Cómo abordar la relación entre equidad y eficiencia en el ingreso nacional
1. Economía de mercado: el punto de partida lógico para explorar la relación entre eficiencia y justicia
Cómo entender la justicia, la eficiencia y su relación se ha debatido en los círculos académicos durante mucho tiempo. . En particular, la comprensión de la justicia varía ampliamente. Sea justo o no, el juicio de valor subjetivo y el juicio de hecho objetivo están entrelazados. China tiene una larga tradición cultural de "igualdad entre ricos y pobres" basada en la economía campesina de pequeña escala, junto con décadas de economía planificada caracterizada por el igualitarismo. Por lo tanto, la mayoría de la gente en China tiende a enfatizar la igualdad de resultados cuando se trata. a cuestiones de equidad, mientras que las oportunidades y las reglas La equidad de los puntos de partida a menudo no está en el radar de la gente. El defecto fatal de esta tendencia cognitiva es la justicia unilateral, absoluta y abstracta. De hecho, en el desarrollo de la sociedad humana no existe una sociedad llamada absolutamente justa. La equidad siempre ha sido concreta y dinámica. Sin condiciones socioeconómicas específicas, hablar de equidad no sólo no logrará la llamada equidad, sino que conducirá a una grave crisis de eficiencia y a una mayor injusticia. Por lo tanto, en China, donde la economía se está volviendo cada vez más orientada al mercado, es necesario considerar la economía de mercado como el punto de partida lógico para comprender objetivamente la justicia, la eficiencia y su relación. Desde la ética de la economía natural campesina a pequeña escala y la fantasía de la economía planificada sólo se puede llevar a cabo alguna catarsis emocional poco realista. Partiendo de la lógica interna de la economía de mercado, la relación entre eficiencia y justicia se puede resumir como:
Primero, la ley de competencia implementada por la ley del valor en la economía de mercado debe dar prioridad a la eficiencia. Para cualquier entidad de actividad microeconómica, su supervivencia y desarrollo están estrechamente relacionados con la eficiencia. "La eficiencia es vida" es el requisito básico de la economía de mercado para todas las entidades económicas que participan en la competencia del mercado.
En segundo lugar, la economía de mercado considera la equidad en las oportunidades, las reglas y otros puntos de partida como requisito previo básico para que los sujetos microeconómicos obtengan beneficios económicos. En este sentido, la llamada economía mercantil de Marx es un igualitarismo natural. En otras palabras, la justicia que es compatible con la economía de mercado tiene más que ver con la justicia en la forma y las reglas.
En tercer lugar, una economía de mercado no puede lograr automáticamente resultados justos. La esencia de una economía de mercado reside en la libre competencia. Sin libre competencia no habrá eficiencia y la mano invisible no puede asignar recursos de manera razonable y efectiva. Aunque la libre competencia puede provocar el crecimiento de la riqueza social y la mejora general del nivel de vida de las personas, debido a innegables diferencias humanas (inteligencia, oportunidades, personalidades, encuentros, etc.), incluso si las personas compiten libremente bajo las mismas reglas, las personas competirán libremente bajo las mismas reglas. No puede obtener un resultado promedio. Bajo la influencia de la ley del valor, una economía de mercado completa conducirá inevitablemente a la diferenciación social y a la disparidad entre ricos y pobres. Debemos confiar en la intervención de fuerzas ajenas al mercado para lograr una relativa equidad en los resultados.
