Cómo mejorar aún más la construcción del sistema de civilización ecológica de mi país

(17) Mejorar las leyes y regulaciones. Aclarar de manera integral las leyes y regulaciones existentes que son incompatibles con la aceleración de la construcción de la civilización ecológica y fortalecer la conexión entre leyes y regulaciones. Investigar y formular leyes y reglamentos sobre evaluación y revisión de la conservación de energía, protección de los recursos hídricos, respuesta al cambio climático, compensación ecológica, protección de los humedales, protección de la biodiversidad, protección del medio ambiente del suelo, etc. y modificar la Ley de Gestión de Tierras, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Aire, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua, la Ley de Conservación de Energía, la Ley de Promoción de la Economía Circular, la Ley de Recursos Minerales, la Ley Forestal, la Ley de Pastizales, la Ley de Protección de la Vida Silvestre, etc.

(18) Mejorar el sistema estándar. Acelerar la formulación y revisión de una serie de normas para el consumo de energía, el consumo de recursos hídricos, el consumo de suelo, la descarga de contaminantes y la calidad ambiental. , implementar el sistema "líder" en eficiencia energética e intensidad de emisiones, y acelerar el ritmo de mejora de las normas. Mejorar los estándares de construcción de edificios, carreteras, puentes, etc. En áreas con pequeña capacidad ambiental, entorno ecológico frágil y altos riesgos ambientales, se deben implementar límites especiales de emisión de contaminantes. Alentar a las regiones a establecer normas locales más estrictas de conformidad con la ley. Establecer un sistema de certificación de etiquetas de eficiencia energética y protección ambiental que esté en línea con los estándares internacionales y adaptado a las condiciones nacionales de mi país.

(19) Mejorar el sistema de derechos de propiedad y el sistema de control de uso de los activos de recursos naturales. Registro unificado de espacios ecológicos naturales como flujos de agua, bosques, montañas, pastizales, terrenos baldíos y marismas. , aclarar los propietarios, reguladores y responsabilidades de los activos de recursos naturales espaciales de la nación. Mejorar el sistema de control de uso de los activos de recursos naturales, delinear los límites de desarrollo, utilización y protección de varios tipos de espacio terrestre y realizar la utilización escalonada de energía, agua y recursos minerales de acuerdo con su calidad. Estricta evaluación y revisión de la conservación de energía, demostración de recursos hídricos y sistema de permisos de extracción de agua. Adherirse y mejorar el sistema más estricto de protección y conservación de tierras cultivadas, fortalecer la planificación general del uso de la tierra y el control del plan anual, y fortalecer la gestión de permisos de conversión del uso de la tierra. Mejorar el sistema de planificación de recursos minerales y fortalecer la gestión del acceso al desarrollo mineral. Promover la reforma del sistema nacional de gestión de activos de recursos naturales de manera ordenada.

(20) Mejorar el sistema de supervisión del entorno ecológico. Establecer un sistema de gestión de protección ambiental que supervise estrictamente la descarga de todos los contaminantes. Mejorar el sistema de permisos de descarga de contaminantes y prohibir la descarga de contaminantes sin licencia y la descarga excesiva de contaminantes más allá de la cantidad estándar o total. Si los contaminantes se vierten ilegalmente y causan o pueden causar una contaminación grave, las instalaciones y equipos que vierten contaminantes serán sellados y detenidos de acuerdo con la ley. Eliminar procesos, equipos y productos que contaminen gravemente el medio ambiente. Implementar un sistema de control total de emisiones contaminantes para empresas e instituciones, ajustar los principales indicadores de contaminantes de manera oportuna e incluir indicadores vinculantes. Mejorar los sistemas de evaluación de impacto ambiental, revisión de producción más limpia y divulgación de información ambiental. Establecer un mecanismo de vinculación regional para la protección, restauración y prevención y control de la contaminación ecológica.

