Regulaciones de gestión de calefacción de la provincia de Shandong
Capítulo 1 Principios generales
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la gestión de la calefacción, ahorrar energía y recursos, reducir las emisiones contaminantes y mantener los intereses tanto del suministro como de la demanda de calor. Partes para proteger los derechos e intereses legítimos y promover el desarrollo saludable de la calefacción, estas medidas se formulan de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes y en conjunto con las condiciones reales de esta provincia.
Artículo 2 El término "suministro de calor", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere al uso de vapor, agua caliente, calor residual industrial, geotermia y otras fuentes de calor generadas por calor y energía combinados y calderas regionales para proporcionar usuarios con necesidades productivas y de vivienda a través de la red de tuberías calientes.
Artículo 3 Quienes se dediquen a la planificación, construcción, operación, uso, protección de instalaciones y actividades de gestión relacionadas de la calefacción dentro de la región administrativa de esta provincia deben cumplir con estas Medidas.
Artículo 4 El desarrollo del suministro de calor sigue los principios de planificación unificada, apoyo a la construcción, operación del mercado y supervisión gubernamental.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben implementar la política nacional básica de conservación de recursos, incorporar la industria de la calefacción en el plan nacional de desarrollo económico y social y tomar medidas para desarrollar la calefacción centralizada.
El artículo 5 fomenta el desarrollo y la aplicación de nuevas tecnologías de calefacción, nuevos procesos y nuevos equipos que ahorran energía, son eficientes, respetuosas con el medio ambiente y seguras, apoya la combinación de calefacción, energía y refrigeración y elimina gradualmente la quema dispersa de carbón que Consume demasiado carbón para calefacción. Calderas y pequeñas unidades de energía térmica.
Fomentar el uso de la energía eólica, la energía solar, la energía geotérmica, la energía oceánica, la energía de biomasa y otras fuentes de energía limpias, así como el calor residual industrial, la ganga de carbón, la basura, etc., para desarrollar el suministro de calor.
Las empresas de redes eléctricas deben dar prioridad a garantizar que el calor residual industrial, la ganga de carbón, la basura y otras unidades generadoras de cogeneración y utilización integral que cumplan con las regulaciones pertinentes estén conectadas a la red y el precio de la electricidad en la red. se implementará de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 6 El departamento administrativo de construcción del gobierno popular de la provincia, ciudad distrital, condado (ciudad) o el departamento determinado por el gobierno popular en o por encima del nivel del condado (en lo sucesivo, el departamento administrativo de calefacción departamento) es responsable de la construcción dentro de su propia área administrativa de los trabajos de gestión de calefacción.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben hacer un buen trabajo en la gestión del suministro de calor de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Artículo 7 El departamento de calefacción establecerá un sistema de quejas, publicará los números de teléfono y buzones de correo para quejas, aceptará quejas sobre la calidad de la calefacción, los estándares de carga y la calidad del servicio, y las manejará de manera oportuna.
Capítulo 2 Planificación y Construcción
Artículo 8 El gobierno popular de una ciudad dividida en distritos y un condado (ciudad) organizará el departamento de calefacción y otros departamentos relevantes para preparar un plan de suministro. para la región administrativa. La planificación térmica se implementará después de la aprobación de acuerdo con los procedimientos prescritos.
El plan de calefacción aprobado no puede modificarse sin autorización; si los cambios son realmente necesarios, deben informarse a la autoridad aprobadora original para su aprobación.
Artículo 9 Los proyectos de nueva construcción, reconstrucción y ampliación de calefacción deberán cumplir con los requisitos de planificación de calefacción y pasar por los procedimientos de establecimiento o aprobación del proyecto de acuerdo con los procedimientos prescritos.
Artículo 10 Para participar en el estudio, diseño, construcción, supervisión y otras actividades de ingeniería de calefacción, se debe obtener el nivel correspondiente de certificado de calificación de acuerdo con la ley y cumplir con las normas y estándares técnicos nacionales y provinciales pertinentes. presupuesto.
Artículo 11 La construcción de nuevas áreas urbanas y la reconstrucción de áreas antiguas se realizarán de acuerdo con los requisitos del plan urbano general y la planificación del suministro de calefacción, el apoyo a la construcción de instalaciones de calefacción o el terreno reservado para el apoyo a la construcción. de instalaciones de calefacción.