2. Distorsión del mercado: la causa fundamental de la relación patológica entre equidad y eficiencia
Ya sea el coeficiente de Gini que refleja la distribución del ingreso u otros indicadores de posesión de riqueza, informan varios informes de investigación en últimos años Todo muestra que China está experimentando actualmente una importante crisis de equidad social. Aunque la reforma y la apertura han promovido el desarrollo de la productividad y la mejora de la eficiencia económica, existen graves asimetrías en el disfrute de los frutos de la reforma por parte de diferentes regiones y diferentes clases. Para los teóricos, el análisis exhaustivo de las causas de la injusticia es a menudo una aventura teórica. Especialmente en la sociedad china contemporánea durante el período de transición, los factores que conducen a la injusticia, especialmente los resultados injustos, son tanto objetivos como subjetivos, tanto dentro como fuera del sistema, y temporalmente aceptables para el público. También hay algunos que son completamente inaceptables. al público. Aquí hay varios puntos clave, específicamente los siguientes:
(1) Las diferencias en las condiciones objetivas para el desarrollo económico
Especialmente las diferencias en los recursos naturales y las condiciones históricas son los factores clave para el El desarrollo económico de diferentes regiones y diferentes clases es una razón importante para la creciente brecha y la brecha de ingresos. En China, debido a las diferencias en la ubicación geográfica y los niveles históricos de desarrollo económico entre las áreas costeras y las del interior, las áreas Han y las áreas de minorías étnicas, las áreas costeras inevitablemente obtendrán ventajas competitivas universales en el desarrollo de una economía de mercado orientada a la exportación. La consiguiente ampliación de la brecha de ingresos entre diferentes regiones es inevitable para cualquier país, especialmente los países grandes. Por lo tanto, la injusticia causada por condiciones naturales puede considerarse una injusticia que el público no puede dejar de aceptar.
(2) La elección de una estrategia de desarrollo económico conduce a resultados injustos
Desde la reforma y apertura, China ha implementado una estrategia de desarrollo económico primero costero y luego interior, utilizando zonas costeras. áreas como puntos de crecimiento económico. En todos los aspectos importantes que afectan el desarrollo económico, como el capital, la tecnología y los talentos, las áreas costeras, especialmente las zonas económicas especiales, tienen políticas más preferenciales que las áreas del interior han hecho sacrificios positivos para el desarrollo económico general del país. La injusticia resultante puede verse como una injusticia comprensible y temporalmente aceptable. Pero si esta política es de largo plazo y está institucionalizada, y no se hacen los ajustes y compensaciones correspondientes a medida que se amplía la brecha en el desarrollo económico, esta injusticia se volverá gradualmente inaceptable. Cabe decir que esta injusticia se ha aliviado en cierta medida después de que China se uniera a la Organización Mundial del Comercio e implementara la Estrategia de Desarrollo Occidental.
(3) Inequidad causada en el proceso de transformación del sistema
La transición del sistema económico planificado tradicional al nuevo sistema económico de mercado es un proceso largo y el costo de la reforma debe ser pagado. En el proceso de reforma gradual, tenemos que mantener un sistema de doble vía en ciertos períodos, como la coexistencia de precios planificados y precios de mercado. Por un lado, este sistema de doble vía puede reducir el impacto de las reformas radicales, pero también proporciona condiciones para diversos fenómenos de búsqueda de rentas. Unas pocas personas pueden enriquecerse confiando en su monopolio de los recursos económicos. La reventa de los medios de producción, la aprobación de la tierra y los indicadores del mercado de valores se han convertido en el secreto para enriquecerse para algunas personas. La injusticia resultante no se puede evitar por completo, pero si no se toman las medidas necesarias para frenarla, la reforma perderá su equidad y eventualmente perderá el reconocimiento y el apoyo de la mayoría de la gente. Esta es también la injusticia más inaceptable para el público en la actualidad, porque esta injusticia surge de oportunidades y reglas injustas.
Como se analizó anteriormente, hay muchas razones para la injusticia, pero el quid de la cuestión más importante es la distorsión del mecanismo de mercado o la inmadurez de la economía de mercado, que se refleja específicamente en el sistema de gobierno formado durante el período planificado. período económico y la economía de mercado emergente. Dislocación y asimetría entre las economías de mercado. En un sistema de economía de mercado maduro, el ingreso debería distribuirse según la contribución (contribución del trabajo más contribución del capital), en lugar de según el poder y el estatus. En China, el punto de partida injusto del nuevo sistema se debe, en mayor medida, a los resultados injustos de la no competencia en el sistema “premercado”. Esta desigualdad está relacionada con el hecho de que el antiguo sistema de burocracia, asignación de poder, sistema de identidad jerárquico y economía planificada no ha sido eliminado por completo. Qin Hui utilizó la "pseudojusticia anticompetitiva" y la "pseudocompetencia desleal" para revelar las dos paradojas de la justicia y la eficiencia antes y después de la reforma de China. La esencia de la competencia desleal y pseudocompetencia es la amplia participación del gobierno en el proceso microeconómico. El resultado es la corrupción de los funcionarios gubernamentales y la riqueza desconocida de unos pocos gerentes de empresas bajo la protección de privilegios. Cuando aún no se ha establecido un orden de mercado de competencia igualitaria y los funcionarios gubernamentales todavía tienen un enorme poder para intervenir en las actividades microeconómicas, este tipo de intervención y control no sólo obstaculiza el papel de la competencia en el mercado, sino que también crea oportunidades para un pequeño número de personas. con privilegios de competencia desiguales para acceder al poder. Oportunidad para obtener ingresos excedentes. Cuando el gobierno se convierte en una mezcla de legisladores, participantes en las reglas y jueces, el poder público se entrelazará con los intereses de unos pocos individuos y grupos, y surgirá una "pseudocompetencia desleal". El resultado será inevitablemente una marcada expansión de las brechas de ingresos sociales en un sistema de mercado distorsionado y una sensación cada vez más profunda de injusticia y privación para los grupos desfavorecidos de la sociedad.
