Interpretación del artículo 48 de la “Ley de Seguridad en el Trabajo”
Interpretación de la "Ley de Seguridad en el Trabajo": Artículo 48
Artículo 48 Los empleados que resulten lesionados por accidentes de seguridad en la producción, además de gozar del seguro social por accidentes de trabajo de conformidad con la ley, tienen derecho a reclamar una indemnización de conformidad con las leyes civiles pertinentes.
La interpretación de este artículo trata sobre el derecho de los empleados a exigir una compensación cuando resultan perjudicados debido a accidentes de seguridad en la producción.
(1) Los empleados que sufran accidentes de seguridad en la producción disfrutarán del seguro social contra accidentes laborales de conformidad con la ley.
El seguro social de accidentes de trabajo es un sistema que protege los derechos de los empleados a tratamiento médico, compensación económica y rehabilitación vocacional después de sufrir lesiones accidentales o enfermedades profesionales en el trabajo, dispersando el riesgo de lesiones laborales y promoviendo Prevención de lesiones relacionadas con el trabajo. El seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo implementa la coordinación social, establece un fondo de seguro para lesiones relacionadas con el trabajo y proporciona compensación económica y servicios de gestión social a los empleados que sufren lesiones relacionadas con el trabajo. Según la ley, las primas del seguro contra accidentes laborales las pagan las unidades de producción y negocios a las agencias de seguridad social. El gobierno ofrece incentivos fiscales, pero los empleados no pagan.
De acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, los empleados que quedan discapacitados o mueren debido a una de las siguientes circunstancias disfrutarán de beneficios de seguro social por lesiones relacionadas con el trabajo de acuerdo con la ley: (1) Dedicados a la producción diaria, lesiones relacionadas con el trabajo, o trabajo designado temporalmente por la persona a cargo de la unidad, pero Participar en trabajos que afecten directamente los intereses principales de la unidad en una emergencia (2) Participar en experimentos científicos, invenciones y mejoras tecnológicas relacionadas con la unidad; unidad según lo dispuesto o acordado por la persona a cargo de la unidad; (3) Exposición a riesgos ocupacionales en entornos de producción y trabajo Enfermedades ocupacionales causadas por factores (4) Un accidente causado por factores inseguros durante la producción y las horas de trabajo, o un accidente repentino; enfermedad debido a la presión del trabajo y muerte o pérdida total de la capacidad laboral después del primer tratamiento de rescate (5) Debido a lesiones personales causadas por el desempeño de sus funciones (6) Participar en rescate, socorro en casos de desastre, rescate y otras actividades para salvaguardar; los intereses del país, la sociedad y el público (7) Recaída de antiguas lesiones entre militares desmovilizados que quedaron discapacitados en el trabajo y aquellos que fueron transferidos a trabajar en unidades de producción y operación debido a la guerra (8) Heridos o desaparecidos debido a; a un accidente de tráfico u otros accidentes durante un viaje de negocios, o morir a causa de una enfermedad repentina y perder completamente la capacidad de trabajar después del primer tratamiento de rescate. Un accidente de tráfico ocurre en la ruta que no es culpa de la persona o de la persona; responsabilidad principal de la persona; (10) Otras situaciones previstas por las leyes y reglamentos.
De las disposiciones anteriores se desprende que los empleados que sufren accidentes de seguridad en la producción deben disfrutar de un seguro social por lesiones relacionadas con el trabajo.
(2) Los empleados tienen derecho a exigir una compensación a la unidad de acuerdo con las leyes civiles pertinentes.
De acuerdo con las disposiciones de responsabilidad civil por agravios en la responsabilidad civil, si se causan daños a los empleados, la unidad de producción y negocio será responsable de la indemnización. La responsabilidad de indemnización se refiere a la responsabilidad del autor de utilizar su propia propiedad para compensar a la víctima por la pérdida cuando su comportamiento causa daños a la propiedad o la vida personal de otras personas. Este es el método más común y utilizado para asumir la responsabilidad civil. Su función principal es compensar a las víctimas por sus pérdidas económicas. En principio, el alcance de la indemnización debería compensar a la víctima por todas las pérdidas reales sufridas. Específicamente, en un accidente de seguridad de producción, si la unidad de producción y operación es responsable del accidente, los empleados tienen derecho a solicitar una indemnización civil. Por lo tanto, los empleados lesionados por accidentes de seguridad en la producción, además de disfrutar del seguro social por lesiones relacionadas con el trabajo de acuerdo con la ley, también pueden recibir una compensación de acuerdo con las leyes y regulaciones civiles, y tienen derecho a reclamar una compensación de sus propias unidades. . En otras palabras, el seguro social y la indemnización civil por accidentes laborales no pueden sustituirse entre sí y los empleados pueden disfrutar de una doble protección.