El terreno reservado para apoyar la construcción de instalaciones de calefacción no podrá ser ocupado por ninguna unidad o individuo sin autorización.
Artículo 12 Los sistemas de calefacción de edificios residenciales y públicos de nueva construcción estarán equipados con dispositivos de control de temperatura y dispositivos de medición de calor; los sistemas de calefacción de edificios residenciales y públicos existentes se transformarán gradualmente y dispositivos de control de temperatura; dispositivos instalados y dispositivos de medición de calor.
Los edificios residenciales y los edificios públicos que cumplan las condiciones para la medición del calor doméstico deben instalar dispositivos de medición del calor doméstico; aquellos que no cumplan las condiciones para la medición del calor doméstico pueden adoptar medición unitaria, medición de edificios y otros métodos para instalar; Dispositivos de medición de calor.
Los edificios residenciales y públicos existentes deben renovar el sistema de calefacción para ahorrar energía simultáneamente con la renovación de la estructura envolvente para ahorrar energía.
Los gobiernos populares a nivel de condado o superior deberían tomar medidas para fomentar la primera transformación de los sistemas de calefacción en los edificios públicos existentes y promover la conservación de energía en los sistemas de calefacción.
Artículo 13 No se construirán nuevas calderas descentralizadas de carbón en el área cubierta por la red de tuberías de calefacción central; las calderas descentralizadas de carbón que hayan sido construidas y utilizadas antes de que esté cubierta la red de tuberías de calefacción central; Deje de utilizarse de acuerdo con la normativa, el sistema de calefacción debe conectarse a la red de tuberías de calefacción central.
Artículo 14 Una vez finalizado el proyecto de calefacción, la unidad de construcción organizará la inspección y aceptación de finalización de acuerdo con la ley; si no ha sido inspeccionado o aceptado, no se entregará para su uso;
La unidad de construcción deberá, dentro de los 15 días siguientes a la fecha de finalización, aceptar el proyecto de calefacción, presentarlo ante el departamento de calefacción responsable de acuerdo con las normas nacionales pertinentes.
Después de completar y aceptar el proyecto de calefacción, la unidad de construcción entregará de inmediato los archivos del proyecto de calefacción a la agencia de gestión de archivos de construcción urbana y otros departamentos pertinentes.
Artículo 15 Para edificios residenciales y edificios públicos, la unidad de construcción asumirá el mantenimiento, la depuración y otras responsabilidades de garantía del sistema de calefacción de acuerdo con la ley.
El período de garantía del sistema de calefacción no será inferior a dos períodos de calefacción; si las responsabilidades de la garantía no se cumplen o se retrasan, el período de garantía del sistema de calefacción no se limitará a dos períodos de calefacción.
El período de garantía del sistema de calefacción se calcula a partir de la fecha de finalización y aceptación del edificio residencial o edificio público.
Capítulo 3 Gestión de la calefacción
Artículo 16 Para realizar actividades comerciales de calefacción, se debe obtener una licencia comercial de calefacción de conformidad con la ley. Quienes no hayan obtenido una licencia de negocio de calefacción no podrán realizar actividades comerciales de calefacción.
Para obtener una licencia comercial de calefacción, debe cumplir las siguientes condiciones:
(a) Fuente de calor confiable y estable;
(2) Tener calefacción. fuente que cumpla con los estándares nacionales e instalaciones de calefacción adecuadas para la escala del suministro de calefacción;
(3) Tener fondos adecuados para la escala del suministro de calefacción;
(4) Tener locales comerciales fijos que cumplan con las condiciones de seguridad
(5) Contar con personal profesional y técnico capacitado y calificado que sea adecuado para la escala de calefacción
(6) Contar con un sólido sistema de gestión y estándares de servicio;
(7) Disponer de equipos y equipos de emergencia adecuados a la escala de suministro de calefacción;
(8) Otras condiciones estipuladas por las leyes y reglamentos.
Artículo 17 Para solicitar la participación en actividades comerciales de suministro de calefacción, se deberá presentar una solicitud al departamento de suministro de calefacción municipal o provincial de acuerdo con la escala de suministro de calefacción y los materiales especificados en el párrafo 1 del artículo 16. de estas Medidas se presentarán.
