Cómo mejorar las capacidades de gobernanza de base rural

El poder político de base rural es una parte importante del sistema de poder político de mi país y la piedra angular de la estabilidad social y la construcción nacional. Durante los últimos 30 años de reforma y apertura, especialmente desde la década de 1980, los gobiernos municipales, como autoridades políticas rurales de base, han desempeñado un papel irremplazable en la implementación del partido y de las políticas rurales del país, promoviendo el desarrollo económico rural y manteniendo la estabilidad social rural. . Durante los últimos 30 años, a través de una serie de medidas como la racionalización de la administración y la delegación de poderes, la reforma fiscal y la reforma institucional, China ha establecido gradualmente un sistema de gestión de gobiernos locales que es compatible con la economía de mercado. Desde el siglo XX, con la profundización de la industrialización, la urbanización y la transformación socioeconómica, las zonas rurales de China han entrado en una nueva etapa de desarrollo. La transformación de la estructura social rural se está acelerando, los intereses de los agricultores se están diversificando y el desarrollo urbano y rural se está acelerando. Al mismo tiempo, los problemas de desequilibrio, inestabilidad e insostenibilidad en el proceso de desarrollo se han vuelto cada vez más prominentes. En la actualidad, todavía existen muchos problemas en el funcionamiento real del poder político de base rural en mi país. Las manifestaciones más destacadas son: en primer lugar, el poder y las responsabilidades desiguales de los gobiernos municipales. Los gobiernos municipales tienen un poder de gestión y una capacidad económica limitados, pero tienen responsabilidades políticas ilimitadas. Hay demasiados asuntos de "veto de un voto", lo que aumenta innecesariamente el trabajo. presión y dificultad de los gobiernos municipales; en segundo lugar, es necesario enderezar la relación entre los gobiernos municipales y las organizaciones autónomas de masas rurales, las organizaciones económicas y las organizaciones comunitarias; en tercer lugar, la base democrática de los gobiernos municipales no es sólida; El sistema no se ha aplicado plenamente y no puede adaptarse a la creciente conciencia y exigencias democráticas de los agricultores. Los gobiernos municipales a menudo no cuentan con un alto grado de confianza por parte de los agricultores. Debido a estos problemas institucionales, muchos gobiernos municipales concentran la mayor parte de su energía y recursos en asuntos administrativos asignados por los superiores, careciendo de la motivación para brindar servicios públicos a los agricultores y encontrando dificultades para transformarse en gobiernos orientados a los servicios.

Para adaptarse a la nueva situación de desarrollo e implementar la estrategia básica de gobernar el país de acuerdo con la ley, es necesario fortalecer la construcción del poder político municipal mejorando el sistema administrativo e innovando métodos de gobernanza social. e implementar el sistema del Congreso del Pueblo.

Promover la innovación y el cambio en la gobernanza social a través de la legislación de gobierno local

Fortalecer el estatus legal de los gobiernos locales de base y aclarar aún más la importante posición de la democracia de base en el proceso de gobernanza local es la clave para resolver y mejorar La clave de los problemas existentes en la gobernanza popular en nuestro país. La relación entre los sujetos de poder del gobierno municipal está claramente definida mediante leyes y reglamentos, incluidas las respectivas responsabilidades, autoridades, derechos y obligaciones de la asamblea popular del municipio, el comité del partido del municipio y el gobierno municipal. Realizar estrictamente sus deberes de acuerdo con las leyes y reglamentos, seguir los procedimientos legales de las organizaciones políticas de base y las organizaciones autónomas de los aldeanos y garantizar su funcionamiento estandarizado. Innovar los mecanismos institucionales de la democracia de base rural para responder eficazmente a las demandas de intereses de los diferentes grupos de la sociedad rural. El poder y el comportamiento del gobierno deben ser restringidos y supervisados, y los servicios públicos y la gestión administrativa del gobierno deben reflejar la opinión pública y satisfacer las necesidades y voces de las amplias masas populares.

