Cómo estandarizar la rendición de cuentas de los cuadros dirigentes del partido y del gobierno
1. Las principales prácticas de nuestra ciudad en la implementación de las “Disposiciones Provisionales”.
La implementación de las "Disposiciones Provisionales" es organizada e implementada principalmente por la Comisión Municipal de Inspección y Supervisión Disciplinaria. Desde su promulgación e implementación se ha realizado el siguiente trabajo.
En primer lugar, céntrese en la publicidad y el aprendizaje. Todas las unidades consideran el estudio y la implementación de las "Disposiciones provisionales" como una tarea importante para fortalecer la campaña anticorrupción. A través de actividades de aprendizaje concentradas, la mayoría de los miembros y cuadros del partido en la ciudad pueden comprender plenamente la esencia espiritual de la rendición de cuentas, comprender con precisión las circunstancias, los métodos, el alcance de la aplicación y los procedimientos de la rendición de cuentas, comprender profundamente el significado de la rendición de cuentas y comprender profundamente el profunda connotación de responsabilidad de los miembros del partido y de sus cuadros dirigentes. Con el fin de crear aún más una atmósfera para el aprendizaje y la implementación del sistema de rendición de cuentas, el Comité Municipal del Partido hizo del sistema de rendición de cuentas una parte importante de la educación y capacitación de los cuadros dirigentes del partido y del gobierno, y lo incorporó al plan de estudios del centro teórico. grupo del comité del partido (grupo del partido) y la escuela del partido y los arreglos de formación y enseñanza de cuadros. Al mismo tiempo, debemos aprovechar plenamente el papel publicitario de la radio, la televisión, los periódicos, Internet y otros medios de la ciudad, resolver problemas y brindar orientación activa, y crear un buen ambiente social para la implementación del sistema de rendición de cuentas y la buena trabajo de rendición de cuentas. Distribuir el documento a todas las unidades para su comunicación y estudio, de modo que todos los miembros y cuadros del Partido puedan comprender el espíritu del documento y se impulsen ideológicamente a desempeñar sus deberes concienzudamente.
En segundo lugar, céntrese en las aplicaciones prácticas. La Oficina Municipal de Inspección y Supervisión de Disciplina exige que todas las unidades implementen las "Disposiciones provisionales" en trabajos específicos basados en el trabajo real, y que implementen una rendición de cuentas seria por todo tipo de incumplimiento de órdenes, prohibiciones, incumplimiento del deber y abandono del deber. causando pérdidas importantes o efectos adversos. Al mismo tiempo, los organismos municipales de inspección y supervisión disciplinaria, las organizaciones y los departamentos de personal han cumplido concienzudamente sus funciones, han establecido mecanismos de supervisión, han investigado estrictamente las responsabilidades y han aprovechado plenamente el papel positivo del sistema de rendición de cuentas en la construcción del estilo de partido. y un gobierno limpio, logrando verdaderamente el efecto de "una rendición de cuentas, una educación".
En tercer lugar, centrarse en la construcción del sistema. Sobre la base de la comprensión de las "Disposiciones provisionales" y la combinación de sus propias realidades laborales, cada unidad ha formulado algunos documentos normativos con importancia orientadora, como: "Opiniones sobre la implementación de advertencias y estímulos de los cuadros dirigentes del gobierno y del Partido de la ciudad de Renhuai", "Renhuai Sistema Central de Responsabilidad de la Administración para el Fortalecimiento de la Ciudad", "Sistema de Responsabilidad de la Ciudad de Renhuai por Faltas de Aplicación de la Ley Administrativa", "Medidas de la Ciudad de Renhuai para la Supervisión y Gestión de Malos Comportamientos Laborales de Cuadros y Empleados", "Medidas de Responsabilidad de la Ciudad de Renhuai por Comportamientos que Dañan el -Entorno de desarrollo económico público", "Medidas de rendición de cuentas de la ciudad de Renhuai por comportamientos que dañan el entorno de desarrollo económico no público", Medidas provisionales de rendición de cuentas por infracciones disciplinarias de funcionarios de adquisición y demolición de tierras en la ciudad de Huai.
