Cómo entender la "Explicación sobre diversas cuestiones relativas a la aplicación de las leyes en el tratamiento de casos penales de corrupción y soborno"
Ajuste del monto:
El delito de corrupción y soborno es un delito laboral codicioso, y el monto del delito es el determinante básico de su daño social. Por lo tanto, la Enmienda a la Ley Penal (9) todavía utiliza el monto del delito como modelo principal al establecer los estándares de condena y sentencia para delitos de corrupción y soborno, pero cambia el "modelo de monto específico" al "modelo de monto amplio" para mantener la estabilidad. y estabilidad de la legislación penal, y autorizar a la máxima autoridad judicial a fijar de forma dinámica, científica y razonable normas cuantitativas específicas durante un período de tiempo determinado. La "Interpretación" determina los tres delitos (es decir, montos) de corrupción y soborno en los artículos 383 y 386 de la Ley Penal revisada por la Novena Enmienda a la Ley Penal y sus correspondientes niveles de pena legal como: Corrupción y Soborno Si el monto es mayor de 30.000 yuanes pero menos de 200.000 yuanes, se aplicará el rango de sentencia legal de “pena de prisión de duración determinada no superior a tres años o detención penal y multa”. Si el monto de corrupción o soborno es superior a 200.000 yuanes y menos de 3 millones de yuanes, se considera una "cantidad enorme" y el rango de sentencia legal es "una pena de prisión de duración determinada de no menos de tres años pero no más de diez". años, y se aplicará una multa o confiscación de bienes" (Artículo 1 de la Interpretación) Artículo 2, párrafo 1); si el monto de la corrupción o el soborno excede los 3 millones de yuanes, se considera una "cantidad extremadamente enorme" y la ley Se aplicará una pena de "más de diez años de prisión, cadena perpetua o muerte, además de multa o confiscación de bienes" (párrafo 1 del artículo 3 de la Interpretación). Las "Disposiciones complementarias del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre el castigo del delito de corrupción y soborno" fijaron el punto de partida para el delito de corrupción y soborno en 2.000 yuanes, que se elevó a 5.000 yuanes en la Ley Penal de 1997. La "Enmienda a la Ley Penal (9)" abolió la cantidad específica de este punto de penalización de la legislación, la cambió a la disposición general de "cantidad mayor" y entregó el estándar de identificación de "cantidad mayor". Entonces, ¿cómo entender el estándar de "cantidad relativamente grande" para los delitos de corrupción y soborno? ¿Debería mantenerse la pena mínima original de 5.000 yuanes o aumentarse? Si se necesitan mejoras, ¿en qué medida deberían mejorarse? En general, hay tres opiniones sobre esta cuestión: la primera opinión es que el umbral de 5.000 yuanes no debería aumentarse, ni siquiera reducirse. Se cree que este es un requisito para castigar severamente los delitos de corrupción, lo que está en consonancia con la política anticorrupción de "tolerancia cero" del gobierno central, y también está en consonancia con la opinión pública social y los llamados públicos a una estricta lucha contra la corrupción. La segunda opinión es que los puntos de penalización deberían aumentarse adecuadamente, pero no demasiado. Por ejemplo, el punto de penalización inicial para "cantidades mayores" puede aumentarse a 6,543,8 millones de yuanes. La tercera opinión es que el punto de partida de esta sanción, es decir, el estándar de "gran cantidad", debería mejorarse significativamente, por ejemplo, puede aumentarse a 30.000 yuanes. La "Interpretación" adoptó el tercer punto de vista mencionado anteriormente y elevó el punto de penalización a 30.000 yuanes. Esta disposición de la "Interpretación" es la elección correcta, porque la "tolerancia cero" hacia la corrupción no es en modo alguno el "punto de partida cero" para el umbral de los delitos de corrupción y soborno. El derecho penal de nuestro país siempre se ha adherido al concepto de unificar calidad y cantidad al regular la conducta delictiva, y utiliza el grado de daño social de la conducta como límite entre la conducta delictiva y la conducta ilegal en general. En la actual ola anticorrupción, el gobierno central también ha dejado en claro que la disciplina partidaria y las actas gubernamentales deben estar a la vanguardia de las investigaciones penales, es decir, antes de la condena y sentencia por delitos de corrupción y soborno, debe haber espacio para que la disciplina partidaria y la disciplina gubernamental desempeñen un papel independiente. Además, el grado de daño social causado por la corrupción es una variable que cambiará de acuerdo con el desarrollo social y económico. Desde que el Código Penal de 1997 estipuló una pena mínima de 5.000 yuanes por el delito de corrupción y soborno, el desarrollo económico y social de mi país ha experimentado enormes cambios, y el PIB per cápita aumentó aproximadamente 6,25 veces entre 1997 y 2014. Sin embargo, el punto de partida de 5.000 yuanes por delitos de corrupción y soborno que se ha aplicado durante casi 20 años no ha cambiado, lo que es seriamente inconsistente con el daño social que se entendió cuando se estableció este punto de partida. Según los informes, la "Interpretación" aumenta la pena inicial de 5.000 yuanes a 30.000 yuanes, lo que también está en consonancia con la situación real de los delitos de corrupción y soborno que han sido investigados penalmente en la práctica judicial en los últimos años. Partir de la realidad y buscar la verdad a partir de los hechos siempre han sido conceptos importantes en los que se centra el derecho penal chino.