(21) Respetar estrictamente las líneas rojas de recursos, medio ambiente y ecología. Establecer un pensamiento fundamental, establecer y respetar estrictamente el límite superior de consumo de recursos, el resultado final de la calidad ambiental y la línea roja de protección ecológica, y limitar todo tipo de actividades de desarrollo dentro de la capacidad de carga del entorno de recursos. Establecer razonablemente el "techo" para el consumo de recursos, fortalecer la gestión y el control de recursos estratégicos como la energía, el agua y la tierra, fortalecer el control de la intensidad del consumo de energía y gestionar la cantidad total de consumo de energía. Continuar implementando la gestión de tres líneas rojas: el control del desarrollo y utilización de los recursos hídricos, el control de la eficiencia del uso del agua y el control de la contaminación de la zona funcional del agua. Delinear tierras agrícolas básicas permanentes, implementar estrictamente la protección permanente, controlar la cantidad total de tierras cultivadas ocupadas por tierras de nueva construcción, implementar un equilibrio entre la ocupación de tierras cultivadas y la compensación, y garantizar que la cantidad y calidad de las tierras cultivadas no disminuyan. Respetar estrictamente el objetivo de calidad ambiental, considerar la calidad ambiental del aire, el agua y el suelo como la línea roja de responsabilidad ambiental de los gobiernos locales en todos los niveles y determinar en consecuencia los límites de emisión total de contaminantes y las medidas de prevención y control de riesgos ambientales. Delinear líneas rojas ecológicas en áreas funcionales ecológicas clave, áreas ecológicamente sensibles y áreas frágiles para garantizar que no se reduzcan las funciones ecológicas, no se reduzca el área y no se cambie la naturaleza científicamente. Delinear líneas rojas ecológicas en bosques, pastizales, humedales, océanos y otros campos, y gestionar estrictamente la naturaleza. La expropiación (ocupación) del espacio ecológico puede frenar eficazmente la tendencia de degradación de los ecosistemas. Explorar y establecer un mecanismo de monitoreo y alerta temprana para la capacidad de carga ambiental y de recursos, y adoptar rápidamente medidas restrictivas, como restricciones de aprobación regional para áreas donde el consumo de recursos y la capacidad ambiental están cerca o exceden la capacidad de carga.

(22) Mejorar las políticas económicas. Mejorar las políticas de precios, impuestos y financieras, y alentar y orientar a todo tipo de entidades para que participen activamente en la construcción de la civilización ecológica. Profundizar la reforma de precios de los recursos naturales y sus productos, y dejar al mercado todos los precios que pueda determinar el mercado. Los precios gubernamentales deben reflejar la diferencia entre las necesidades básicas y las no básicas y la eficiencia en la utilización de los recursos, y reflejar el costo del daño al medio ambiente ecológico y los beneficios de la restauración. Profundizar aún más la reforma del sistema de uso pago de los recursos minerales y ajustar los estándares para la recaudación de regalías por derechos mineros. Aumentar la inversión financiera, coordinar los fondos relevantes y brindar apoyo para la conservación y el reciclaje de recursos, el desarrollo y utilización de nuevas energías y energías renovables, la construcción de infraestructura ambiental, la restauración y construcción ecológica y las demostraciones de investigación y desarrollo de tecnología avanzada aplicable. Incluir el alto consumo de energía y los productos altamente contaminantes en el ámbito de la recaudación del impuesto al consumo. Impulsar la transformación de las tasas de protección ambiental en impuestos. Acelerar la reforma de la recaudación ad valorem de impuestos sobre los recursos, limpiar y eliminar los fondos de tarifas relacionados y ampliar gradualmente el alcance de la recaudación de impuestos sobre los recursos para ocupar diversos espacios ecológicos naturales. Mejorar las políticas fiscales preferenciales para la conservación de energía, la protección del medio ambiente, las nuevas energías y la construcción ecológica. Promover el crédito verde y apoyar proyectos calificados para financiar a través del mercado de capitales. Explorar modelos de financiación como las hipotecas de derechos de emisión. Profundizaremos el programa piloto de seguro de responsabilidad por contaminación ambiental y estudiaremos el establecimiento de un sistema de seguro contra catástrofes.

(23) Implementar mecanismos orientados al mercado. Acelerar la implementación de la gestión de energía por contrato, la certificación de productos orgánicos y con bajas emisiones de carbono que ahorran energía, la gestión de etiquetas de eficiencia energética y otros mecanismos.