Desde 2009, nuestra ciudad ha responsabilizado a más de 100 personas responsables de la inacción, la lentitud y el desorden, incluidos los responsables de accidentes de seguridad y los miembros y cuadros del partido que violaron diversas normas sobre el estilo de trabajo en la construcción. A través de la rendición de cuentas, los cuadros del partido y del gobierno en todos los niveles han recibido buenas advertencias, han fortalecido su conciencia de servir al pueblo, administrar de acuerdo con la ley, actuar de manera imparcial y honesta, y han mejorado sus capacidades de ejecución de políticas.
2. Problemas destacados existentes en la implementación del trabajo de rendición de cuentas.
La forma de responsabilizar a la gente es a través de la disciplina del partido y del gobierno, por lo que todavía existen algunos problemas en términos de procedimientos organizativos, severidad y alcance de la rendición de cuentas. Esto se refleja específicamente en los siguientes aspectos:
En primer lugar, es difícil comprender los estándares de rendición de cuentas. Como mecanismo de rendición de cuentas a múltiples niveles, el sistema de rendición de cuentas para los cuadros dirigentes del partido y del gobierno requiere responsabilidad administrativa y legal por responsabilidades políticas y morales "tardías" que involucran grandes desastres, accidentes con víctimas, errores en la toma de decisiones y supervisión del personal. En materia de rendición de cuentas, es común enfatizar la rendición de cuentas interna e ignorar la rendición de cuentas externa; enfatizar la rendición de cuentas en la ejecución y descuidar la rendición de cuentas en la toma de decisiones; prestar más atención a la rendición de cuentas por accidentes que la responsabilidad diaria; resultados.
En segundo lugar, los temas de la rendición de cuentas son muy diferentes. La rendición de cuentas se puede dividir en misma responsabilidad y diferente responsabilidad. Asimismo, la rendición de cuentas se refiere a la rendición de cuentas de sus miembros dentro del sistema organizacional. La rendición de cuentas heterogénea se refiere a la rendición de cuentas de sus miembros fuera del sistema organizacional. Aunque las "Medidas de rendición de cuentas para los cuadros dirigentes del partido y del gobierno" estipulan en detalle el contenido y la forma de la rendición de cuentas, el principal método de rendición de cuentas es principalmente la rendición de cuentas colectiva. Las principales manifestaciones son las siguientes: en términos de iniciar la rendición de cuentas, proviene principalmente del partido. y los organismos gubernamentales rara vez son iniciados por el Congreso Nacional del Pueblo, el público o los medios de comunicación en términos de investigación y verificación, sino que lo realizan principalmente los organismos de inspección y supervisión disciplinaria, con relativamente poca supervisión por parte del Congreso Nacional del Pueblo. y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino.
En tercer lugar, el alcance de la rendición de cuentas es desigual. Para un sistema de rendición de cuentas eficaz, el alcance de la rendición de cuentas debe ser amplio, apropiado e integral. Sin embargo, la mayor parte del enfoque actual se centra en la rendición de cuentas por "actos" y menos en la rendición de cuentas por "actos de inacción"; incluso la rendición de cuentas por "actos" se limita principalmente a la rendición de cuentas posterior al evento por accidentes de seguridad importantes. que los cuadros gubernamentales busquen el poder para beneficio personal no se ha ejercido plenamente.
En cuarto lugar, el proceso de rendición de cuentas aún es imperfecto. En la práctica, varias localidades siguen básicamente los cinco pasos de inicio, investigación, decisión, revisión y ejecución para promover la rendición de cuentas. Sin embargo, el modo de operación de cada vínculo en sí y la conexión entre cada vínculo aún son imperfectos. Por ejemplo, si los cuadros dirigentes que deben rendir cuentas son designados por el Congreso Nacional del Pueblo, entonces el Congreso Nacional del Pueblo no puede estar ausente durante el proceso de rendición de cuentas.
Por poner otro ejemplo, si el público y los medios de comunicación no comprenden o no comprenden plenamente los procedimientos y métodos de rendición de cuentas, esto afectará directamente su posibilidad e iniciativa de participar en la rendición de cuentas. En tercer lugar, la falta de supervisión puede conducir fácilmente a una formalidad en la rendición de cuentas y a una falta de implementación.
