Cómo prevenir riesgos de revisión de adquisiciones públicasCon la profundización de la reforma del sistema de adquisiciones gubernamentales, el grado de legalización social continúa aumentando, los proyectos de evaluación de ofertas de adquisiciones gubernamentales se vuelven cada vez más complejos y los gobiernos Los riesgos de evaluación de ofertas de adquisiciones han atraído gradualmente la atención de la gente. Este artículo intenta explorar y analizar los factores que influyen y las causas de los riesgos de revisión de la contratación pública desde la perspectiva de los riesgos de la contratación pública, y explorar y proponer medidas para prevenir los riesgos de revisión de la contratación pública. 1. Factores que afectan los riesgos de la revisión de la contratación pública El autor cree que los riesgos de la revisión de la contratación pública provienen principalmente de los siguientes aspectos. (1) La diferencia entre los resultados esperados de las partes en la contratación pública y los resultados de la evaluación de las ofertas a menudo hace que los evaluadores de las ofertas se vean involucrados en desagradables disputas de responsabilidad. Las partes en la contratación pública siempre esperan que los expertos en evaluación de ofertas puedan: (1) ser técnicamente competentes en la evaluación de ofertas y evaluarlas con integridad, independencia y objetividad (2) cada proveedor espera que los expertos en evaluación descubran las ventajas y la competencia de sus propios bienes o servicios; Errores y defectos del oponente. En particular, algunos proveedores han realizado grandes inversiones iniciales. Una vez que no ganen la oferta, es probable que hagan todo lo posible para encontrar fallas en el proceso de evaluación de la oferta con el fin de buscar el equilibrio psicológico. Sin embargo, objetivamente, debido a la complejidad del proyecto en sí, la continua aparición de nuevas tecnologías y nuevos productos, las limitaciones del lenguaje de los documentos de licitación, como los indicadores técnicos, y la tecnología de falsificación moderna y sofisticada, ha restringido en gran medida el juicio preciso. e identificación de autenticidad por parte de los tasadores. Además, subjetivamente, los resultados de la evaluación pueden estar sesgados debido a la falta de experiencia de los revisores y la falta de comprensión del rendimiento y las condiciones del mercado del nuevo producto. (2) Las limitaciones inherentes del modelo de evaluación de ofertas de contratación pública son factores técnicos que generan riesgos legales para los expertos en evaluación de ofertas. El procedimiento general de evaluación de ofertas consiste en invitar a los jueces sólo un día antes de la apertura de ofertas del proyecto, y estos no conocen de antemano el contenido específico de los objetos de evaluación de ofertas. Al evaluar las ofertas, los expertos generalmente deben realizar inspecciones estrictas y evaluaciones detalladas en medio día o un día para determinar si docenas, a veces incluso docenas y millones de palabras de documentos de licitación son una respuesta sustancial a los documentos de licitación y si los parámetros técnicos. se cumplen. De hecho, es bastante difícil completar con precisión una tarea tan pesada en un período de tiempo tan corto y los resultados de la evaluación inevitablemente estarán sesgados. (3) Las relaciones económicas de las empresas y la complejidad de los proyectos de evaluación aumentan los riesgos de evaluación. En el entorno económico de transición actual, diversas formas económicas, como acciones, empresas estatales, individuos y diversos consorcios económicos, compiten sin cesar por las licitaciones. Además de identificar y revisar los indicadores técnicos, los expertos en evaluación de ofertas también deben examinar las condiciones comerciales y las calificaciones de los licitadores. Esto requiere que el personal de evaluación de ofertas no solo sea experto técnico, sino también experto legal, experto económico y, a veces, experto en autenticidad. en la identificación. En un entorno tan complejo, los evaluadores tienen responsabilidades cada vez mayores. (D) La mayor conciencia jurídica de las partes en la contratación pública y el bajo costo de las quejas o los litigios pueden