La injusticia social siempre ha sido el detonante del malestar social. Por lo tanto, para una sociedad en reforma que ya se encuentra en un período de transición inestable, el gobierno no debería imaginar que mientras la economía se desarrolle, la cuestión de la equidad. Naturalmente se resolverá. Debemos entender claramente que las reformas que queremos promover no sólo deben promover la eficiencia, sino también apuntar a la equidad social y la justicia. Las reformas no pueden realizarse a expensas de la equidad. De hecho, las reformas que sacrifican la justicia son insostenibles. Esto se debe a que: 1. Si la gran cantidad de riqueza social creada después de la reforma es absorbida por un pequeño número de personas, las masas caerán en una pobreza generalizada y no podrán disfrutar de las recompensas que merece la reforma, y ésta perderá el apoyo de los grupos vulnerables en sociedad. 2. La enorme brecha de ingresos entre ricos y pobres hará más difícil para el gobierno ajustar los intereses de las clases sociales y afectará el proceso de integración social y política y la estabilidad social y política. Al mismo tiempo, la creciente polarización hará que la realización definitiva de la democracia y la prosperidad esté fuera de nuestro alcance, lo que hará que la gente pierda la fe en el socialismo. 3. La estructura polarizada del ingreso no favorece el desarrollo saludable del mercado interno, y la estructura anormal del consumo del mercado definitivamente pondrá en peligro el desarrollo a largo plazo de la economía. 4. Debido a la existencia de amplias oportunidades de búsqueda de rentas, los esfuerzos por establecer una economía de mercado moderna no sólo encontrarán resistencia por parte de las antiguas clases privilegiadas con intereses creados en la economía planificada, sino también por nuevos intereses creados en la renta. -Buscando un entorno de “poder que perturba los negocios” Obstáculos de los privilegiados. Estos individuos buscan mantener la competencia desleal y las oportunidades de interés propio dentro de un sistema dual. No quieren volver a la era de la economía planificada ni se oponen a acelerar reformas radicales. Están dispuestos a mantener este estado de caos para poder seguir persiguiendo sus propios intereses. Esto inevitablemente aumentará la dificultad y el costo de la reforma. Por lo tanto, en China no sólo debemos prestar atención a la desigualdad de ingresos reflejada directamente en el coeficiente de Gini, sino también enfatizar la equidad del punto de partida y las reglas para asegurar el funcionamiento ordenado de la economía de mercado. Por lo tanto, la solución del problema de la injusticia social durante el período de transición depende fundamentalmente de si se puede establecer un nuevo sistema económico de mercado moderno y maduro. La equidad y la justicia sociales no sólo deben ser el contenido básico y el objetivo importante de la reforma, sino también el método y el principio de la reforma.
En tercer lugar, cada departamento tiene la responsabilidad de establecer un nuevo sistema eficiente y justo.
En una economía de mercado moderna, es imposible imaginar una realidad social completamente justa desde el punto de partida hasta el resultado. Sin embargo, siempre que el mecanismo del mercado sea sólido y las funciones del gobierno sean claras, lo será. posible establecer una realidad social basada en oportunidades y reglas justas. Una sociedad con resultados relativamente iguales. En el proceso de establecimiento de este nuevo sistema, se deben enfatizar los siguientes puntos:
(1) Actualizar conceptos
Parece que priorizar la eficiencia y tomar en consideración la equidad en general no puede resolver realmente el problema. problema. Hay una grave injusticia social en China. Cuando clases sociales poderosas ocupan injustamente los frutos del desarrollo económico en nombre de dar prioridad a la eficiencia, la llamada equidad se convierte en un sufijo sin sentido. En rigor, eficiencia y equidad son dos categorías en diferentes niveles. Para la sociedad humana, la eficiencia refleja la relación entre el hombre y la naturaleza, mientras que la justicia refleja la relación entre la producción y la vida en la sociedad humana.