En quinto lugar, es necesario mejorar las leyes y regulaciones sobre rendición de cuentas y socorro. La rendición de cuentas no sólo muestra su severidad y audacia, sino que también refleja la falta de normas racionales en los procedimientos de rendición de cuentas. A juzgar por las leyes y reglamentos de ayuda vigentes para los partidos y el gobierno de mi país, las medidas de ayuda para los cuadros dirigentes del partido y del gobierno que han sido castigados todavía se encuentran en un estado débil, especialmente en términos de políticas para proteger los derechos e intereses de los cuadros dirigentes responsables, el futuro. de cuadros es relativamente confusa.
Tres. Medidas específicas para fortalecer y mejorar la rendición de cuentas y promover la innovación laboral
Con la profundización de conceptos políticos democráticos como el estado de derecho, el sistema de rendición de cuentas para los cuadros dirigentes del partido y del gobierno se convertirá gradualmente en la norma en el trabajo de nuestro partido y agencias gubernamentales. No sólo tendrá un mayor impacto en la filosofía de gobierno de los cuadros dirigentes del partido y del gobierno en todos los niveles, sino que también fortalecerá aún más la conciencia de la administración conforme a la ley y la responsabilidad. También favorecerá la innovación del sistema de selección de cuadros de nuestro país. , promover la formación de un mecanismo de promoción de cuadros y así mejorar efectivamente el entorno político. Sólo con un buen ambiente político ecológico y un excelente equipo de cuadros se podrá mejorar la capacidad de ejecución del equipo y éste podrá asumir sus responsabilidades. Sólo así las políticas podrán beneficiar al pueblo desde el XVIII Congreso Nacional del Comunista. El Partido de China se implementará y podremos conectarnos estrechamente con el pueblo y servir mejor al pueblo.
El autor cree que al establecer un mecanismo de rendición de cuentas influyente para los cuadros dirigentes del partido y del gobierno, debemos prestar atención a los siguientes aspectos.
En primer lugar, debemos promover activamente la divulgación de información sobre partidos y gobiernos. Las prácticas de rendición de cuentas en el país y en el extranjero muestran que mejorar la transparencia en el trabajo es la clave para lograr la rendición de cuentas científica. Sólo manteniendo a la gente informada e involucrada los cuadros dirigentes de todos los niveles no se atreverán a aflojar y se podrá implementar el sistema de rendición de cuentas. La Cuarta Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China propuso “promover la divulgación de los asuntos del partido, mejorar el sistema de notificación dentro del partido, publicar oportunamente información dentro del partido y facilitar los canales de comunicación dentro del partido”. Es necesario mantenerse en contacto con la situación real de nuestra ciudad, promover activa y constantemente la divulgación de los asuntos partidistas y gubernamentales de base, y tratar de que el público comprenda los problemas importantes y permitir que el público discuta los temas importantes sin involucrar secretos.
El segundo es aclarar aún más las responsabilidades de los cuadros del partido y del gobierno. Implementar la rendición de cuentas requiere muchos requisitos previos. El primero es aclarar las responsabilidades de los órganos dirigentes del partido y del gobierno en todos los niveles y sus cuadros dirigentes, y hacer definiciones detalladas y claras. Muchos problemas en la realidad, como los "proyectos de rendimiento", los "proyectos de imagen" y los "errores en la toma de decisiones", se deben a la llamada "discusión en grupo" o "concentración en la gestión * *", lo que genera responsabilidades que no se pueden asumir. responsable. A través de la división científica y la distribución razonable de responsabilidades entre diferentes departamentos y diferentes puestos, aseguramos que se puedan encontrar objetos de responsabilidad específicos en todos los aspectos y vínculos, de modo que los cuadros dirigentes del partido y del gobierno puedan ejercer su poder de manera más responsable, científica y efectiva. superar el fenómeno de los abusos ilegales.