Promover el despacho de generación de energía que ahorre energía, priorizar los recursos de generación de energía renovable y utilizar los recursos de generación de energía fósil en secuencia de acuerdo con el consumo unitario de energía y los niveles de emisión de contaminantes. Establecer sistemas de conservación de energía, reducción de emisiones y comercio de emisiones de carbono, profundizar los pilotos de comercio y promover el establecimiento de un mercado nacional de comercio de emisiones de carbono. Acelerar los pilotos de comercio de derechos de agua y cultivar y estandarizar el mercado de derechos de agua. Impulsar integralmente la construcción del mercado de derechos mineros. Ampliar el alcance de los proyectos piloto para el uso pago y el comercio de derechos de emisión y desarrollar un mercado de comercio de derechos de emisión. Promover activamente la gobernanza de la contaminación ambiental por parte de terceros e introducir fuerzas sociales para invertir en la gobernanza de la contaminación ambiental.

(24) Mejorar el mecanismo de compensación de protección ecológica. Definir científicamente los derechos y obligaciones de los protectores y beneficiarios ecológicos, y acelerar la formación de un mecanismo operativo para la compensación de daños ecológicos, en el que los beneficiarios paguen y los protectores reciban una compensación razonable. Junto con la profundización de la reforma de los sistemas fiscal y tributario, mejoraremos el sistema de pagos de transferencias, fusionaremos y estandarizaremos los canales de compensación de protección ecológica existentes, aumentaremos los pagos de transferencias a áreas funcionales ecológicas clave y mejoraremos gradualmente sus niveles de servicios públicos básicos. Establecer un mecanismo de compensación de protección ecológica interregional para guiar la compensación entre áreas de beneficio ecológico y áreas protegidas, y entre cuencas fluviales aguas arriba y aguas abajo a través de subsidios financieros, transferencias industriales, capacitación de personal, construcción de parques, etc. Establecer un sistema de evaluación de daños ecológicos y ambientales independiente e imparcial.

(25) Mejorar el sistema de evaluación del desempeño. Establecer un sistema de objetivos, métodos de evaluación y mecanismos de recompensa y castigo que reflejen los requisitos de la civilización ecológica. La incorporación de indicadores como el consumo de recursos, el daño ambiental y los beneficios ecológicos en el sistema de evaluación integral del desarrollo económico y social, el aumento significativo del peso de la evaluación y el fortalecimiento de las limitaciones de los indicadores no son sólo un importante aporte a la teoría del crecimiento económico. Mejorar el método de evaluación del desempeño e implementar un sistema de evaluación diferenciado basado en el posicionamiento funcional de las entidades regionales. Cancelar la evaluación del PIB regional de las zonas de desarrollo restringidas, las zonas de desarrollo prohibidas y los condados clave para el alivio de la pobreza y el desarrollo en países ecológicamente frágiles; realizar evaluaciones del desempeño de la prioridad agrícola y la protección ecológica, respectivamente, para las principales áreas de producción de productos agrícolas y las áreas de enfoque ecológico clave; sobre la evaluación de áreas donde el desarrollo está prohibido La autenticidad e integridad de los recursos naturales y culturales en áreas funcionales ecológicas clave. Según los resultados de la evaluación, se otorgarán elogios y recompensas a las regiones, unidades e individuos que hayan logrado logros sobresalientes en la construcción de la civilización ecológica. Explorar la preparación de balances de recursos naturales y realizar auditorías salientes de los activos de recursos naturales y las responsabilidades ambientales de los cuadros dirigentes.

(26) Mejorar el sistema de rendición de cuentas. Establecer un sistema de responsabilidad para la construcción de la civilización ecológica durante el mandato de los cuadros dirigentes y mejorar la evaluación de responsabilidad y el sistema de rendición de cuentas para los objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones. Se implementará una rendición de cuentas estricta, y se registrará a aquellos que violen los requisitos del desarrollo científico y causen daños graves a los recursos, el medio ambiente y la ecología, y se implementará una rendición de cuentas de por vida a aquellos que no hayan sido transferidos de puestos importantes ni ascendidos a otros. Los cargos tendrán que rendir cuentas. Aquellos que no promueven la construcción de una civilización ecológica deben ser advertidos y hablados con prontitud; aquellos que toman decisiones ciegamente independientemente de los recursos y el entorno ecológico, causando graves consecuencias, deben ser seriamente responsabilizados por sus responsabilidades de liderazgo; deberes, tienen supervisión laxa o son negligentes en sus deberes deben ser sancionados de acuerdo con la disciplina Investigar sus responsabilidades regulatorias de acuerdo con la ley.