La primera es una realidad objetiva precisa que puede describirse cuantitativamente, y la segunda también puede representarse mediante el coeficiente de Gini, pero cuando la gente habla de equidad, esta categoría es más bien una mezcla de realidad objetiva y juicios de valor subjetivos. En este caso, simplemente creer que la eficiencia es más importante que la justicia o viceversa es en realidad arriesgado tanto en la teoría como en la lógica cognitiva. Por lo tanto, la orientación política aparentemente indiscutible de "dar prioridad a la eficiencia teniendo en cuenta la justicia" requiere una reflexión profunda, porque detrás de esta formulación, la eficiencia es en realidad la primera prioridad, la eficiencia lo es todo, y la equidad debe dar paso a la eficiencia. Bajo este tipo de pensamiento político, es difícil reflejar las características esenciales de que el propósito del desarrollo económico socialista es lograr la democracia y la prosperidad.
(2) Reposicionar las funciones del gobierno para convertirlo en el organismo principal para mantener y garantizar la justicia social.
Desde la reforma y la apertura, por un lado, el foco del trabajo del gobierno se ha desplazado hacia el centro de la construcción económica. Por otro lado, el sistema económico también se ha ido transformando desde un gobierno. sistema planificado a un sistema económico liderado por el mercado. Esto ha planteado nuevos problemas para el desempeño de las funciones gubernamentales durante el período de transición. Un problema común ahora es que hay una desviación en la comprensión del centro de la construcción económica desde los gobiernos centrales hacia los locales, especialmente los gobiernos locales en todos los niveles. A veces es para el desarrollo de intereses locales y de grupos pequeños, o para eso. Consideraciones denominadas de "desempeño político" A menudo es imposible comprender con precisión el papel que debería desempeñar el gobierno en condiciones de economía de mercado. En nombre del desarrollo de la economía y la mejora de la eficiencia, el gobierno interviene directa y ampliamente en actividades económicas específicas. Aunque este tipo de entrometido puede traer desarrollo temporal y eficiencia al área local, la dislocación del gobierno viola fundamentalmente las reglas de competencia leal en la economía de mercado. Al mismo tiempo, porque la relación entre el gobierno y las empresas es demasiado estrecha. también brinda oportunidades para diversos focos de corrupción. Cuando los tribunales y otras instituciones judiciales toman la “generación de ingresos” como un objetivo importante, la equidad y la justicia naturalmente pasarán a ser marginadas en la sociedad. Por lo tanto, en las condiciones de la economía de mercado, el gobierno no debería participar en el desarrollo económico como el cuerpo principal de las actividades económicas directas, sino que debería posicionarse como un proveedor de servicios de actividades económicas. La calidad y eficiencia de dichos servicios deberían reflejarse en el papel del gobierno en el mantenimiento de la equidad social.
