El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Shandong ha promovido aún más la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción y ha logrado resultados iniciales.
Esforzarse por agilizar y unificar el proceso de aprobación.
Como oficina del grupo líder para la reforma del sistema provincial de optimización y mejora de proyectos de construcción, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural dirigió a 22 unidades miembro para resolver los asuntos y vínculos de aprobación en el Todo el proceso de proyectos de construcción, y a través de la reducción, descentralización, fusión y transferencia y transferencia, y agilizar en gran medida el proceso de aprobación. En septiembre de 2019, se anunció la lista de los principales asuntos de aprobación de proyectos de construcción en la provincia de Shandong. La lista cubre todo el proceso que debe manejarse desde el establecimiento del proyecto antes del inicio de la construcción hasta la aceptación y presentación de su finalización. El número de ítems se redujo de 112 antes de la reforma a 73, con una tasa de compresión de 35. Elimine los elementos y condiciones de aprobación que no se basen suficientemente en leyes y regulaciones, delegue la autoridad de aprobación e integre los elementos de aprobación.
En la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural implementó completamente la aprobación paralela, integrando 73 elementos de aprobación que originalmente estaban dispersos entre 16 departamentos en permisos de planificación territorial del proyecto, construcción permiso, construcción Hay cuatro etapas: permiso y aceptación de finalización.
Al mismo tiempo, las aprobaciones clasificadas se implementan con precisión. De acuerdo con el estudio de clasificación de entidades de inversión, tipos y escalas de proyectos, se han compilado tres tipos de diagramas de flujo de aprobación para proyectos industriales de inversión social, proyectos civiles de inversión social y proyectos de inversión gubernamental, y los principales tiempos de aprobación del proceso para los tres tipos de proyectos. se han comprimido a no más de 45 días respectivamente (35 días para la presentación), 45 días y 70 días, logrando la transformación de "un conjunto de procesos de aprobación para proyectos independientemente de su tamaño" a "aprobación clasificada con precisión según las normas". situación real del proyecto".
Centrándose en la revisión de los planos constructivos, la Dirección Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural propuso una combinación de múltiples revisiones técnicas de construcción, estructura, equipamiento, electricidad, protección contra incendios, defensa aérea civil, defensa técnica. e información de agua, luz, calefacción, etc. ideas de reforma. La revisión conjunta digital de los documentos de diseño de planos de construcción logra "diseño sincrónico, declaración en línea, aceptación en una sola ventana, revisión paralela, éxito por primera vez, reconocimiento mutuo de resultados y supervisión legal". Mediante la implementación de la revisión conjunta digital de múltiples dibujos, la revisión de los planos del proyecto ha cambiado de "revisión de múltiples departamentos y múltiples jefes" a "revisión conjunta", y el tiempo de revisión se ha reducido de unos pocos meses antes de la reforma a 12 horas de trabajo. días, cambiando por completo la situación de "tirar dibujos en un carro de ida y vuelta".
Llevar a cabo la aceptación conjunta de proyectos completados en toda la provincia de acuerdo con los principios de "solicitud voluntaria, una ventana de aceptación, un líder, organización centralizada, proceso unificado, una lista, un conjunto de materiales y finalización en un plazo determinado". Podrá finalizarse en un plazo máximo de 15 días hábiles.
Reforzar las orientaciones sobre notificación y compromiso para la aprobación de proyectos de construcción, y aclarar aún más los principios fundamentales, el ámbito de aplicación y los procedimientos de manejo del sistema de notificación y compromiso. Para asuntos de aprobación que puedan corregirse mediante supervisión en proceso y ex post sin causar consecuencias graves, el departamento de aprobación informará las condiciones, estándares y otros requisitos de aprobación, y el solicitante asumirá un compromiso por escrito. El departamento de aprobación tomará directamente decisiones de aprobación administrativa basadas en el compromiso y el estado crediticio del solicitante, simplificando así efectivamente la aprobación temprana del proyecto y cambiando el enfoque de la aprobación previa al fortalecimiento de la supervisión durante el proceso y posterior al evento.
En la reforma de la aprobación de proyectos de construcción, se debe establecer un mecanismo de tolerancia y se debe implementar la aceptación de la tolerancia. Después de que al solicitante se le permita comprometerse por escrito a completar las condiciones menores o los procedimientos faltantes, la solicitud se aprobará primero o entrará en la siguiente etapa de aprobación por adelantado. Una vez que se cumplan las condiciones de aprobación formal, los resultados de la aprobación simulada se convertirán en autoridad de aprobación de manera oportuna. Se ha impulsado plenamente en toda la provincia el modelo de homologación “obtener suelo e iniciar construcción”.
Adhiérase a la prioridad del sistema y unifique la plataforma de datos de información.
El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural ha hecho todos los esfuerzos posibles para promover el intercambio y la construcción de datos del sistema, establecer y mejorar los mecanismos de operación y gestión del sistema y explorar la implementación de "Internet más aprobación de proyectos de construcción". .
Guíe el sistema de gestión de aprobaciones municipales para lograr la interconexión con más de 300 sistemas comerciales, esfuércese por romper las "islas de información" y las "chimeneas de datos" y realice el intercambio de información de aprobaciones entre varios departamentos.
En la actualidad, la "autopista de la información" para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería en la provincia está completamente terminada y puesta en funcionamiento. Hasta finales de agosto de 2020, más de 19.000 proyectos en varias ciudades habían sido aprobados a través de este sistema, lo que ha desempeñado un papel positivo en la reanudación de la producción y la construcción de proyectos después de la epidemia de COVID-19.
