignación de recursos públicos y otros aspectos del trabajo de divulgación de información del gobierno, situación de divulgación de información. y progreso. De hecho, los autoresúmenes también pueden reflejar muy bien los problemas. Los que están escritos en detalle y de manera vívida generalmente han trabajado mucho en la divulgación de información durante el último año y tienen mucho contenido del que hablar. de una manera simple y aburrida. A menudo es porque no hice mucho el año pasado o es difícil encontrar los aspectos más destacados.

3. El trabajo de divulgación de muchos departamentos y localidades ha sido fructífero.

A juzgar por la "boleta de calificaciones" y la verificación real, el trabajo de divulgación de información del gobierno avanza de manera ordenada y ha logrado resultados notables.

En primer lugar, se ha reforzado la construcción del sistema. A juzgar por la situación de los departamentos del Consejo de Estado, la mayoría de los departamentos han formulado detalles de implementación para centrarse en puntos clave y detallar las tareas y requisitos de divulgación. Por ejemplo, la Comisión Estatal de Asuntos Étnicos formuló y publicó los "Puntos clave y división de tareas para la divulgación de asuntos gubernamentales de la Comisión Estatal de Asuntos Étnicos en 2014" (Oficina de Asuntos Públicos [2014] Nº 36), y el Ministerio de Asuntos Civiles formuló las "Opiniones sobre la división del trabajo y los puntos clave de la divulgación de información en 2014" (Oficina de Asuntos Públicos [2014] N° 36) N° 19), el Ministerio de Agricultura formuló los "Puntos clave de la Trabajo de divulgación de información en 2014", la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual formuló los "Puntos clave del trabajo gubernamental de divulgación de información de la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual en 2014", y la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo formuló el "Plan de la División de Responsabilidad de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo para divulgación de información sobre seguridad de producción en 2014 (Carta del Departamento [2014] No. 109). A juzgar por la situación de los gobiernos locales, la ciudad de Beijing, la provincia de Guangdong, la provincia de Shandong, la provincia de Shaanxi, la provincia de Guizhou, la provincia de Hubei, etc. han introducido la división de responsabilidades para la implementación de puntos clave en sus provincias. No sólo eso, muchos departamentos han perfeccionado institucionalmente los requisitos gubernamentales de divulgación de información. Por ejemplo, el Ministerio de Educación ha establecido una lista de cuestiones de divulgación de información y ha investigado y formulado la "Lista de cuestiones de divulgación de información en colegios y universidades"; El Departamento de Aduanas ha emitido unas "Medidas de Divulgación de Información del Gobierno de Aduanas" revisadas. La provincia de Anhui emitió las Medidas de Divulgación de Información del Gobierno Provincial de Anhui, y la Provincia de Liaoning emitió las "Opiniones sobre la Implementación para Seguir Mejorando el Mecanismo de Divulgación de Información y de Interpretación de Políticas" y estableció un "respondedor en línea"; "sistema; esperando.