La autoridad de calefacción deberá dictar la decisión administrativa de concesión de licencia en el plazo de 20 días a partir de la fecha de aceptación de la solicitud. Si se concede una licencia administrativa, se expedirá una licencia de negocio de calefacción; si no se concede una licencia administrativa, se expresarán los motivos por escrito.
Artículo 18 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior podrán, de acuerdo con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes, adoptar métodos de licitación para identificar empresas de suministro de calefacción calificadas, firmar un acuerdo de franquicia de suministro de calefacción con ellas y establecer Se concede un contrato de franquicia de suministro de calefacción en un plazo y alcance determinados. La franquicia de calefacción se concede en un plazo de 10 días.
Artículo 19 Las empresas de calefacción no suspenderán sus operaciones sin autorización. Si es realmente necesario suspender o suspender el negocio, se debe presentar una solicitud al departamento de calefacción del condado (ciudad) o de la ciudad distrital seis meses antes del inicio del período de calefacción, y se debe organizar adecuadamente el suministro de calor para los usuarios dentro del rango de calefacción. . El departamento de calefacción tomará una decisión sobre la aprobación o desaprobación dentro de los 20 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud.
Las empresas de calefacción no suspenderán ni cesarán sus operaciones durante el período de calefacción.
Artículo 20 Ambas partes que suministran y utilizan calor deberán firmar un contrato de suministro y uso de calor.
El contenido principal del contrato de suministro y uso de calor incluirá el tiempo de calefacción, los parámetros de calefacción, los estándares de carga, el tiempo de pago, el método de liquidación, los límites de gestión y mantenimiento de la instalación de calefacción, la responsabilidad por incumplimiento del contrato y otros asuntos. acordado por las partes.
Artículo 21 Las empresas de calefacción garantizarán un suministro continuo de calor de alta calidad y cantidad de acuerdo con las disposiciones del contrato de suministro de calor.
Las empresas de calefacción que realicen el mantenimiento anual de las instalaciones de calefacción deben evitar el período de calefacción y notificar a los usuarios pertinentes con 05 días de antelación.
Durante el período de calefacción, si es necesario detener la calefacción de forma continua durante más de 24 horas por motivos especiales, la empresa de calefacción deberá notificar al usuario con dos días de antelación si no se puede proporcionar calefacción normal debido a razones especiales. En caso de emergencia, la empresa de calefacción organizará lo antes posible. Se llevarán a cabo reparaciones de emergencia y se notificará a los usuarios de las zonas afectadas.
Artículo 22 Las horas de inicio y finalización del período de calefacción de los residentes serán determinadas por el gobierno popular del condado (ciudad) o ciudad distrital en función de las condiciones locales.
Durante el período de calefacción, en circunstancias normales, la temperatura de calefacción interior de los usuarios no será inferior a 16 °C, si la temperatura es inferior a 16 °C, la empresa de calefacción reducirá o renunciará a la calefacción; tarifa; la temperatura de calefacción interior se reducirá por motivos del usuario. Si la temperatura es inferior a 16 ℃, el usuario asumirá la responsabilidad. Si existe cualquier otro acuerdo en el contrato de suministro de calor, prevalecerá dicho acuerdo.
Los métodos de prueba específicos para las temperaturas de calefacción interior de los usuarios serán formulados por el gobierno popular municipal del distrito.
Artículo 23: Los precios de la calefacción residencial serán fijados por el gobierno; otros precios de la calefacción estarán sujetos a precios guiados por el gobierno, que serán determinados por ambas partes mediante negociación de acuerdo con los precios guiados por el gobierno.
Implementar gradualmente un sistema que combine precios de calefacción básicos con precios de calefacción medidos para lograr la medición y el cobro en función de la cantidad de calor utilizado. El departamento provincial de precios formulará medidas específicas en colaboración con el departamento provincial de calefacción.
El departamento de precios, junto con los departamentos pertinentes, ajustará los precios de la calefacción de manera oportuna de acuerdo con los procedimientos legales basándose en factores tales como los precios de mercado de las principales materias primas de calefacción.
Artículo 24 La formulación y el ajuste de los precios del calor seguirán los principios de compensación de costos razonable, promoción de la conservación del calor y carga justa.
Al formular y ajustar los precios de la calefacción, las autoridades de precios deberían celebrar audiencias para escuchar las opiniones de los usuarios y de las empresas de calefacción, y tomar medidas para reducir el impacto en el uso del calor de los usuarios de bajos ingresos.
