Cómo apegarse a una administración de derecho y fortalecer la construcción de un gobierno de derecho
En primer lugar, construir un gobierno basado en la ley es una medida importante en la estrategia básica de gobernar el país de acuerdo con la ley.
Construir un gobierno basado en la ley es una necesidad práctica para profundizar reformas integrales. Actualmente, nuestro país se encuentra en un período de transformación económica y social, y la reforma y el desarrollo han alcanzado una etapa crítica. Gradualmente han surgido algunas contradicciones y problemas profundamente arraigados, los intereses del pueblo se han diversificado y el ajuste de los intereses sociales se ha vuelto más complicado y difícil, todo lo cual plantea nuevos desafíos y requisitos para la construcción de un gobierno basado en la ley. El estado de derecho es la estrategia básica para gobernar el país y la forma fundamental de resolver diversas contradicciones y problemas en la nueva era. Utilizar el pensamiento jurídico y los métodos legales para manejar los asuntos administrativos e implementar de manera plena y precisa leyes, regulaciones y políticas puede crear un entorno social justo, mejorar la credibilidad del gobierno, reducir fundamentalmente los conflictos y disputas y garantizar y promover una mayor profundización de la reforma y el desarrollo.
Construir un gobierno basado en el derecho es un requisito objetivo para mejorar los niveles de construcción y gestión del propio gobierno. Para estar a la altura de la confianza del pueblo y cumplir con las responsabilidades encomendadas por la Constitución y la ley, el gobierno debe fortalecer su propia construcción y mejorar su nivel de gestión administrativa. Construir un gobierno bajo el Estado de derecho es un requisito previo necesario para que los gobiernos de todos los niveles implementen la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y cumplan plenamente sus funciones de regulación económica, servicios públicos, supervisión del mercado, gestión social y protección ambiental. Requisito previo para mejorar las capacidades administrativas de los funcionarios de conformidad con la ley y salvaguardar los intereses públicos, los derechos de las personas y el orden social. Requisito necesario. Debemos acelerar el ritmo de construcción de un gobierno basado en la ley y mejorar fundamentalmente la eficiencia administrativa.
Construir un gobierno basado en la ley es la base y la garantía para la construcción de los "Tres Shaansxi". El secretario del Comité Provincial del Partido, Zhao, señaló en el simposio sobre la construcción de Shaanxi bajo el Estado de derecho que para construir un Shaanxi próspero, armonioso y hermoso, debemos construir un Shaanxi bajo el Estado de derecho y establecer el concepto de que "la premisa es "La clave es la gobernanza y la fundación se basa en la publicidad y la educación jurídica". El Estado de derecho es una poderosa garantía para la realización de los "Tres Shaanxi". Gobernar Shaanxi según la ley es el requisito fundamental para construir "tres Shaanxi". Por lo tanto, construir un gobierno basado en la ley es una condición necesaria y una necesidad práctica para el desarrollo acelerado de la economía económica y social de Shaanxi.
2. Para promover la construcción de un gobierno de derecho, debemos centrarnos en seis puntos clave.
Esforzarse por mejorar el nivel administrativo de la provincia de acuerdo con la ley. La administración conforme a la ley es el núcleo de la construcción de un gobierno basado en el derecho y el sustento del trabajo gubernamental. Los gobiernos y departamentos de todos los niveles deben hacer un buen trabajo implementando la administración de acuerdo con la ley. Las instituciones jurídicas de todos los niveles deben desempeñar activamente las funciones de planificación general, coordinación integral, supervisión y orientación del trabajo administrativo de conformidad con la ley, realizar investigaciones y estudios en profundidad y presentar opiniones y sugerencias. Es necesario continuar haciendo un buen trabajo en las actividades de demostración de la administración conforme a la ley, ampliar adecuadamente el alcance, aprovechar plenamente el papel de liderazgo de los modelos y promover la administración provincial conforme a la ley para lograr nuevos resultados. Es necesario implementar estrictamente el sistema de estudios, capacitación y pruebas de conocimientos jurídicos para los cuadros dirigentes. Los gobiernos a nivel de condado o superior deben organizar a los líderes colectivos para estudiar la ley más de tres veces al año, incorporar la administración basada en la ley en el contenido de la enseñanza de la formación de cuadros en todos los niveles y mejorar la capacidad de los cuadros dirigentes para aplicar el pensamiento jurídico y métodos. Es necesario llevar a cabo publicidad y educación jurídicas en profundidad, promover vigorosamente el espíritu del estado de derecho, mejorar la conciencia de los cuadros de todos los niveles para aprender y respetar la ley, y esforzarse por crear un buen entorno legal para actuar. de conformidad con la ley, encontrar formas de resolver problemas y resolver conflictos.