En tercer lugar, debemos ampliar seriamente el alcance y el contenido de la rendición de cuentas. En términos de contenido de rendición de cuentas, cubre todos los aspectos del trabajo de los cuadros dirigentes tanto como sea posible y logra la transformación de la simple investigación de "errores" a "errores" e "inacción". Aquellos que deliberadamente retrasan, eluden, eluden y otras omisiones, acciones lentas y acciones aleatorias en el trabajo diario también deben ser incluidos en el alcance de la rendición de cuentas para cambiar el malentendido del público de que "la rendición de cuentas sólo puede iniciarse cuando se producen grandes pérdidas de vidas y propiedades". o se producen accidentes de seguridad que involucran a las masas." .
En cuarto lugar, crear activamente una atmósfera política y cultural que conduzca a la rendición de cuentas. La verdadera rendición de cuentas proviene de las estrictas reglas del sistema y de la suave presión de las masas y la opinión pública, de la conciencia moral de los propios cuadros y de una atmósfera cultural de rendición de cuentas de nivel superior. Es necesario fortalecer el sentido de responsabilidad de los cuadros del partido y del gobierno, hacer de la "responsabilidad" un hábito moral de los cuadros del partido y del gobierno y elegir conscientemente conductas morales que sean responsables del interés público. Debemos aprovechar la oportunidad favorable cuando el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado promueven vigorosamente el sistema de rendición de cuentas para los cuadros dirigentes del partido y del gobierno, y toman la rendición de cuentas como un punto de partida importante para optimizar el entorno político, la atmósfera social y cultural y la asignación de recursos de los cuadros de la ciudad. y esforzarnos por construir una ciudad más abierta e inclusiva que enfatice que el interés público es lo primero, un entorno político y una atmósfera social y cultural más internacional.
En quinto lugar, se deben hacer esfuerzos para normalizar la rendición de cuentas. Es necesario integrar las fuerzas de supervisión, fortalecer la supervisión de las tareas clave, los proyectos importantes y los proyectos de medios de vida de las personas, integrar estrechamente la supervisión y la rendición de cuentas y esforzarse por formar un mecanismo normalizado para el trabajo de rendición de cuentas. En lo que respecta a nuestra ciudad, actualmente es necesario aprovechar plenamente el papel de los cuadros no dirigentes y de los cuadros dirigentes retirados, integrar recursos, establecer un grupo de trabajo de supervisión e inspección, y supervisar y responsabilizar al partido y al gobierno de la ciudad. departamentos y cuadros dirigentes de acuerdo con las responsabilidades pertinentes. Cabe decir que esta es una importante medida y garantía institucional para promover y concretar la normalización de la rendición de cuentas.
En sexto lugar, aprovechar plenamente el papel de supervisión de la APN, la CCPPCh y el público. La CCPPCh y la supervisión pública deben incluirse como una parte importante del trabajo del comité del partido y del gobierno y desplegarse de manera unificada. Es necesario ampliar los canales y aprovechar plenamente el papel de Internet, la televisión, los periódicos y otros medios para llevar a cabo la supervisión de la rendición de cuentas. Junto con el segundo lote de actividades de práctica educativa de línea masiva del Partido que se están llevando a cabo actualmente, se llevarán a cabo actividades que utilicen la línea directa de estilo de trabajo y la evaluación del estilo de trabajo como medios para proporcionar una base de información para la implementación efectiva de la rendición de cuentas, establecer un contacto y mecanismo de coordinación, y celebrar periódicamente reuniones del comité plenario de la CCPPCh y reuniones informativas de enlace con organizaciones representativas del público.
En séptimo lugar, aprovechar plenamente el papel organizativo y de coordinación de las agencias de inspección y supervisión disciplinarias. Es necesario integrar recursos, fortalecer el contacto con los órganos judiciales, formar una fuerza conjunta, combinar la responsabilidad administrativa, las sanciones disciplinarias de los partidos y gobiernos y la responsabilidad judicial, y aumentar la rendición de cuentas. Es necesario llevar a cabo actividades básicas de educación de alerta como medio para promover el trabajo de rendición de cuentas en su conjunto, formar un mecanismo normal de coordinación de rendición de cuentas, informar oportunamente el progreso del trabajo de rendición de cuentas y coordinarse para resolver los problemas y dificultades existentes en el trabajo.