Tomar la construcción de un gobierno orientado a los servicios como una oportunidad para fortalecer la gestión social y las funciones de servicio público de los gobiernos municipales. Debe centrarse en las cuatro funciones básicas de promover el desarrollo económico, aumentar los ingresos de los agricultores, fortalecer los servicios públicos, mejorar los medios de vida de las personas, fortalecer la gestión social, mantener la estabilidad rural, promover la democracia de base y promover la armonía rural. El personal municipal debe mejorar su comprensión ideológica, establecer verdaderamente el concepto de servicio a los agricultores y responder eficazmente a las necesidades de los agricultores en materia de servicios públicos como seguridad pública, atención médica y sanitaria, educación y cultura, infraestructura y seguridad social. Reformar el sistema de evaluación actual y controlar estrictamente el "veto de un voto" de los líderes municipales. Los principales indicadores para evaluar a los funcionarios municipales ya no son promover el desarrollo económico local y mantener la estabilidad social, sino proporcionar servicios públicos y esforzarse por mejorar los medios de vida de la gente. . Fortalecer los derechos administrativos y financieros de los gobiernos rurales de base a través de la legislación de gobiernos locales y, en consecuencia, establecer los mecanismos necesarios de supervisión de responsabilidad de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba. A través de la reforma institucional y la innovación en la gestión, estableceremos y mejoraremos plataformas y mecanismos de gobernanza de base para lograr una gobernanza ordenada, legal y democrática de los gobiernos locales. Dadas las diferencias en el desarrollo local, se debe dar a la gobernanza local la flexibilidad y autonomía necesarias. Explorar modelos de sistemas de gobernanza local que cumplan con los requisitos prácticos locales.

Mejorar y promover la construcción del sistema de asambleas populares de base.

La asamblea popular municipal es una parte importante del sistema de asamblea popular y un órgano de poder estatal de base. Desempeña un papel importante en el fortalecimiento y mejora del liderazgo del partido y en la comprensión de que el pueblo es el dueño del país. . Es necesario mejorar aún más las elecciones a la asamblea popular de los municipios, implementar elecciones diferenciales, frenar y eliminar el "soborno de votos", las "elecciones falsas" y otros caos en las elecciones, para que el pueblo pueda elegir verdaderamente a sus representantes con los que esté satisfecho. Implementar elecciones abiertas para cambiar la situación opaca e irregular de los candidatos representativos. Reformar la estructura de los diputados de la APN, aumentar la proporción de representantes y profesionales de los agricultores y limitar la participación del personal gubernamental en los diputados de la APN. Es necesario establecer estándares de desempeño de deberes, cumplir con los deberes de los representantes del Congreso Nacional del Pueblo, normalizar e institucionalizar el contacto de los representantes del APN con los votantes, contactar estrechamente a los votantes, escuchar sus opiniones y demandas y servirles verdaderamente. El tiempo para el desempeño de funciones de los diputados de la Asamblea Popular Municipal y del Presidium de la Asamblea Popular Nacional debe ampliarse del período durante la sesión al período entre sesiones. Para aquellos representantes que incumplan sus funciones durante un largo tiempo o que las realicen pasivamente, sus calificaciones de representante deberán ser revocadas mediante procedimientos legales. Al mismo tiempo, debemos aprovechar plenamente las funciones de supervisión de las asambleas populares municipales. En la actualidad, las asambleas populares de los municipios carecen de responsabilidad y cuestionamiento de los funcionarios, y deben cumplir verdaderamente con sus responsabilidades de supervisión en términos de finanzas, personal y cuestionamiento de propuestas. Los diputados de las asambleas populares de los municipios ejercen sus poderes a través del presidium del congreso del pueblo de conformidad con la ley; y ejercer la responsabilidad sobre la labor gubernamental que ha cometido errores importantes y es incompetente. Facultad de remoción de personal.

La construcción del sistema de asamblea popular municipal debe respetar y mejorar el liderazgo del partido sobre el trabajo de la asamblea popular, y mejorar el estilo de liderazgo del comité del partido municipal sobre el trabajo de la asamblea popular.

Todas las localidades deben innovar vigorosamente el sistema de asambleas populares municipales basándose en las condiciones reales y lograr que las diversas formas de personas sean los dueños del país. Mejorar continuamente el sistema, fortalecer la autoconstrucción, esforzarse por mejorar la calidad de los representantes y brindar una sólida garantía para mejorar la capacidad de participar y discutir política.

Fortalecer la construcción de organizaciones comunitarias de base y mejorar el sistema de autogobierno de los pobladores.