¿En base a qué? ¿Derecho civil? ¿Qué compensación puedo obtener?
¿Aquí? ¿Derecho civil? Debemos remitirnos a los "Principios Generales del Derecho Civil" y la interpretación judicial del Tribunal Supremo sobre la indemnización por daños personales. Los accidentes que se produzcan tras la aplicación de la Ley de Responsabilidad Civil también deberían incluir la Ley de Responsabilidad Civil.
1. Principio de responsabilidad y asignación de la carga de la prueba
En la actualidad, los círculos judiciales creen generalmente que existen tres principios de responsabilidad, a saber, el principio de responsabilidad por culpa, el principio. de la presunción de responsabilidad culposa y el principio de responsabilidad objetiva. Los dos últimos principios de responsabilidad deben estar claramente estipulados por ley; de lo contrario, no se aplicarán. Si no existe ninguna disposición para aplicar estos dos principios de responsabilidad, sólo se puede aplicar el principio de responsabilidad por culpa. Parece que sólo el principio de responsabilidad por culpa se puede aplicar a los casos de lesiones personales en accidentes de seguridad de producción, lo que requiere que los empleados demuestren que la unidad de negocio tiene la culpa; de lo contrario, la unidad de negocio no necesita asumir la responsabilidad legal. Sin embargo, si se analizan cuidadosamente las disposiciones sobre pruebas de la Corte Suprema, el principio de presunción de culpa debe aplicarse a tales casos, es decir, la unidad de negocios debe soportar la carga de demostrar que no tiene culpa, de lo contrario tendrá que asumir la responsabilidad. consecuencias jurídicas adversas.
La relación entre empleados y empleadores es laboral, pero no deja de ser esencialmente una relación jurídica contractual, pero es más especial que otros contratos civiles. Lo que tiene de especial es que la relación jurídica de los contratos laborales presta más atención a la protección de los derechos e intereses de los empleados. Por lo tanto, desde la perspectiva de proteger los derechos e intereses de los empleados, las leyes y reglamentos aplicables a las disputas contractuales civiles ordinarias también deben aplicarse a las relaciones jurídicas en los contratos laborales. ¿Según el artículo 5, párrafo 2 del "Reglamento sobre la prueba en los procedimientos civiles" del Tribunal Supremo? Si surge un conflicto debido a la ejecución del contrato, ¿la parte ejecutante deberá soportar la carga de la prueba? Se estipula que las unidades de producción y de negocio recaerán sobre la carga de la prueba de haber cumplido con sus obligaciones legales en materia de gestión y supervisión de la producción segura de conformidad con la Ley de Seguridad de la Producción.
Incluso si no se puede determinar que la unidad de negocio soporta la carga de la prueba correspondiente, ¿se debe seguir el artículo 7 de las disposiciones sobre prueba de la Corte Suprema? Cuando no existan disposiciones específicas en la ley y la carga de la prueba no pueda determinarse con base en dichas disposiciones y otras interpretaciones judiciales, el tribunal popular podrá determinar la carga de la prueba con base en los principios de equidad, buena fe y consideración integral de la la capacidad de las partes para presentar pruebas y otros factores. Según la normativa, todavía se debe considerar que la unidad operadora tiene la responsabilidad de demostrar que no tuvo la culpa del accidente.
2. Contenido de la compensación
Los elementos específicos de la compensación y los estándares de cálculo deben determinarse con base en la interpretación judicial de la Corte Suprema de la compensación por lesiones personales. Los elementos de compensación incluyen gastos médicos, subsidios para comidas de hospitalización, gastos de enfermería, gastos de trabajo perdido, compensación por discapacidad, gastos de subsistencia de dependientes, gastos de nutrición, honorarios de tasación, gastos de transporte, gastos de tratamiento de seguimiento, gastos de pérdida mental, etc.
La relación entre la indemnización por lesiones laborales y la indemnización civil
En el caso tanto de accidentes por lesiones laborales como de accidentes de seguridad en la producción, la indemnización por lesiones laborales y la indemnización por daños civiles deberían adoptar un modelo complementario en lugar de un modelo sustituto, es decir, la víctima primero debe solicitar una indemnización de acuerdo con las disposiciones del "Reglamento del Seguro de Accidentes de Trabajo" y luego solicitar una indemnización por daños civiles de acuerdo con las leyes civiles pertinentes. La víctima no podrá volver a solicitar indemnización por las pérdidas económicas reales que haya pagado en concepto de indemnización por accidentes de trabajo. Esto no sólo está en línea con la intención original de los legisladores de la Ley de Seguridad de la Producción, sino también con la política de seguridad de la producción defendida repetidamente por el Consejo de Estado.