En segundo lugar, el trabajo de divulgación de información en áreas clave se ha promovido en diversos grados, y el sistema de listas se está convirtiendo en un punto destacado de la divulgación de información gubernamental. Bajo la supervisión y promoción de departamentos en todos los niveles, desde departamentos del Consejo de Estado hasta gobiernos provinciales y municipales, información sobre el funcionamiento del poder administrativo, presupuesto financiero e información de cuentas finales, información de asignación de recursos públicos, público *** El nivel El proceso de divulgación de información sobre servicios ha mejorado significativamente. En particular, en términos de información sobre el funcionamiento del poder administrativo, varios departamentos y localidades han ordenado los asuntos del poder administrativo, compilado listas de poderes y gradualmente han hecho públicas las listas de asuntos de aprobación administrativa y asuntos de sanciones administrativas. De acuerdo con los requisitos de racionalización de la administración, delegación de poderes y reforma del sistema de aprobación administrativa, el sitio web de la Oficina del Estado Mayor del Comité Central del Partido Comunista de China ha publicado una lista centralizada de elementos de aprobación administrativa para varios departamentos del el Consejo de Estado ha lanzado cuatro listas de una sola vez: poderes administrativos, responsabilidades departamentales, aspectos negativos de las inversiones corporativas y gestión de fondos especiales del gobierno; la provincia de Shandong ha creado un mecanismo público de "cuatro listas, una plataforma" (es decir, una lista); de elementos de aprobación administrativa, una lista de poderes administrativos, una lista de responsabilidades gubernamentales, una lista negativa para el acceso al mercado y una plataforma de servicios gubernamentales unificada y estandarizada en la provincia de Guangdong (se seleccionaron siete departamentos provinciales y cinco ciudades y condados); se realizaron pilotos de estandarización de aprobaciones administrativas y se elaboraron y publicaron “Guías de Servicios” y “Manuales Comerciales” para cada materia de aprobaciones administrativas. Además, se ha intensificado significativamente la divulgación de información sobre sanciones administrativas de los departamentos en campos importantes. La base de la sanción, los hechos de la sanción y el objeto de la sanción son claros. una mirada que no sólo advierte al público, sino que también facilita la supervisión pública.

Compile la lista de poderes, la lista de responsabilidades, etc. del gobierno, clasifique las responsabilidades y poderes del gobierno, divulguelos al público, acepte la supervisión social y utilice la lista de divulgación de información universitaria compilada por el Ministerio de Educación para usar una lista para aclarar Han aclarado el alcance y los estándares que cada gobierno debe divulgar de manera proactiva y utilizaron una lista dinámica para refinar los estándares de divulgación. Este es un punto destacado de la promoción de la divulgación de información gubernamental en 2014. La práctica ha demostrado que esto tiene un papel positivo en la mejora efectiva de la efectividad de la divulgación.