Esforzarse por promover la toma de decisiones científica y democrática conforme a la ley. La gobernanza gubernamental comienza con la toma de decisiones. El hecho de que la toma de decisiones sea científica y democrática tiene un gran impacto en el desarrollo económico y social y en los intereses del pueblo. Es necesario mejorar el mecanismo científico y democrático de toma de decisiones y considerar la participación pública, la argumentación de expertos, la evaluación de riesgos, la revisión de la legalidad y la discusión y toma de decisiones colectivas como procedimientos necesarios para la toma de decisiones importantes. Cualquier decisión no debe violar la ley y su espíritu. Si involucra intereses públicos importantes y es probable que afecte cuestiones de estabilidad social, se debe realizar una evaluación del riesgo de estabilidad social. Es necesario fortalecer las responsabilidades de toma de decisiones, establecer y mejorar el mecanismo de evaluación de seguimiento de decisiones importantes, tomar medidas oportunas para corregir las desviaciones y reducir las pérdidas causadas por errores en la toma de decisiones. Aquellos que cometan errores importantes en la toma de decisiones y causen grandes pérdidas, serán considerados estrictamente responsables de acuerdo con el principio de "quien toma la decisión, quién es responsable" y serán responsables de por vida.
Esforzarse por mejorar la calidad de la legislación. Un sistema jurídico completo es el requisito previo para una administración conforme a la ley y la creación de un buen entorno de desarrollo. De acuerdo con los requisitos de servir al desarrollo económico y social, mantener la equidad y la justicia social y normalizar el funcionamiento del poder administrativo, el enfoque de la legislación debe cambiarse hacia una profundización integral de la reforma y la apertura, asegurando y mejorando los medios de vida de las personas e innovando en materia social. gestión y promulgación de leyes que la economía y la sociedad necesitan con urgencia y que el pueblo espera. Al mismo tiempo, debemos mejorar el mecanismo regular de limpieza y revisar y abolir rápidamente las leyes y reglamentos que no se adaptan a la situación y obstaculizan el desarrollo. Es necesario comprender la situación real, no perseguir ciegamente la cantidad y formular medidas verdaderamente efectivas para que las leyes y reglamentos reflejen leyes objetivas, se ajusten a la situación real de la provincia y resuelvan eficazmente los problemas. Es necesario llevar a cabo la línea de masas en todos los aspectos del establecimiento, la investigación, la redacción y la deliberación del proyecto, y ampliar los canales para que los ciudadanos participen en la legislación de manera ordenada mediante la solicitud de la opinión pública, la consulta de expertos, la discusión y la demostración, etc. , para que la legislación pueda reflejar plenamente la opinión pública, concentrar la sabiduría de la gente y reflejar los sentimientos de la gente. Es necesario legislar estrictamente, prestar más atención a la coordinación y el equilibrio de intereses, y prestar atención a la naturaleza científica, la pertinencia y la aplicabilidad de la legislación. Las instituciones jurídicas deben adherirse a los principios, fortalecer la coordinación, superar resueltamente la tendencia de los "intereses departamentales" en la legislación, formular más leyes de alta calidad y aumentar la vitalidad legislativa.
Centrarse en estandarizar la aplicación de la ley administrativa.
La aplicación de la ley administrativa es la “primera impresión” que la gente tiene del gobierno y afecta directamente la efectividad de la construcción de un gobierno basado en la ley. Es necesario profundizar la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley, dividir racionalmente los poderes de los gobiernos en todos los niveles verticalmente y promover el cambio hacia abajo del enfoque de la aplicación de la ley horizontalmente, promover activamente el poder administrativo relativamente centralizado y integral de la aplicación de la ley; trabajo de aplicación de la ley y nos esforzamos por resolver los problemas de aplicación de la ley múltiple, aplicación de la ley cruzada y aplicación de la ley repetida. Es necesario promover normas estrictas, una aplicación de la ley justa y civilizada, mejorar los procedimientos administrativos de aplicación de la ley, perfeccionar los poderes discrecionales y minimizar la "elasticidad" de la aplicación de la ley. Continuaremos innovando en los métodos de aplicación de la ley, haciendo cumplir estrictamente el sistema de gestión para el personal encargado de hacer cumplir la ley, prestando mucha atención a la disciplina de aplicación de la ley y la educación sobre ética profesional, y mejorando la capacidad del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley para administrar de acuerdo con la ley. Implementar el establecimiento de departamentos administrativos de aplicación de la ley a nivel de condado y salarios y beneficios del personal, inclinar los fondos administrativos de aplicación de la ley hacia las bases, implementar estrictamente la separación de ingresos y gastos y sistemas de recaudación de multas, evitar tarifas y multas arbitrarias y nunca permitir personal no calificado. participar en actividades de aplicación de la ley.