En tercer lugar, ¿cómo determinar los estándares de “cantidad enorme” y “cantidad especialmente enorme” para los delitos de corrupción y soborno? Combinando la investigación de prácticas judiciales pasadas y el espíritu de la legislación pertinente, la "Interpretación" define el estándar para "cantidades enormes" de delitos de corrupción y soborno en más de 200.000 yuanes, y el estándar para "cantidades especialmente enormes" en más de 3 millones de yuanes. La consideración principal es ampliar adecuadamente la brecha entre los diferentes grados de sentencia para implementar mejor el trato diferenciado bajo el principio de crimen y castigo proporcionales. El autor cree que este cambio de interpretación es correcto y merece pleno reconocimiento. Antes de la "Enmienda de la Ley Penal (9)", los artículos 383 y 386 de la "Ley Penal" estipulaban que el monto del segundo nivel de delitos de corrupción y soborno (correspondiente a la "enorme cantidad" actual era de 50.000 yuanes. la pena legal es una pena de prisión de duración determinada de más de cinco años; la cantidad de tercer nivel (correspondiente a la "gran cantidad" actual) es de 654,38 millones de yuanes, y la pena legal es una pena de prisión de duración determinada de más de 10 años o cadena perpetua. . Hay dos problemas principales: en primer lugar, sobre la base de que el monto de la multa inicial es demasiado bajo (es decir, el monto es demasiado grande), los montos específicos de "cantidad enorme" y "cantidad particularmente enorme" en la ley penal también son demasiado bajo, lo que está seriamente fuera de los estándares económicos y sociales actuales. El verdadero alcance del daño social causado por la cantidad en el fondo dio lugar a un castigo por su delito que era claramente incompatible con la severa pena impuesta.
En segundo lugar, el rango de sentencia correspondiente a la cantidad y la pena es estrecho, y no existe un rango ni una escala científica y razonable entre los delitos graves menores y las penas. Esto no sólo se refleja en el punto de partida desde el primer nivel de 95.000 yuanes (correspondiente a una pena de prisión de duración determinada de más de 1 año pero no más de 7 años) hasta el segundo nivel de 50.000 yuanes (correspondiente a una pena de prisión fija) pena de prisión de más de 5 años), y luego al tercer nivel de 6,5438 millones de yuanes (correspondiente a una pena de prisión de duración determinada de más de 10 años o cadena perpetua), y la pena legal aumentó de 1 año de prisión fija - Pena privativa de libertad superior a 10 años. Además, si el monto del delito está entre 5.000 y más de 65.438 millones de yuanes, la sentencia en la práctica es generalmente de más de 65.438 millones de yuanes por año, lo que parece justo, pero en realidad es obviamente un delito menor con una pena severa. El problema más destacado es la relación entre delitos de tercer nivel y sentencia (es decir, quienes cometen más de 654,38 millones de yuanes son condenados a más de 10 años de prisión o cadena perpetua). En este nivel, siempre que no entre en la categoría de "circunstancias especialmente graves, pena de muerte", el importe de la corrupción y el soborno asciende a más de 654,38 millones de yuanes. Existe una enorme diferencia en las sentencias en casos que involucran menos de 6,543,8 millones de yuanes. Sin embargo, no hay mucha diferencia en las sentencias entre casos de corrupción y soborno por valor de más de 65.438 millones de yuanes o cientos de miles de yuanes y casos que involucran millones o decenas de millones de yuanes (el rango de sentencias es sólo de 10 a 15 años de prisión o cadena perpetua), lo que resulta en En la práctica, el fenómeno irrazonable del desequilibrio entre delitos y penas y la concentración de penas severas existe desde hace mucho tiempo. Estas deficiencias violan gravemente los principios básicos de la teoría del daño social del Estado de derecho penal de mi país y los requisitos del principio de compatibilidad entre crimen y castigo, y socavan gravemente el concepto de imparcialidad y justicia en el Estado de derecho penal moderno. Por lo tanto, desde hace bastante tiempo, ha habido fuertes llamados de todas partes para ajustar razonablemente y aumentar adecuadamente los estándares de castigo agravado para el segundo y tercer nivel de delitos de corrupción y soborno. Es por eso que la Enmienda de la Ley Penal (9) los cambió a. general La intención legislativa original de “cantidad enorme” y “cantidad especialmente enorme”. En esta explicación, la "cantidad enorme" perteneciente al segundo nivel de sentencia se incrementó a 200.000 yuanes, y la "cantidad especialmente enorme" perteneciente al tercer nivel de sentencia se elevó a 3 millones de yuanes en comparación con los estándares de monto correspondientes en el pasado. , Gran mejora. La determinación del monto estándar se basa en una cuidadosa investigación y comprensión de las condiciones económicas y sociales actuales de mi país y del daño social causado por el monto de los delitos de corrupción y soborno, y está en línea con la relación real entre crimen y castigo en el país. sociedad actual. Este acuerdo deja el mayor margen posible para la aplicación de penas de prisión de duración determinada no inferior a tres años pero no más de diez años y la aplicación de penas de prisión de duración determinada no inferior a diez años, lo que favorece fundamentalmente la solución del problema desequilibrio de larga data en las sentencias en la práctica judicial y la concentración de sentencias severas por delitos de corrupción y soborno, implementando así mejor los principios generales del derecho penal que corresponden a los delitos y sanciones.
En tercer lugar, la explicación de las circunstancias estándar
En el Código Penal de 1997, la condena y sentencia por delitos de corrupción y soborno se basan en montos específicos, y las "circunstancias" son sólo complementarias. factores. La "Enmienda a la Ley Penal (9)" cambió el modelo básico de montos de pena específicos en el código penal anterior, reemplazándolo por el modelo "monto + circunstancias" (o "monto o circunstancias"), es decir, las circunstancias son más graves. y la cantidad es mayor, las circunstancias son graves, cantidades enormes y circunstancias particularmente graves. En otras palabras, a juzgar por la semántica del artículo 44 de la "Enmienda a la Ley Penal (9)", el legislador nacional yuxtapone claramente "circunstancias" y "cuantía" como criterios para la condena y sentencia por delitos de corrupción y soborno, es decir, Delitos de corrupción y soborno Hay dos estándares para la condena y la sentencia, uno es el estándar de cantidad y el otro es el estándar de circunstancias. Sin embargo, por un lado, la "Interpretación" estipula un estándar de importe independiente; por otro, no existe un estándar de circunstancias que sea completamente independiente del importe, sino que las circunstancias se combinan con un importe relativamente bajo (aproximadamente reducido a la mitad). , estipulando el "monto + circunstancias" "Estándares del modelo". Este modelo corresponde a los tres niveles del modelo de monto y se divide en tres niveles de estándares de delitos y castigos: (1) El monto de la corrupción y el soborno es de más de 10.000 yuanes y menos de 10.000 yuanes, y tiene uno de los circunstancias graves enumeradas en la "Interpretación", es decir, se determina que son "Otras circunstancias graves" estipuladas en la ley, "monto relativo" (es decir, el monto simple es (2) El monto de la corrupción y el soborno es mayor de 6,5438 millones de yuanes y menos de 6,5438 millones de yuanes + 0,5 millones de yuanes, y existe una de las circunstancias graves enumeradas en la "Interpretación". Si se considera como "otras circunstancias graves" estipuladas por la ley, la pena legal de segundo nivel es lo mismo que "cantidad enorme" (es decir, la cantidad simple es más de 200.000 yuanes y menos de 3 millones de yuanes; (3) La cantidad de corrupción y soborno es más de 6,5438+0,5 millones de yuanes; Las circunstancias graves enumeradas en la "Interpretación" se consideran "otras circunstancias particularmente graves" estipuladas en la ley, y la pena legal de tercer nivel es la misma que "cantidad extremadamente grande" (es decir, la cantidad simple es más de 3 millones de yuanes). discutido y aclarado:
1. ¿Por qué el estándar de circunstancias debería transformarse en el estándar de "cantidad + circunstancias" durante el proceso de revisión de la "Enmienda a la Ley Penal (9)", en vista de la Debido a las deficiencias del anterior estándar de monto simple, una opinión se opuso al uso del monto como el estándar principal de condena y sentencia para delitos de corrupción y soborno, y abogó por la separación de La cantidad de circunstancias sirve como estándar para la condena y sentencia, y tres situaciones de Se estipulan "circunstancias graves, circunstancias abominables y circunstancias particularmente graves" y las tres sentencias legales correspondientes. Luego de la investigación, el