1. Desde la perspectiva de la formulación y aplicación de la ley, lo dispuesto en el artículo 48 de la "Ley de Seguridad de la Producción" no entra en conflicto con lo dispuesto en el artículo 12 de la interpretación judicial de las personas de la Corte Suprema. indemnización por lesiones.
La "Ley de Producción Segura" es una ley promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo, el máximo órgano legislativo. El artículo 48 de la Ley estipula claramente que los empleados de las empresas que sufran accidentes de seguridad en la producción, además de participar en el seguro social contra accidentes laborales de conformidad con la ley, tienen derecho a exigir una indemnización a sus unidades de conformidad con las leyes civiles pertinentes. Al respecto, Liu He, de la Oficina de Derecho Económico del Comité de Asuntos Jurídicos del Congreso Nacional del Pueblo, quien participó en el trabajo legislativo de la "Ley de Seguridad en el Trabajo", interpretó la "Guía Práctica e Interpretación de la Ley de Seguridad en el Trabajo de la República Popular China" (en adelante, la Interpretación) (P146-147). Este artículo trata sobre los derechos de compensación de los empleados lesionados por accidentes de seguridad en la producción. Con la implementación del seguro social contra accidentes laborales, los gastos médicos y de rehabilitación de los empleados lesionados por accidentes de seguridad en la producción y la seguridad social relacionada pueden resolverse en gran medida. Sin embargo, los daños causados por accidentes de seguridad en la producción pueden resultar difíciles de compensar por completo en determinadas circunstancias. De esta manera, los empleados que hayan resultado lesionados por accidentes de seguridad en la producción tienen derecho a exigir una compensación a las unidades de producción y de negocios de acuerdo con las disposiciones de las leyes civiles pertinentes. ? Por lo tanto, participar en el seguro social por lesiones relacionadas con el trabajo puede reducir la responsabilidad del empleador por la compensación a los trabajadores después de un accidente de seguridad en la producción, pero no se limita a la compensación del seguro social por lesiones relacionadas con el trabajo. La compensación del seguro social por lesiones relacionadas con el trabajo puede ir de la mano. de la mano de la indemnización civil patronal. Esto puede reflejar la intención legislativa de los legisladores.
¿El artículo 12 de la Interpretación Judicial de la Corte Suprema sobre Indemnización por Daños Personales? Si un empleado del empleador que está obligado legalmente a participar en el grupo de seguro de lesiones relacionadas con el trabajo sufre lesiones personales debido a un accidente con lesiones relacionadas con el trabajo, y el empleado o su pariente cercano presenta una demanda ante el Tribunal Popular y solicita al empleador que asuma responsabilidad civil para obtener una indemnización, ¿se le debe informar que el asunto se tratará de conformidad con el "Reglamento del seguro de accidentes de trabajo"? . Esta cláusula se basa únicamente en el hecho de que la compensación por lesiones relacionadas con el trabajo es un conflicto laboral y debe resolverse primero a través de procedimientos de arbitraje laboral. No prevé la situación en la que los trabajadores aún disfrutan de derechos civiles después del arbitraje laboral. La Corte Suprema formuló interpretaciones judiciales de conformidad con el artículo 2 de la Resolución del Comité Permanente de la APN sobre el Fortalecimiento de las Interpretaciones Jurídicas. ¿El artículo 2 de la resolución lo estipula claramente? ¿Explicará el Tribunal Popular Supremo todas las cuestiones relativas a la aplicación específica de leyes y decretos durante los procedimientos judiciales? . Se puede observar que la Corte Suprema sólo es necesaria para hacer interpretaciones judiciales cuando aplica específicamente leyes y decretos. Resuelve principalmente el problema de la aplicación legal y no puede cambiar las disposiciones de la ley. Esta interpretación judicial no puede ni cancelará los derechos de indemnización civil otorgados a los trabajadores en virtud del artículo 48 de la Ley de Seguridad en la Producción.
2. Desde la perspectiva de los derechos de reclamación, el modelo complementario de prestaciones por accidentes de trabajo y de indemnización por daños civiles está más en consonancia con el espíritu de la legislación. La indemnización por lesiones relacionadas con el trabajo es el derecho legal que disfrutan los trabajadores lesionados en el trabajo de conformidad con la Ley del Seguro Social y corre a cargo conjuntamente del fondo del seguro de lesiones relacionadas con el trabajo y la empresa. Su propósito es ayudar a los trabajadores lesionados a lograr rehabilitación vocacional y regresar al trabajo lo antes posible. La indemnización por daños y perjuicios se basa en leyes civiles como la ley de daños. El infractor será responsable de la indemnización a la víctima y el autor del daño será responsable de la indemnización. El objetivo es proporcionar a la víctima una indemnización completa y al mismo tiempo advertir al infractor.