Fortalecer la supervisión administrativa. Es necesario continuar racionalizando la administración y delegando poderes, promoviendo vigorosamente el sistema de listas de poder y promoviendo activamente la aprobación electrónica en línea y el procesamiento centralizado a través de una sola ventana. , brindando servicios de aprobación eficientes y de alta calidad al público. Promover de manera integral la divulgación de los asuntos gubernamentales, innovar en métodos de divulgación, llevar a cabo sólidamente actividades como "invitar a representantes ciudadanos al gobierno", ampliar la divulgación de la toma de decisiones importantes, la asignación de recursos públicos y los presupuestos departamentales, y mejorar continuamente la transparencia de trabajo gubernamental. Debemos aceptar conscientemente la supervisión legal del Congreso Nacional del Pueblo y la supervisión democrática de la CCPPCh, fortalecer la supervisión judicial, apoyar a los medios de comunicación para exponer comportamientos administrativos ilegales y responder activamente a la supervisión de la opinión pública en línea. Debemos centrarnos en la inacción administrativa y la conducta desordenada y fortalecer la supervisión e inspección en áreas como la seguridad de la producción, los alimentos y medicamentos y la protección del medio ambiente. , corregir con prontitud las conductas policiales ilegales e inadecuadas. Fortalecer la coordinación y cooperación entre la supervisión legal y la supervisión administrativa, para que quienes tienen el poder tengan responsabilidades, el uso del poder esté sujeto a supervisión y las violaciones a las leyes sean sancionadas. Fortalecer la supervisión y gestión de documentos normativos e implementar un sistema de "registro unificado, numeración unificada y liberación unificada" de documentos normativos en toda la provincia. Adherirse al sistema de "todo debe ser revisado" para los documentos normativos, aumentar la intensidad de la presentación y revisión de los documentos normativos y prevenir acciones administrativas ilegales desde la fuente.
Se deben hacer esfuerzos para resolver los conflictos y disputas sociales. Aprovechar plenamente el papel del canal principal para la reconsideración administrativa, desbloquear los canales de aceptación de revisiones, reformar y mejorar los métodos de juicio y mejorar la credibilidad de la reconsideración administrativa. Sobre la base de resumir la experiencia piloto de los comités de reconsideración administrativa de Weinan y Yan'an, fortaleceremos la estandarización del trabajo de reconsideración administrativa, ampliaremos el alcance del piloto y promoveremos la innovación en el mecanismo de reconsideración administrativa. Considerar la mediación administrativa como una responsabilidad importante de los gobiernos en todos los niveles y sus departamentos, establecer y mejorar los mecanismos de trabajo de la mediación administrativa, implementar responsabilidades laborales y guiar activamente a las partes para resolver conflictos y disputas a través de la mediación administrativa. Fortalecer la conexión efectiva con la mediación popular y la mediación judicial para formar sinergia, maximizar los factores armoniosos y reducir los factores discordantes, y promover el establecimiento de un sistema de gestión social de "liderazgo del comité del partido, responsabilidad gubernamental, coordinación social, participación pública y protección legal". .
En tercer lugar, aprovechar plenamente las tres funciones principales para garantizar la implementación de la construcción de un gobierno de derecho.
Dar pleno juego al papel de liderazgo de los líderes en todos los niveles. La clave para construir un gobierno basado en la ley reside en el liderazgo. Como primer responsable de la administración conforme a la ley, los jefes administrativos de todos los niveles deben estudiar y desplegar personalmente, escuchar los informes sobre la administración conforme a la ley al menos dos veces al año y resolver los problemas pendientes de manera oportuna y fortalecer a los líderes a cargo; coordinación, supervisión y orientación de la administración conforme a la ley otros líderes También debemos insistir en hacer un buen trabajo en la administración conforme a la ley, en un nivel y en todos los niveles, y en todos los niveles.
Dar pleno juego al papel de "bastón" de la inspección administrativa de conformidad con la ley. Implementar concienzudamente el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh, incorporar la administración basada en la ley en la evaluación anual de responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles y sus departamentos, establecer un sistema de indicadores científicos y estándares de evaluación para la construcción de una regla. gobierno de derecho, y mejorar continuamente el sistema de evaluación y supervisión, de modo que la construcción de un gobierno de derecho se convierta realmente en un estándar, requisitos estrictos y restricciones estrictas.
Dar pleno juego al papel de "estado mayor" de las instituciones jurídicas. Prestar atención a las instituciones jurídicas y confiar en ellas para promover una administración conforme a la ley es una decisión acertada para los gobiernos y los cuadros dirigentes en todos los niveles. Es necesario fortalecer aún más la construcción de instituciones y equipos legales en todos los niveles, especialmente las instituciones legales de condados y ciudades, y esforzarse por mejorar las condiciones de trabajo para garantizar que cumplan plenamente sus funciones. Las instituciones jurídicas en todos los niveles también deben comprender con precisión las leyes inherentes y los requisitos de las tareas de la construcción de un gobierno de derecho, asumir la importante tarea de construir básicamente un gobierno de derecho para 2020, vigorizar sus espíritus, fortalecer su calidad, ser pioneros y innovar, trabajar duro y servir como buenos asesores y asesores en la construcción de un gobierno asistente del estado de derecho.