cuerpo legislativo nacional no ha adoptado la idea de un estándar de circunstancias puras, ni ha mantenido la pura anterior. circunstancias, en lugar de utilizar un modelo estándar de monto específico, el monto y las circunstancias se yuxtaponen y se adopta el modelo estándar "monto + circunstancias" en la interpretación, además del estándar de monto, el factor de monto también se agrega al estándar de circunstancias. Para vincular las circunstancias y el monto, el estándar de la trama se ha convertido en realidad en un modelo de "circunstancia + monto" que se basa principalmente en dos consideraciones: primero, el monto del delito juega un papel fundamental en la medición del daño de los delitos de corrupción y soborno. .
Aunque la condena y sentencia por este tipo de delito de corrupción no puede considerarse simplemente, a menudo es inseparable de la consideración del monto del delito. Este es también el requisito y la encarnación del principio de delito y castigo proporcionales; que son completamente independientes de la cantidad a menudo tienen consecuencias graves que son difíciles de cuantificar y captar con precisión. Si la pena se determina basándose únicamente en otras circunstancias, puede haber un desequilibrio entre delitos y penas con montos pequeños y penas elevadas, lo que fácilmente puede dejar lugar a sentencias arbitrarias. El autor considera que estas dos consideraciones de la máxima autoridad judicial merecen pleno reconocimiento: captan con precisión la relación dialéctica entre la cuantía y otras circunstancias que inciden en el grado de daño de los delitos de corrupción y cohecho, y también se basan en la experiencia exitosa de los anteriores. interpretaciones judiciales de los delitos contra la propiedad por parte de la máxima autoridad judicial de mi país. Por eso hay que reconocerlo y apoyarlo. Por supuesto, sería mejor si en el futuro las disposiciones de la legislación relativas a la independencia de la norma de circunstancias respecto de la cuantía pudieran revisarse adecuadamente de modo que la norma de circunstancias también pudiera tener en cuenta ciertos factores de cuantía desde una perspectiva legislativa, de modo que la legislación y la justicia puede coordinarse razonablemente.
En segundo lugar, la relación entre el estándar de trama y el estándar de cantidad. De acuerdo con las normas pertinentes de la "Enmienda del Derecho Penal (9)" y las disposiciones de los artículos 1 a 3 de la "Interpretación", se puede decir que los estándares actuales de condenas y sentencias de mi país por delitos de corrupción y soborno son "dos conjuntos de normas" y "tres niveles" (tres unidades de delito y castigo). Uno de los dos conjuntos de estándares es el estándar de monto, que también es el modelo básico de condena y sentencia para delitos de corrupción y soborno. Se divide en tres niveles: "gran cantidad" (más de 30.000 yuanes pero menos de 200.000 yuanes), "gran cantidad" (más de 200.000 yuanes pero menos de 3 millones de yuanes) y "cantidad especialmente enorme" (más de 3 millones de yuanes), y equipado con Hay tres niveles de sentencia legal de leve a severa; el segundo conjunto de los dos conjuntos de estándares es el estándar de circunstancias, más exactamente debería ser el estándar de "circunstancia + cantidad", que se divide en "otras circunstancias graves" (más de 10.000 yuanes pero menos de 1,5 mil yuanes, y hay circunstancias graves enumeradas en la "Interpretación") y "otras circunstancias graves" (más de 15.000 yuanes pero menos de 15.000 yuanes). Puede verse que el estándar de monto y el estándar de circunstancias ("circunstancias + monto" para condenas y sentencias por delitos de corrupción y soborno) son dos conjuntos de estándares paralelos e independientes: si no hay circunstancias graves enumeradas en la "Interpretación", el se aplicará el estándar de monto; si existen circunstancias graves enumeradas en la "Interpretación", se aplicará el estándar de circunstancias (estándar "Circunstancias + Monto"). En este momento, el monto exigido deberá reducirse de acuerdo con lo establecido en la “Interpretación”, y en principio deberá ser la mitad. Los "Dos Altos" y la "Interpretación" concretan el estándar general de monto para la condena y sentencia por delitos de corrupción y soborno especificados en la novena enmienda del Código Penal, y transforman el estándar de circunstancias en concreción, haciendo que los dos estándares sean complementarios, claros, específico, operable y digno de una afirmación completa.
