Medidas de gestión de adquisiciones del gobierno provincial de Shandong (revisión de 2018)
Los proyectos de contratación pública y los bienes y servicios relacionados con la construcción de ingeniería estarán sujetos a las leyes, reglamentos y normas relacionadas con la licitación y la licitación; para la contratación mediante otros métodos, se aplicarán las leyes, reglamentos y estas Medidas. Artículo 3 La contratación pública seguirá los principios de apertura, equidad, imparcialidad y buena fe, e implementará un sistema de gestión que separe la supervisión y gestión de la operación y ejecución. Artículo 4 La contratación pública debe ayudar a alcanzar los objetivos políticos de desarrollo económico y social e implementar políticas y medidas tales como la conservación de energía, la protección ambiental y la promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
La contratación pública debe adquirir bienes, proyectos y servicios nacionales. La adquisición de bienes, proyectos y servicios importados deberá cumplir con las condiciones estipuladas en las leyes y reglamentos de contratación pública y deberá informarse al departamento financiero para su aprobación. Artículo 5 Los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión y gestión de la contratación pública. Los departamentos de supervisión, auditoría y otros departamentos desempeñarán las responsabilidades de supervisión y gestión relacionadas con las actividades de contratación pública de conformidad con la ley. Artículo 6 La información sobre contratación pública se hará pública de manera oportuna en los medios de información sobre contratación pública designados por el departamento de finanzas del gobierno popular provincial, excepto aquellos que impliquen secretos de estado y secretos comerciales.
El departamento financiero del Gobierno Popular Provincial debe fortalecer la informatización de la contratación pública, formular un plan de desarrollo unificado y organizar la construcción de una plataforma electrónica unificada y estándar de supervisión, gestión y transacciones de la contratación pública. Capítulo 2 Presupuesto y Plan de Contratación Pública Artículo 7 Al preparar el presupuesto departamental anual, el comprador deberá preparar el presupuesto de contratación pública de acuerdo con el catálogo centralizado de contratación y las normas de cuotas de contratación. Si el presupuesto de gastos departamentales recién agregado o ajustado durante el año pertenece a proyectos de contratación pública, el presupuesto de contratación pública deberá agregarse o ajustarse al mismo tiempo.
Con base en la situación real, el departamento financiero del Gobierno Popular Provincial puede determinar el catálogo de adquisiciones centralizado y los estándares de cuotas de adquisiciones aplicables a los niveles provincial, municipal y de condado. Artículo 8 El comprador deberá preparar un plan de contratación pública dentro de los dos meses siguientes a la aprobación del presupuesto de contratación pública y presentarlo al departamento financiero para su revisión y aprobación. Para partidas de contratación del mismo artículo en el mismo presupuesto de contratación pública, se deberá preparar un plan de contratación pública.
El plan de adquisiciones gubernamentales debe especificar los elementos de la adquisición, la forma organizativa, el método de adquisición y el monto de la adquisición. Artículo 9 Si los bienes y servicios que están sujetos a licitación pública de conformidad con la ley deben adquirirse por métodos distintos a la licitación pública debido a circunstancias especiales, el comprador deberá obtener la aprobación del departamento financiero del gobierno popular en o por encima del distrito. nivel de ciudad antes de presentar el plan de adquisiciones.
Los métodos de contratación, como la invitación a licitar, la negociación competitiva, la contratación con un solo proveedor y la investigación estipulados en las leyes y reglamentos, deberán cumplir con las circunstancias estipuladas en las leyes y reglamentos de contratación pública.
Si se adopta un método de adquisición de fuente única y solo se puede comprar a un único proveedor, se publicará en los medios de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento de finanzas del gobierno popular provincial. Artículo 10 El presupuesto de contratación pública se ejecutará y se firmará un contrato de contratación pública antes del final del año fiscal si se trata de un presupuesto complementario, un contrato de contratación pública se firmará dentro de los 3 meses posteriores al presupuesto complementario; no se completa, el contrato de contratación pública se presentará al departamento financiero del gobierno popular al mismo nivel. El departamento presenta un informe escrito.
Si el presupuesto de contratación pública no se ejecuta sin motivos especiales, será recuperado por el departamento financiero. Artículo 11 La contratación pública deberá realizarse de conformidad con el presupuesto y plan aprobados. El comprador no organizará la ejecución de proyectos que no estén incluidos en el presupuesto y plan de contratación pública y no pagará fondos de contratación. Capítulo 3 Organización e Implementación de la Contratación Pública Artículo 12 Los contratantes y las agencias de contratación ejecutarán la contratación de acuerdo con los métodos de contratación aprobados. Las agencias de adquisiciones incluyen agencias de adquisiciones centralizadas y agencias sociales.
Las agencias de adquisiciones centralizadas establecerán y mejorarán sistemas de gestión interna y sistemas de monitoreo de precios de adquisiciones, estandarizarán el comportamiento de adquisiciones, mejorarán la calidad y eficiencia de las adquisiciones, lograrán precios de adquisiciones inferiores al precio promedio del mercado y no confiarán proyectos de adquisiciones a otras organizaciones o personales. Artículo 13 El comprador, de conformidad con las normas sobre supervisión y gestión de la contratación pública, confiará los proyectos de contratación pública a los organismos de contratación en el momento oportuno y firmará un contrato de agencia.
El comprador seleccionará una agencia de contratación de acuerdo con el principio de selección abierta y no confiará una agencia de contratación que no cumpla las condiciones prescritas. Artículo 14 Los compradores y las agencias de adquisiciones realizarán demostraciones basadas en las características y necesidades del proyecto de adquisiciones, prepararán los documentos de adquisiciones de manera precisa y completa y publicarán anuncios de adquisiciones de acuerdo con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes.
Los documentos de adquisiciones deben divulgar completamente la información de las adquisiciones, indicar los requisitos, condiciones y métodos de revisión sustantivos, indicar si se permite la compra de productos importados y especificar las adquisiciones prioritarias o obligatorias de acuerdo con las regulaciones sobre la implementación del gobierno. Políticas y medidas de adquisiciones. Requisitos de adquisiciones y criterios de puntuación.
Si se requiere un depósito de garantía, éste debe indicarse específicamente en los documentos de contratación. Los proveedores pueden pagar el depósito en forma de billetes de banco y cartas de garantía emitidas por agencias especializadas. Si se utiliza una carta de garantía, el comprador y la agencia de adquisiciones no podrán negarse a aceptarla.
Artículo 15 Los indicadores técnicos especificados en los pliegos de adquisiciones deberán cumplir con los requisitos de las normas nacionales y provinciales, y no deberán contener el siguiente contenido que restrinja o excluya a potenciales proveedores:
(1) Establecer calificaciones, tecnología y negocio Las condiciones no son adecuadas para las características específicas y necesidades reales del proyecto de adquisición o no tienen nada que ver con la ejecución del contrato;
(2) Definir o designar patentes, marcas comerciales, marcas, países específicos de origen o proveedores;
(3) Utilizar el desempeño y las adjudicaciones de una región administrativa específica o una industria específica como factor de puntuación o condición para ganar una oferta (transacción);
(4) Proporcionar a los proveedores información diferente sobre el mismo proyecto de adquisición;
(5) Otro contenido que restrinja o excluya a posibles proveedores con condiciones no razonables.