En términos generales, en las condiciones de la economía de mercado moderna, el gobierno se convierte en el sujeto de mantener y garantizar la equidad y la justicia social a través de los siguientes tres vínculos básicos: Primero, a través de la formulación de políticas no diferenciadas y no leyes y regulaciones discriminatorias, para lograr equidad en las oportunidades y reglas competitivas para todas las actividades económicas. A juzgar por este requisito, las leyes y regulaciones existentes en mi país, especialmente algunas de las llamadas políticas territoriales formuladas por los gobiernos locales, son discriminatorias o privilegiadas desde el principio. Cuando lamentamos las crecientes diferencias entre las zonas urbanas y rurales, debemos entender que bajo el sistema dual de registro de hogares urbano-rural, estas diferencias son inevitables. Por lo tanto, el primer paso es derogar esas leyes y políticas obviamente injustas y promulgar leyes y reglamentos que se apliquen a todas las personas físicas y jurídicas. En segundo lugar, mantener el orden económico de competencia leal proporcionando servicios públicos sin fines de lucro, especialmente equidad y justicia, para lograr equidad y justicia en el proceso de las actividades económicas. Lo más importante es limitar estrictamente los poderes del gobierno. El llamado "aprovechar plenamente el mercado y tratar al gobierno con precaución" debería ser el principio básico para abordar la relación entre el gobierno y el mercado, y tratar de minimizar el alcance de la intervención directa del gobierno en las actividades microeconómicas. La eficiencia de las agencias gubernamentales debería ser principalmente la eficiencia de mantener la equidad social, más que la eficiencia puramente económica o la eficacia corporativa. En tercer lugar, al establecer un sistema de bienestar social que abarque la redistribución del ingreso nacional en toda la sociedad, podemos lograr una relativa equidad en los resultados de las actividades económicas y reducir la polarización del ingreso causada por los mecanismos del mercado. La práctica de la economía de mercado demuestra que no importa cuán igual sea el punto de partida y cuán justo sea el proceso, el resultado es siempre el mismo que el de otras actividades humanas competitivas, con ganadores y perdedores. Por lo tanto, el gobierno debe partir de los intereses sociales generales y de largo plazo de equidad y justicia, redistribuir el ingreso nacional y establecer un sistema de bienestar social que sea consistente con las condiciones nacionales y cubra a todos los ciudadanos. Sólo cuando el gobierno actúa eficazmente en los tres eslabones mencionados anteriormente se podrá lograr la justicia social. Para el gobierno, dar prioridad a la equidad y tener en cuenta la eficiencia debería convertirse en un principio de actividad aceptable.
(3) Mejorar el mecanismo del mercado y hacer de las empresas modernas el principal organismo en la obtención de beneficios económicos.
Las empresas son el cuerpo principal y las células básicas de las actividades económicas de mercado. La eficiencia de las actividades económicas empresariales está directamente relacionada con la cantidad de riqueza social disponible para su distribución en toda la sociedad. Por lo tanto, partiendo de la lógica básica de que la productividad determina las relaciones de producción, y la producción determina la distribución y el consumo, en el campo de las actividades microeconómicas corporativas, por supuesto, debemos seguir la ley de prioridad de eficiencia de la actividad. Siempre que las actividades económicas de la empresa no excedan las leyes y reglamentos, la empresa tiene pleno derecho a decidir la distribución interna de la empresa de acuerdo con su propia situación real. Si una empresa siempre considera la equidad en sus actividades de producción y operación, el resultado muchas veces es que no se logra la equidad y la eficiencia se ve comprometida. En lo que respecta a nuestro país, la mayoría de las empresas privadas son entidades económicas cualificadas orientadas al mercado, mientras que muchas empresas estatales todavía desempeñan funciones gubernamentales de mantenimiento de la equidad social por razones institucionales. Estas empresas no pueden convertirse en entidades de mercado eficientes. Por lo tanto, para que las empresas estatales se conviertan en empresas calificadas, es necesario profundizar aún más las reformas empresariales, enderezar la relación entre el gobierno y las empresas y, principalmente, dejar que el gobierno cumpla sus funciones de mantener la equidad social. Sólo cuando el gobierno y las empresas cumplan con sus respectivas obligaciones se podrá establecer un sistema justo y eficiente.
En el nuevo siglo, con el ingreso de China a la Organización Mundial del Comercio, la reforma también ha entrado en un período crítico en el que las contradicciones se han vuelto más complejas. Quizás los recursos de reforma que China más necesita ya no sean fondos, tecnología y talentos, sino reformas provenientes de un gobierno unido y autoritario. La relativa equidad del proceso de reforma y la relativa equidad de los resultados son condiciones necesarias para la formación de este * * conocimiento.
No podemos imaginar que la reforma pueda avanzar sin problemas si se ignora la equidad social y la brecha de ingresos se amplía gradualmente. La estabilidad social y la autoridad gubernamental dependen no sólo del crecimiento económico, sino también de si el gobierno puede desempeñar correctamente sus funciones de mantener la equidad y la justicia social. Por lo tanto, sólo cambiando el concepto y permitiendo que el gobierno y las empresas cumplan con sus respectivos deberes y permitan que la equidad y la eficiencia asuman sus respectivas responsabilidades podremos aliviar de manera efectiva los problemas actuales de equidad y justicia social sin comprometer la eficiencia y, en última instancia, establecer una nueva política que coloque igual énfasis en la equidad y la eficiencia del sistema económico.