En tercer lugar, la elección de “circunstancias graves” para los delitos de corrupción y soborno. Según el modelo "cantidad + circunstancias", el monto estándar se reduce aproximadamente a la mitad, de modo que otras circunstancias además del monto se convierten en factores importantes que afectan la condena y sentencia por delitos de corrupción y soborno. Para desempeñar correctamente el papel de los factores de la trama en la condena y sentencia por delitos de corrupción y soborno, los "Dos Altos" y la "Interpretación" seleccionaron cuidadosamente una serie de circunstancias graves como estándares para reflejar verdaderamente las características del delito, que es de gran importancia para la condena y sentencia por delitos de corrupción y soborno. Específicamente, el delito de corrupción estipula seis circunstancias graves: (1) Malversación de fondos y materiales específicos para ayuda en casos de desastre, rescate de emergencia, prevención de inundaciones, atención especial, alivio de la pobreza, inmigración, ayuda, prevención de epidemias, donaciones sociales, etc.; 2) Por corrupción, soborno, malversación, etc. Los fondos públicos están sujetos a sanciones disciplinarias o administrativas; (3) Persecución penal por delitos intencionales (4) El dinero robado y los bienes robados se utilizan para actividades ilegales; explicar el paradero del dinero y los bienes robados o negarse a cooperar con los esfuerzos de recuperación, lo que resulta en la imposibilidad de recuperarlos; (6) causar efectos adversos u otras consecuencias graves (artículo 1, párrafo 2 de la Interpretación); Estas circunstancias ilustran el mayor daño social proveniente de los aspectos del objeto criminal, la conducta criminal, la malignidad subjetiva y el peligro personal del perpetrador, la actitud de confesión y arrepentimiento y las consecuencias dañinas, y por lo tanto se identifican razonablemente como factores que afectan la condena y sentencia de delitos de corrupción. Las circunstancias graves previstas en el delito de aceptación de sobornos se dividen en dos categorías: La primera categoría es que los puntos (2) a (6) del delito de corrupción antes mencionado sólo se aplican a las cinco situaciones del primer nivel del delito. de aceptar sobornos. La segunda categoría son los otros tres escenarios que también son aplicables al soborno de tercer nivel: (1) solicitar sobornos varias veces (2) buscar beneficios indebidos para otros, lo que resulta en pérdidas para la propiedad pública, los intereses del país y del pueblo; (3) solicitar sobornos para otros. Buscando un ascenso o ajuste laboral. Estas tres tramas se establecen en función de las características del comportamiento de soborno y tienen un impacto significativo en el daño del caso de soborno o la malignidad subjetiva del perpetrador. El primer elemento de "solicitar sobornos varias veces" muestra que el perpetrador es subjetivamente cruel, el segundo elemento de "aceptar sobornos y violar la ley" tiene obviamente mayores consecuencias de daño social, y el tercer elemento de la naturaleza y el grado de corrupción de las organizaciones. y el personal es muy serio. Por tanto, es legal y razonable estipular estas tres situaciones como circunstancias graves en los casos de soborno. En resumen, las graves circunstancias de estos delitos de corrupción y soborno estipulados en la "Interpretación" se resumen de la práctica judicial pertinente en mi país y tienen la base teórica correspondiente. Por supuesto, estas graves circunstancias estipuladas en la interpretación pueden comprobarse y mejorarse mediante la práctica judicial.