Si insistimos en que todos los trabajadores lesionados en el trabajo solo puedan disfrutar de beneficios por lesiones relacionadas con el trabajo, no solo causará que los trabajadores lesionados sufran daños por culpa de la empresa, sino que también tolerará el comportamiento de Empresas que no prestan atención a la seguridad de la producción. Esto también es contrario a los requisitos políticos de fortalecer la seguridad de la producción empresarial que siempre ha defendido el Consejo de Estado.
3. Desde la perspectiva de la práctica judicial, en caso de infracción de terceros, los trabajadores lesionados en el trabajo pueden obtener una indemnización por accidentes de trabajo y una indemnización por daños civiles, pero pueden obtener subsidios para gastos médicos, de enfermería y de hospitalización. , gastos de transporte, se debe complementar el costo total de los dispositivos de asistencia para discapacitados y otros gastos (consulte el "Aviso del Gobierno Popular de la Provincia de Zhejiang sobre nuevas mejoras en el seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo" (Gobierno Popular Provincial de Zhejiang [2009] No. 50 ). Los salarios, el subsidio único por invalidez y las indemnizaciones por incapacidad en caso de accidentes laborales, los subsidios médicos laborales únicos, las prestaciones únicas por fallecimiento relacionado con el trabajo y las pensiones de familiares cercanos corren a cargo de las entidades responsables correspondientes. En indemnizaciones por daños civiles, indemnizaciones por invalidez, gastos de manutención de dependientes, gastos de alimentación, honorarios de tasación, gastos de salud mental, etc. Los daños por solatium seguirán siendo asumidos por el infractor.
Sin embargo, si una empresa comete una infracción, sólo puede asumir la responsabilidad de la indemnización laboral, lo que obviamente es injusto para los empleados lesionados.
4. A juzgar por los efectos sociales de la adopción del modelo complementario, en primer lugar, está en línea con el propósito legislativo de la "Ley de Producción Segura" de prevenir y reducir los accidentes de seguridad en la producción y garantizar la seguridad de las personas. vidas y propiedades; en segundo lugar, está en consonancia con la "Ley de Seguridad en el Trabajo" "La intención legislativa del artículo 48; en tercer lugar, desde la perspectiva de la eficacia jurídica, la eficacia jurídica de la "Ley de Seguridad en el Trabajo" es obviamente mayor que la de la la "Interpretación". En cuarto lugar, partiendo de la premisa de garantizar que las víctimas de lesiones relacionadas con el trabajo puedan recibir una indemnización completa y recuperar su salud, ¿podemos evitar que los responsables de las lesiones relacionadas con el trabajo transfieran todos los efectos antieconómicos del accidente a la sociedad a través del seguro de lesiones relacionadas con el trabajo? , y reducir la ocurrencia de accidentes mediante ajustes legales para garantizar eso? ¿Seguridad primero, prevención primero? Implementación de la política.
Por lo tanto, además de la indemnización por lesiones laborales causadas por accidentes de seguridad en la producción, la indemnización que se puede obtener según el derecho civil debería incluir, según la interpretación judicial de la indemnización por daños personales del Tribunal Supremo, en Además de los gastos médicos, gastos de enfermería, subsidios de comidas por hospitalización y transporte. Compensación por todos los conceptos excepto tarifas y dispositivos de asistencia para discapacitados. Los gastos médicos, los gastos de enfermería, los subsidios de comidas de hospitalización, los gastos de transporte y los dispositivos de asistencia para discapacitados son los gastos reales pagados por la víctima durante el proceso de recuperación debido a lesiones relacionadas con el trabajo. Estos elementos también existen en los elementos de compensación por daños civiles. Según el principio de responsabilidad civil, estos daños no pueden compensarse repetidamente. Sin embargo, para los elementos no incluidos en la compensación por lesiones relacionadas con el trabajo (como gastos de subsistencia para dependientes, pagos únicos por lesiones mentales, honorarios de tasación) o pérdidas fijas basadas en la pérdida de la capacidad para trabajar (como compensación por discapacidad), los daños civiles aún deben pagarse. ser soportado. La indemnización por discapacidad en la indemnización por lesiones personales es una pérdida estereotipada basada en el nivel de discapacidad. No se calcula en función de la pérdida real de la víctima y no hay forma de estimar la situación futura. Es un proyecto de compensación determinado por los legisladores con base en consideraciones de valor legal. Por lo tanto, en lo que respecta a la indemnización por invalidez, no se debe apoyar la comparación de pérdidas reales desde el espíritu básico de la legislación y la protección de los intereses de la víctima.