Basado en el pleno funcionamiento del sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción, este año promoverá aún más la aprobación de proyectos de construcción en Internet y promoverá la digitalización de la revisión de planos de construcción, transacciones de licitación, permisos de construcción y otros asuntos. A finales de junio, todos los sistemas de aprobación de proyectos de 16 ciudades de la provincia se conectaron a la aplicación "Love Shandong", lo que permite el procesamiento portátil de llenado de información, consultas de progreso y servicios de consultoría que se han mejorado aún más. "tramitación online sin salir de casa" hasta "tramitación online sin salir de casa" Gestiona en cualquier momento y lugar".
Fortalecer la oferta del sistema y unificar el sistema de gestión de aprobaciones
Durante el proceso de reforma, la Dirección Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural se centra en fortalecer el diseño de alto nivel, coordinar la planificación y coordinar la implementación del proyecto con un plano.
A finales de 2019, el "One Blueprint" de todas las ciudades de la provincia se conectó con el sistema nacional de gestión de aprobaciones, y cada ciudad ha establecido una plataforma de sistema de información "múltiples regulaciones en una" para Brindar apoyo para acelerar la implementación de proyectos.
De acuerdo con los requisitos del Comité Provincial del Partido y del Gobierno Provincial sobre la reforma de la "aceptación de una ventanilla única", el establecimiento de una "ventana única física", la construcción de una "ventanilla única en línea" y el servicio de aprobación. Se han estandarizado los estándares, las operaciones de "aprobación de backend" y los agentes. Los servicios de Office presentaron requisitos claros y mejoraron el flujo de trabajo de "aceptación en una sola ventana". Cada ciudad ha habilitado una ventanilla de atención integral para recibir, enviar y consultar proyectos de construcción de ingeniería de manera unificada. Sobre esta base, se proporcionan diversas formas de servicios de agencia, lo que mejora enormemente la eficiencia de la aprobación. Investigar y formular las "Directrices para la preparación de listas de materiales para la aprobación de proyectos de construcción en la provincia de Shandong", que cubren todos los asuntos de aprobación de proyectos de construcción desde el establecimiento del proyecto hasta la aceptación de su finalización. La cantidad de materiales de solicitud disminuyó de 381 a 201, una tasa de reducción de casi el 50%. El proceso principal solo requiere 40 materiales de aplicación y los elementos de llenado de formularios se han reducido en más de 80.
Tabla estadística de materiales de aplicación en cada etapa después de la reducción de presión
Preste atención a la combinación de descentralización y regulación, y unifique los métodos de supervisión.
La Dirección Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, mientras hace la "resta" de aprobaciones, también se centra en la "sumación" de fiscalizaciones, y ha estudiado y formulado los "Dictamenes Orientadores para el Fortalecimiento Integral de la Supervisión durante y después de la aprobación de proyectos de construcción", desde la "doble perspectiva" Se proponen requisitos de supervisión integral en cinco aspectos: supervisión aleatoria y pública, supervisión clave, supervisión crediticia, supervisión "Internet" e investigación y sanción de actividades ilegales. Cada ciudad utiliza el sistema de gestión de aprobaciones o la plataforma de crédito municipal para establecer y mejorar gradualmente el sistema de crédito, publicar documentos sobre la construcción del sistema de crédito y el sistema de listas roja y negra en el campo de la construcción de ingeniería, y publicar dinámicamente información crediticia como como listas rojas y negras, premios y castigos.
Fortalecer integralmente la gestión del tiempo de aprobación, establecer una función de gestión "ligera" en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción y manejar aquellos que excedan el tiempo de aprobación prometido de acuerdo con las regulaciones. Formular reglas para calcular el tiempo de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería e incorporar aprobación administrativa, revisión técnica, servicios intermediarios, servicios públicos municipales y otros aspectos en la gestión de plazos para evitar la circulación extracorpórea y comprimir aún más el "tiempo invisible".
Clasificar de manera integral la gestión de servicios intermediarios de proyectos de construcción, estudiar y formular los "Dictamenes Orientadores sobre la Estandarización Integral de la Gestión de Servicios Intermediarios para la Aprobación de Proyectos de Construcción", aclarar estándares de servicio, cargos por servicios, procedimientos y procesamiento de servicios. límites de tiempo e implementar un sistema de compromiso de servicio. Implementar gestión de inventario para 35 artículos de servicio en 4 categorías. Promover que las agencias de servicios intermediarios ingresen a los supermercados intermediarios en línea, y todas las ciudades han establecido plataformas de servicios intermediarios a través de las cuales se pueden realizar transacciones intermediarias.
Optimizar continuamente los servicios públicos municipales. En la actualidad, el tiempo de registro para el suministro de agua, gas y calor en la provincia se ha reducido a 710 y 25 días hábiles respectivamente, los pasos de procesamiento se han reducido a 3 y los materiales de solicitud se han reducido a 2. Todos los servicios de registro público municipal están ubicados en la sala de servicios gubernamentales y en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería urbana, brindando servicios "integrados".
Según las estadísticas del sistema de gestión de aprobaciones, todas las tareas clave emprendidas a nivel provincial se han completado y la tasa general de finalización de reformas en cada ciudad se ubica entre las mejores del país. Básicamente se ha logrado el objetivo de la reforma de que todo el proceso de aprobación no dure más de 100 días hábiles.
(Dazhong Daily, Dazhong.com)