Finalmente, algunos departamentos gubernamentales no solo hablan de logros, sino que también se atreven a exponer los propios problemas, lo que también muestra la actitud pragmática de varios departamentos y gobiernos locales. Por ejemplo, la Comisión Nacional de Asuntos Étnicos declaró: “En 2014, el trabajo de divulgación de información gubernamental de este departamento ha logrado ciertos avances, pero todavía existe una cierta brecha entre los requisitos de desarrollo del trabajo de divulgación de información gubernamental y las necesidades del público. Es necesario mejorar aún más la conciencia sobre la divulgación del personal de la agencia, y el trabajo La iniciativa y la conciencia del gobierno deben mejorarse aún más. La amplitud y profundidad de la divulgación proactiva, así como la capacidad de procesamiento y el nivel de servicio de la divulgación a pedido. Todavía es necesario mejorar más y consolidar aún más la base laboral y la autoconstrucción. Es necesario seguir desempeñando el papel de servicio del desarrollo económico y social”. La Administración Forestal del Estado propuso: “(1) Debido a la falta de personal, no hay personal de tiempo completo involucrado en el trabajo de divulgación de información del gobierno, lo que a veces conduce a una divulgación de información deficiente, retrasos en los informes estadísticos de los datos de divulgación de información del gobierno y Las pautas de divulgación de información del gobierno no se actualizan de manera oportuna (2) ) El trabajo de divulgación de información del gobierno se lleva a cabo de manera desigual. Algunos estándares de divulgación de información del gobierno no son específicos y el contenido de la divulgación no es completo. conexión laboral insuficiente. (3) Parte del personal de información del gobierno carece de aprendizaje sistemático y es necesario mejorar su calidad profesional. Para mejorar, es necesario fortalecer la capacitación para mejorar aún más el nivel de divulgación de información del gobierno que se acerque al sustento de las personas y sirva a la población. personas”. La Oficina de Auditoría señaló que “a partir de la situación actual de nuestra oficina, las principales dificultades en el trabajo de divulgación de información deben resolverse aún más: en primer lugar, debido a la naturaleza especial del trabajo de auditoría. La naturaleza y el profesionalismo de la información de auditoría. es necesario fortalecer la legibilidad y popularización de la información de auditoría pública; en segundo lugar, la rectificación actual de los hallazgos y problemas de auditoría anunciados por la unidad auditada no es lo suficientemente completa y es necesario supervisar más a fondo la exhaustividad y puntualidad de su divulgación; Es necesario fortalecer aún más la orientación de la opinión pública ", señaló la Administración Estatal de Impuestos: "Los principales problemas existentes son: en primer lugar, es necesario mejorar aún más la importancia de comprender plenamente la divulgación de información; en segundo lugar, las políticas sobre cuestiones difíciles y candentes que se encuentran en el país; divulgación de información. Hay un control insuficiente y existen lagunas en la aplicación de políticas para responder a solicitudes individuales que son contrarias a la intención original de divulgación de información del gobierno. El tercero es la comunicación horizontal y el aprendizaje insuficientes, y el cuarto es la supervisión y el aprendizaje. Es necesario fortalecer la inspección y la capacitación laboral”. El gobierno provincial de Fujian señaló: “En primer lugar, el progreso de las tareas clave está desequilibrado. Algunas unidades responsables no prestan suficiente atención al trabajo de divulgación de información del gobierno, carecen de experiencia y no implementan las responsabilidades de liderazgo existentes. entre el progreso del trabajo y los requisitos del Consejo de Estado y el gobierno provincial. 2. Es el contenido de divulgación clave que debe profundizarse La divulgación de información sobre planes, planes, programas, etc. que interesan al público. Ampliar aún más y profundizar aún más la divulgación de información en algunas áreas clave, departamentos importantes y puestos clave. En tercer lugar, es necesario profundizar aún más la divulgación de información clave. relativamente simple, los procedimientos de divulgación no están lo suficientemente estandarizados y los canales de divulgación no son lo suficientemente fluidos. El gobierno provincial de Liaoning propuso: “En 2014, los gobiernos y departamentos de todos los niveles de la provincia implementaron concienzudamente el plan de trabajo gubernamental de divulgación de información del gobierno”. Oficina General del Consejo de Estado y trabajó duro para completarlo Las tareas de trabajo han logrado ciertos resultados, pero en comparación con los requisitos del Consejo de Estado y las expectativas de la gente, todavía hay deficiencias: primero, las necesidades de gestión de los sitios web gubernamentales. debe fortalecerse, las organizaciones de gestión no están unificadas, la información de los sitios web individuales no se actualiza de manera oportuna y la función de búsqueda no es sólida. En segundo lugar, la divulgación basada en la aplicación debe regularse más y falta; soluciones a problemas como solicitudes múltiples sin seguir procedimientos, solicitudes repetidas y solicitudes a líderes individuales, en tercer lugar, es necesario fortalecer el trabajo de respuesta a las preocupaciones sociales y algunas regiones deben solicitar opiniones y opiniones antes de tomar decisiones importantes. Las deficiencias en la interpretación después de la introducción, y el mecanismo de recopilación, análisis y respuesta de la opinión pública aún deben mejorarse aún más”.

Ser capaz de revelar las deficiencias y problemas del departamento en el “boletín de calificaciones” requiere coraje y actitud hacia uno mismo.

Para la gestión gubernamental de China, el sistema de divulgación de información del gobierno es algo nuevo que se explora y acepta gradualmente. Enfrentar la compleja realidad requiere coraje e innovación en el trabajo. Las dificultades y los problemas son inevitables. La clave está en si uno se atreve a enfrentar el problema de frente. y mejorar activamente. Estos departamentos y gobiernos locales no rehuyeron los problemas al airear sus "boletas de calificaciones". Aunque todavía hablaban en términos generales, era encomiable. (Tian He y Lu Yanbin son los autores del equipo del proyecto de innovación del Índice del Estado de Derecho del Instituto de Derecho de la Academia China de Ciencias Sociales)