ser otra razón importante por la que los jueces son susceptibles a las quejas. Con la popularización generalizada de la educación jurídica en la sociedad, la conciencia jurídica del público ha aumentado gradualmente y el público ha prestado cada vez más atención al uso de medios legales para proteger sus propios intereses. El bajo costo de las quejas o los litigios, junto con la obvia tendencia de los tribunales a proteger a los proveedores dentro de un cierto período de tiempo, también puede llevar a que los proveedores aprovechen la oportunidad para quejarse ante los revisores porque los resultados de la evaluación no cumplen con las expectativas. (5) El tasador correrá el riesgo de responsabilidad legal por sus propios motivos. En primer lugar, la calidad y la experiencia de los expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales son insuficientes, lo que fácilmente puede dar lugar a quejas de los proveedores. El segundo es la negligencia laboral. Durante la evaluación de las ofertas, los evaluadores de las ofertas no siguieron estrictamente los procedimientos, carecieron de suficiente prudencia profesional, no entendieron o ignoraron los documentos de evaluación de las ofertas como base y, por lo tanto, emitieron juicios unilaterales o incorrectos, lo que resultó en una gran cantidad de evaluaciones de las ofertas. riesgos. El tercero es la cuestión de la ética profesional. Un número muy reducido de jueces son egoístas, ignoran descaradamente las leyes nacionales, violan la ética profesional y buscan beneficio personal. (6) La interferencia del entorno externo y los mecanismos imperfectos de supervisión y restricción son factores ambientales que contribuyen a los riesgos de revisión de las adquisiciones gubernamentales. El corto tiempo de contratación pública, el imperfecto entorno de aplicación de la ley y el escaso reconocimiento social de la contratación pública plantean riesgos potenciales para la revisión de la contratación pública. Debido al gran tamaño de los objetivos de contratación pública, las órdenes de contratación pública siempre han sido un pastel lucrativo para los proveedores por el que competir, y los expertos en evaluación de ofertas son sin duda el foco de la competencia entre varios grupos de interés, lo que aumenta los riesgos para los evaluadores de ofertas. Además, no se puede ignorar la interferencia en las preferencias del comprador. 2. Métodos y medidas para prevenir riesgos de revisión Riesgos de revisión = riesgos inherentes × riesgos de control × riesgos de inspección. Cuanto más complejo sea el proyecto a revisar, mayores serán los riesgos inherentes y mayor el riesgo de la revisión. Esto depende de que los evaluadores de ofertas mejoren continuamente sus niveles profesionales y técnicos y acumulen experiencia y habilidades en la evaluación de ofertas. Además, cuanto mejor se sigan los sistemas y procedimientos de control interno, más probable será que el sistema de control interno descubra o corrija las desviaciones en la revisión de adquisiciones gubernamentales lo antes posible. Por lo tanto, revisar el sistema de control interno ayuda a prevenir. riesgos. Mejorar la calidad de las actividades de evaluación de las ofertas de contratación pública es sin duda el medio más eficaz para evitar responsabilidades legales y prevenir riesgos. Cuanto mejor sea la calidad de las revisiones de la contratación pública, menor será el riesgo que correrán los expertos en revisión. Por el contrario, cuanto peor es la calidad, mayor es el riesgo oculto. Para mejorar la calidad de la evaluación de las ofertas, se debe establecer un sistema de control de calidad de la evaluación de las ofertas de contratación pública, es decir, de acuerdo con los requisitos de las leyes y reglamentos de contratación pública y las leyes inherentes a la contratación pública, un conjunto completo y científico. Se deben establecer especificaciones de evaluación de ofertas y procedimientos de control para reducir y prevenir riesgos de evaluación en las actividades de licitación. Los siguientes factores deben considerarse en la evaluación científica del sistema de control de calidad: (1) El evaluador debe mantener un estatus independiente y realizar una evaluación objetiva y justa. Lo que se debe evitar, hay que evitarlo. Las "Medidas para la gestión de los expertos en evaluación de ofertas de contratación pública" del Ministerio de Finanzas estipulan que los expertos en evaluación de ofertas no participarán en las actividades de evaluación de ofertas para proyectos de contratación pública en los que tengan interés. El artículo 76 de las "Medidas para la administración de las licitaciones y licitaciones para la contratación pública de bienes y servicios" emitidas por el Ministerio de Finanzas estipula que quienes evadan a sabiendas serán amonestados y multados con no más de 1.000 yuanes.