La implementación de la autogestión, el autoservicio, la autoeducación y la autosupervisión por parte de las masas en la gobernanza comunitaria rural, los asuntos públicos de base y las empresas de bienestar público es una forma importante para que la gente ejerza directamente sus derechos democráticos de conformidad con la ley. El primero es mejorar el sistema democrático de base, mejorar el mecanismo de autonomía masiva de base liderado por organizaciones partidistas de base dinámicas y mejorar los comités de aldea y los comités de mediación popular, seguridad pública, salud y planificación familiar. El segundo es mejorar continuamente la gestión democrática de los asuntos de las aldeas, centrándose en ampliar la participación ordenada, promover la divulgación de información, fortalecer las deliberaciones y consultas y fortalecer la supervisión del poder, ampliar el alcance y los canales, enriquecer el contenido y las formas, y establecer gradualmente un sistema con derechos y responsabilidades claros, instalaciones de apoyo y funcionamiento eficaz. El mecanismo de supervisión democrática a nivel de aldea garantiza que los aldeanos disfruten de cada vez más derechos democráticos prácticos.

Las regiones con condiciones favorables deben definir científicamente el alcance regional de las comunidades rurales, posicionarlas claramente, construir un sistema de organización comunitaria rural que satisfaga las necesidades de la construcción de un nuevo campo socialista y explorar una nueva forma de fortalecer la construcción de poder político de base rural y mejorar la autonomía de los aldeanos. Primero, fortalecer el apoyo a la construcción de organizaciones a nivel de aldea con organizaciones partidistas de aldea como núcleo, y aclarar las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles y sus departamentos funcionales en la construcción de comunidades rurales. En segundo lugar, aclarar las conexiones y diferencias entre la construcción de comunidades rurales y la nueva construcción rural, la construcción de comunidades urbanas, la autonomía de los aldeanos y la autonomía de los residentes de las comunidades, y explorar diferentes modelos, ideas de trabajo y medidas políticas para promover la construcción de comunidades rurales. En tercer lugar, promover la extensión de los servicios públicos a las zonas rurales. Promover activamente el sistema de agencias para servir al pueblo, mejorar los métodos de servicio y explorar mecanismos para orientar los servicios públicos como asistencia social, bienestar social, atención médica y de salud, planificación familiar, seguridad social, educación científica y tecnológica, cultura y deportes, trabajo. seguridad y servicios jurídicos en las comunidades rurales, de modo que los servicios públicos gubernamentales cubran las zonas rurales, y se exploren medidas eficaces para reducir la brecha entre las zonas urbanas y rurales. Finalmente, desarrollar servicios de ayuda mutua en las comunidades rurales. Comenzando por resolver cuestiones candentes y difíciles que preocupan a los agricultores, sobre la base de centros de servicios comunitarios o estaciones de servicio, y comenzando con actividades de servicio voluntario, gradualmente extenderemos los servicios comunitarios a las áreas rurales, exploraremos formas y medios para promover los servicios comunitarios rurales y organizar y movilizar a los aldeanos y la sociedad. Todos los ámbitos de la vida participan en servicios comunitarios rurales y actividades de construcción comunitaria, y exploran mecanismos efectivos para guiar a las fuerzas sociales a participar en la construcción comunitaria rural.

Cultivo y desarrollo de organizaciones sociales de base y promoción de la transformación de las funciones del gobierno local.

Cultivar y desarrollar activamente organizaciones sociales de base es uno de los factores clave para lograr la transformación de las funciones gubernamentales. Sólo guiando a los agricultores para que establezcan voluntariamente varias organizaciones comunitarias no gubernamentales y organizaciones de servicios intermediarios, y explorando y mejorando el sistema de liderazgo, el mecanismo de trabajo y el mecanismo de inversión financiera para la construcción de comunidades rurales, los gobiernos locales podrán mejorar continuamente la nueva vitalidad de la construcción de comunidades rurales y gobernanza rural. Las cooperativas de agricultores son la entidad básica que impulsa a los agricultores a ingresar al mercado, son una nueva entidad que desarrolla la economía colectiva rural y son un vehículo eficaz para innovar en la gestión social rural. Alentar a los agricultores a establecer cooperativas diversificadas y de múltiples tipos, como la cooperación profesional y la cooperación por acciones, y construir gradualmente un nuevo sistema de gestión agrícola que combine intensidad, especialización, organización y socialización. Es necesario desarrollar de manera ordenada organizaciones sociales comunitarias como los consejos populares de mediación, cultura y entretenimiento, bodas y funerales, y aprovechar plenamente el papel de los agricultores en la autogestión, el autoservicio, la autoeducación y la autogestión. -supervisión. Es necesario establecer y mejorar mecanismos para salvaguardar los derechos e intereses de las masas, mejorar los sistemas de funcionamiento de la mediación popular, la mediación administrativa y la mediación judicial, mejorar el sistema de asistencia jurídica, promover la reforma de las peticiones de derecho y litigio, y desbloquear y estandarizar canales de expresión de demandas populares, coordinación de intereses y protección de derechos.