Capítulo 4 Gestión del uso de calor
Artículo 25 Las unidades y los residentes que necesiten usar calor deben acudir a la empresa de calefacción para manejar los procedimientos de uso de calor.
Si los usuarios de la unidad cambian el área de calefacción, el consumo de calor y otros elementos de registro de calor, deben acudir a la compañía de calefacción para realizar los procedimientos de cambio; cuando los residentes finalicen o reanuden el uso de calor, deben presentar una solicitud; con la empresa de calefacción y realizar los trámites pertinentes.
Artículo 26 Los usuarios deberán pagar las tarifas de calefacción a las empresas de calefacción a tiempo de acuerdo con el precio del calor aprobado por la autoridad de precios o el precio del calor acordado en el contrato de oferta y demanda.
Los usuarios tienen derecho a consultar sobre los cargos de calefacción, los servicios de calefacción y otros asuntos a la empresa de calefacción, y la empresa de calefacción debe proporcionar una respuesta en un plazo de 3 días.
Artículo 27 El personal de la empresa de calefacción debe presentar certificados válidos al leer los medidores por hogar e inspeccionar y reparar las instalaciones de calefacción interior para los usuarios, y los usuarios deben cooperar.
Artículo 28 Ninguna unidad o individuo consumidor de calor deberá cometer los siguientes actos:
(1) Instalar válvulas de drenaje, válvulas de escape y dispositivos de intercambio de calor en instalaciones de calefacción interior;
(2) Modificar las tuberías de calefacción, agregar radiadores o cambiar la naturaleza del calor sin el consentimiento de la compañía de calefacción;
(3) Instalar en las tuberías de calefacción bombas de tubería, cambiar la calefacción modo de funcionamiento;
(4) Otras conductas que dificulten el normal funcionamiento de las instalaciones de calefacción.
Capítulo 5 Gestión de las instalaciones
Artículo 29 Corresponde al propietario del inmueble la renovación, transformación, reparación y mantenimiento de las instalaciones de calefacción.
Los usuarios pueden confiar a empresas de calefacción la actualización, transformación, reparación y mantenimiento de todas sus instalaciones de calefacción.
Artículo 30 Las empresas de calefacción deberán colocar señales de advertencia de seguridad evidentes de acuerdo con las normas sobre el mantenimiento y gestión de instalaciones de calefacción importantes.
Artículo 31 Ninguna unidad o individuo podrá modificar, desmantelar o reubicar redes de tuberías de calefacción, señales, tapas de registro, válvulas, instrumentos y otras instalaciones de calefacción sin autorización.
Artículo 32: Las construcciones de ingeniería no afectarán la seguridad de las instalaciones de calefacción.
Antes de que la unidad de construcción comience la construcción, la unidad de construcción o la unidad de construcción deberán averiguar la situación de las tuberías de calefacción subterráneas de la agencia de gestión de archivos de construcción urbana o de la empresa de suministro de calefacción. Las agencias de gestión de archivos de construcción urbana y las empresas de calefacción deben proporcionar información relevante de manera oportuna.
Si un proyecto de construcción puede afectar la seguridad de las instalaciones de calefacción, la unidad de construcción o la unidad de construcción negociarán con la empresa de calefacción para tomar las medidas de protección de seguridad correspondientes.
Artículo 33 Dentro del ámbito de la protección de seguridad de las tuberías de calefacción e instalaciones auxiliares, ninguna unidad o individuo podrá realizar los siguientes actos:
(1) Construir edificios, estructuras o tender tuberías. ;
(2) Excavación, excavación o apilamiento;
(3) Operaciones de voladura;
(4) Amontonamiento de basura, escombros o desechos peligrosos;
(5) Vertidos de aguas residuales, líquidos o gases corrosivos;
(6) Otras conductas que afecten a la seguridad de las instalaciones de calefacción.
Artículo 34 Las empresas de calefacción establecerán y mejorarán el sistema de responsabilidad de producción de seguridad, realizarán inspecciones y mantenimiento periódicos de las instalaciones de calefacción que mantienen y administran, y garantizarán el funcionamiento normal de las instalaciones de calefacción.
Artículo 35 Las empresas de calefacción formularán planes de emergencia para reparaciones de emergencia en caso de accidentes de calefacción, publicarán números de teléfono para servicios de mantenimiento, emergencia y calefacción e implementarán un sistema de servicio de 24 horas.