Si afecta el resultado de la oferta ganadora, el resultado de la oferta ganadora no será válido. Consejos para tratar correctamente a los compradores u otras personas. Los expertos en evaluación de ofertas deben evaluar de manera objetiva y justa cada documento de licitación con base en los estándares de evaluación de ofertas determinados en los documentos de contratación. La base de evaluación solo puede basarse en las leyes y reglamentos, documentos de contratación y estándares de evaluación de ofertas pertinentes. Los evaluadores deben tratar de evitar la interferencia de factores externos. Si encuentra opiniones sesgadas del evaluador de compras o incluso del líder de la unidad de compras en el sitio de evaluación de ofertas, el evaluador debe analizarlas correctamente. Los riesgos para los evaluadores sólo pueden minimizarse si las evaluaciones se realizan de acuerdo con estándares y procedimientos predeterminados. (2) Los expertos en evaluación de ofertas deben actuar con precaución y cumplir con los estándares de evaluación de ofertas y la ética profesional. Al determinar si un evaluador es legalmente responsable, la clave es si sigue los procedimientos y estándares de evaluación. Mientras los evaluadores respeten estrictamente las leyes y reglamentos de contratación pública, realicen evaluaciones de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación y las normas de evaluación, y trabajen con prudencia, generalmente no habrá errores, al menos no errores importantes, y tendrán consecuencias. la responsabilidad de la evaluación. Por lo tanto, es de gran importancia mantener una buena ética profesional, cumplir estrictamente las disposiciones de las leyes de contratación pública, los documentos de licitación y las normas de evaluación de ofertas, y evitar responsabilidades legales. (3) Aclarar las responsabilidades de todas las partes, reducir los malentendidos y evitar disputas. Los evaluadores evalúan los productos y servicios proporcionados por los proveedores con base en los requisitos de los documentos de licitación y las normas de evaluación de ofertas. Si hay algún problema con la autenticidad y corrección de los documentos de licitación, el licitador será responsable y sólo asumirá la responsabilidad causada por desviaciones y errores durante el proceso de revisión. Aclarar las responsabilidades de todas las partes antes de la revisión es una estrategia y un medio importante para reducir y eliminar la responsabilidad legal de los revisores y evitar riesgos. (4) Crear un entorno de evaluación abierto y transparente. Fortalecer la construcción de un entorno abierto, justo y equitativo por parte de las autoridades reguladoras de adquisiciones gubernamentales y las agencias de adquisiciones centralizadas es un factor externo para prevenir riesgos en la evaluación de ofertas. El primero es fortalecer el aprendizaje y la capacitación para mejorar el nivel legal de la contratación pública y la conciencia de autoprotección de los revisores. El segundo es llevar a cabo investigaciones sobre normas y procedimientos de evaluación, formular normas y directrices correspondientes, utilizar sistemas y procedimientos estrictos para prevenir riesgos de evaluación y cortar de raíz algunos factores que pueden conducir a riesgos de evaluación. En tercer lugar, como autoridades reguladoras y agencias de adquisiciones centralizadas, deben fortalecer la publicidad, fortalecer la comunicación con los proveedores y el público, publicitar correctamente el papel real de las actividades de revisión, esforzarse por reducir las expectativas excesivas de las partes relevantes y evitar que los revisores asuman responsabilidades legales innecesarias. .