Después de que una empresa de calefacción descubra un accidente de calefacción o reciba un informe de un accidente de calefacción, deberá llegar al lugar dentro del tiempo especificado para organizar las reparaciones de emergencia e informar a los departamentos pertinentes de manera oportuna en conforme a la normativa.
Capítulo 6 Responsabilidades Legales
Artículo 36 Viole las disposiciones de estas Medidas y los sistemas de calefacción de nuevos edificios residenciales y edificios públicos no estén equipados con dispositivos de control de temperatura o dispositivos de medición de calor, o Si se construye una caldera descentralizada de carbón dentro del área cubierta por la red de tuberías de calefacción centralizada, la autoridad de calefacción dará una advertencia y ordenará correcciones dentro de un plazo, si no se realizan las correcciones dentro del plazo, se impondrá una multa de no hacerlo; Se pueden imponer menos de 3.000 yuanes pero no más de 20.000 yuanes.
Artículo 37 Si una empresa de suministro de calefacción viola las disposiciones de estas Medidas y comete cualquiera de los siguientes actos, el departamento de suministro de calefacción le dará una advertencia y le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo si no lo hace; para hacer correcciones dentro del plazo, se le impondrá una multa de más de 5.000 yuanes 3. Una multa de no más de 10.000 yuanes si se causan pérdidas, la responsabilidad de la indemnización correrá a cargo de la ley:
(1) No obtener una licencia comercial de calefacción para participar en actividades comerciales de calefacción;
(2) No obtener una licencia comercial de calefacción Cierre del negocio sin autorización;
(3 ) No proporcionar calor continuo, en calidad y cantidad como se requiere.
Artículo 38 Si una empresa de suministro de calefacción viola las disposiciones de estas Medidas y aumenta los precios de la calefacción sin autorización o en forma encubierta, el departamento de precios impondrá sanciones de conformidad con la ley.
Artículo 39 Si un usuario viola las disposiciones de estas Medidas y comete cualquiera de los siguientes actos, el departamento de calefacción le ordenará que realice correcciones dentro de un plazo si el usuario no las realiza dentro de un plazo; dentro del plazo, el individuo podrá ser multado con no más de 200 yuanes y podrá recibir una multa de hasta 5.000 yuanes; si se producen pérdidas, será responsable de una indemnización de conformidad con la ley:
(1). ) Instalar válvulas de drenaje, válvulas de escape o dispositivos de intercambio de calor en instalaciones de calefacción interior;
(2) Modificar las tuberías de calefacción, instalar radiadores o cambiar la naturaleza del calor sin el consentimiento de la empresa de calefacción;
(3) Instalación de bombas de tubería en las tuberías de calefacción, cambio del modo de funcionamiento de calefacción en Caliente.
Artículo 40 Viola las disposiciones de estas Medidas al modificar, desmantelar o mover tuberías de calefacción, señales, tapas de registro, válvulas, instrumentos y otras instalaciones de calefacción sin autorización, o no tomar ninguna medida cuando los proyectos de construcción puedan afectar la seguridad de las instalaciones de calefacción, si se toman las medidas de protección de seguridad correspondientes, la autoridad de calefacción dará una advertencia y ordenará correcciones dentro de un plazo, si las correcciones no se realizan dentro del plazo, una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no. se pueden imponer más de 20.000 yuanes.
Artículo 41 Cualquier persona que viole las disposiciones de estas Medidas y cometa cualquiera de los siguientes actos dentro de la distancia de protección de seguridad de las tuberías de calefacción e instalaciones auxiliares recibirá una advertencia del departamento de calefacción y se le ordenará que haga correcciones dentro de un límite de tiempo Si se realizan correcciones, se impondrá una multa de no menos de 1.000 RMB pero no más de 5.000 RMB:
(1) Construcción de edificios, estructuras o tendido de tuberías;
(2) Operaciones de voladura;
(3) Apilamiento de residuos peligrosos;
(4) Descarga de líquidos o gases corrosivos.
Artículo 42 Si la autoridad de calefacción y otros departamentos pertinentes abusan de su poder, descuidan sus deberes o cometen malas prácticas para beneficio personal en la gestión de la calefacción, el responsable directo y otro personal directamente responsable serán sancionados. conforme a la ley; si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley;