El contenido principal del sindicato.
A principios de 1999, se estableció un grupo de revisión liderado por el Comité de Asuntos Legales de la APN y al que asistieron los departamentos internos de la APN y la Federación Nacional de Sindicatos de China, que duró dos años y 10 meses.
2001 10 El 27 de octubre, el Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo emitió la "Decisión sobre Enmiendas" (en adelante denominada la "Decisión").
La "Decisión" introdujo 44 cambios a la Ley de Sindicatos. El objetivo de modificar la Ley de Sindicatos es adaptarse a la nueva situación, resumir la experiencia práctica y establecer algunas disposiciones complementarias para el establecimiento de sindicatos en nuevas empresas, la protección de los derechos e intereses legítimos de los empleados de las empresas y los cuadros sindicales, recaudación de fondos sindicales y sanciones contra violaciones de los derechos e intereses legítimos de los sindicatos. El objetivo es resaltar y fortalecer la función de los sindicatos en la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de los empleados. El contenido principal de la revisión de la Ley de Sindicatos es el siguiente: El artículo 4 de la actual Ley de Sindicatos estipula: "Los sindicatos deben respetar y salvaguardar la Constitución, tomar la Constitución como criterio fundamental de actividad y llevar a cabo actividades de forma independiente y en de acuerdo con los estatutos sindicales.
Los sindicatos estipulados aquí "Estándares de actividad basados en la Constitución" significan que las actividades sindicales deben cumplir con los principios básicos estipulados en la Constitución, centrarse en la construcción económica, adherirse a los cuatro principios básicos y adherirse a la reforma y la apertura. Esto es lo más importante y fundamental que los sindicatos deben cumplir. El proyecto de enmienda estipula además: "Los sindicatos deben respetar y salvaguardar la Constitución, centrarse en". construcción económica, adherirse al camino socialista, adherirse a la dictadura democrática popular, adherirse a la dirección del Partido Comunista de China y adherirse al marxismo-leninismo, al pensamiento de Mao Zedong, a la teoría de Deng Xiaoping, adherirse a la reforma y la apertura, y Realizar el trabajo de forma independiente y de conformidad con los estatutos sindicales. "Con el fin de resaltar y enfatizar la función de los sindicatos en la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de los empleados, la nueva Ley de Sindicatos estipula: "La Federación Panchina de Sindicatos y sus organizaciones sindicales representan los intereses de los empleados y salvaguardan los derechos e intereses legítimos de los empleados de conformidad con la ley. “Es responsabilidad básica de los sindicatos salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores. Al tiempo que salvaguardan los intereses generales de la gente en todo el país, los sindicatos representan y salvaguardan los derechos e intereses legítimos de los trabajadores. "Para garantizar que el sindicato pueda desempeñar eficazmente su papel, proteja y movilice el entusiasmo de la mayoría de los empleados.
En la actualidad, algunas empresas ignoran las condiciones laborales y la seguridad de los empleados, amplían las horas de trabajo a voluntad, retener los salarios de los empleados y no brindar seguridad laboral. Proteger o incluso restringir la libertad personal de los empleados infringe gravemente los derechos e intereses legítimos de los empleados, provoca graves accidentes de seguridad e incidentes masivos de empleados y afecta la estabilidad social. /p>
En este sentido, el sindicato tiene la responsabilidad de informar la situación de manera oportuna y representar a los empleados y al público. Las empresas negocian sobre cuestiones relacionadas con la salvaguardia de los derechos laborales de los empleados, permitiendo a las empresas hacer correcciones para evitarlos. una mayor intensificación de los conflictos y mantener la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad. Por lo tanto, la nueva "Ley de Sindicatos" estipula: "Las empresas y las instituciones públicas cometen las siguientes violaciones de las leyes y reglamentos laborales. Los sindicatos representan a los empleados para negociar con las empresas. e instituciones y exigirles que tomen medidas para corregirlos; las empresas e instituciones deben estudiarlos, tratarlos y responder al sindicato;
Si las empresas e instituciones se niegan a hacer correcciones, el sindicato puede solicitar a la población local. El gobierno maneja lo siguiente de acuerdo con la ley:
(1) Retener salarios a los empleados;
(2) No proporcionar condiciones de seguridad y salud laboral;
(3) Ampliar la jornada laboral a voluntad
(4) Violar los derechos e intereses especiales de las empleadas y trabajadores menores de edad
(5) Otras violaciones graves de los derechos laborales; de empleados.
“Agregar estas disposiciones ayudará al sindicato a salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados, mejorar la cohesión del sindicato y maximizar el número de empleados. organizados en el sindicato para garantizar que el sindicato pueda representar y proteger mejor a los empleados. Para garantizar la formación fluida de sindicatos, la nueva ley sindical estipula: “Las empresas e instituciones con más de 25 miembros deben establecer sindicatos de base. Comité; si hay menos de 25 personas, se podrá establecer un comité sindical de base por separado, o se podrá establecer un comité sindical de base conjuntamente por miembros de dos o más unidades.
En vista de que algunas empresas con inversión extranjera, empresas privadas y empresas colectivas municipales tienen una gran resistencia, avances lentos y poca cobertura para establecer sindicatos, la nueva ley sindical ha añadido una disposición: " Los sindicatos superiores pueden enviar personal para ayudar y orientar. Ninguna unidad o individuo puede obstruir el establecimiento de un sindicato por parte de los empleados de la empresa. "Fortalecer la construcción de sindicatos de base mediante la orientación y asistencia de los sindicatos de nivel superior. La nueva "Ley de Sindicatos" estipula que los empleados que les impidan afiliarse a un sindicato de conformidad con la ley o que impidan a los sindicatos superiores ayudarlos y guiarlos para formar un sindicato serán considerados legalmente responsables.
El procedimiento para la constitución de una organización sindical es:
1. Presentar una solicitud por escrito para la constitución de una organización sindical al sindicato de nivel superior. El informe debe indicar el siguiente contenido: (1) Información básica sobre las unidades de base (tiempo de establecimiento de la empresa, naturaleza, número de empleados, capital registrado, capital de trabajo, proyectos de producción y operación, equipo de liderazgo del partido y del gobierno, etc.); (2) Voluntad de la organización popular para trabajar; Convocar un simposio sobre la formación de sindicatos con la participación de los empleados de todos los niveles de la unidad, solicitar opiniones ampliamente y demostrar que la formación de un sindicato es la voluntad de la mayoría de los empleados. . (3) Opiniones de los dirigentes del partido y del gobierno sobre la creación de un sindicato en la unidad. Al establecer un sindicato, se debe buscar la opinión de los líderes del partido y del gobierno, y los líderes del partido y del gobierno deben brindar apoyo de conformidad con la ley.
2. Establecer un grupo preparatorio.
El sindicato superior debe crear inmediatamente un grupo preparatorio (3-5 personas) después de la aprobación del "Informe de instrucciones sobre el establecimiento de un sindicato" para que sea responsable del trabajo durante el período preparatorio. y asumir temporalmente la responsabilidad del comité sindical antes de la elección del comité sindical. Responsabilidades.
Si los miembros del grupo preparatorio no son miembros, primero deben solicitar la afiliación al sindicato de nivel superior y seguir los procedimientos de afiliación.
3. Desarrollar miembros
Al desarrollar miembros, se debe prestar atención a dar amplia publicidad a la naturaleza, funciones y tareas de la organización sindical, así como a los derechos y obligaciones de los miembros. , para que los nuevos afiliados tengan una comprensión de la organización sindical.
4. Establecer un grupo sindical.
Después de formar miembros, las unidades de base pueden establecer grupos sindicales en función del número de miembros.
5. Convocar una asamblea general de afiliados y elegir democráticamente comités sindicales de base y comités de revisión de fondos.
Una vez completado todo el trabajo preparatorio, el equipo preparatorio debe prepararse activamente para convocar un congreso o reunión general de miembros de base y elegir el primer comité sindical y el comité de revisión de fondos de acuerdo con procedimientos democráticos.
6. Cumplir con los procedimientos de aprobación.
Antes de convocar un congreso de afiliados o una asamblea general, la composición del comité sindical y del comité de revisión del fondo, así como la lista de candidatos a presidente, vicepresidente y subdirector del sindicato. comité, se negociará con el sindicato y la autoridad superior del congreso miembro. Después de la convocatoria, los nombres del presidente, vicepresidente, director y subdirector del Comité de Revisión del Fondo elegidos por la asamblea general se presentarán al sindicato de nivel superior para su aprobación en el momento oportuno. Si los resultados de las elecciones no coinciden con la lista de candidatos, prevalecerán los resultados de las elecciones.
7. Establecer un comité de empleadas.
Después del surgimiento del comité sindical, se debe establecer rápidamente un comité de empleadas de acuerdo con el número de empleadas para salvaguardar los derechos e intereses especiales de las empleadas. . La Ley de Sindicatos de 1992 no prevé el establecimiento de cuadros sindicales a tiempo completo. Los cuadros sindicales de las empresas estatales son cuadros estatales y trabajan básicamente a tiempo completo con el establecimiento y la mejora del sistema empresarial moderno, la situación ha cambiado mucho, especialmente con el rápido desarrollo de varias economías no públicas. Es difícil exigir que todas las empresas con diferentes propietarios establezcan cuadros sindicales a tiempo completo. Por otro lado, es necesario mantener un cierto número de miembros clave del sindicato en las empresas e instituciones para que tengan suficiente tiempo y energía para participar en el trabajo sindical. A tal fin, la nueva Ley de Sindicatos flexibiliza disposiciones: "Los sindicatos de empresas e instituciones con más de 200 empleados podrán crear personal a tiempo completo, y su número será determinado por el sindicato previa consulta con la empresa y institución". De esta manera, los cuadros sindicales de empresas e instituciones pueden trabajar a tiempo completo o parcial según sea necesario, lo que es más adecuado para diferentes situaciones.
Cuando los cuadros de base salvaguardan los derechos e intereses legítimos de los empleados, a menudo entran en conflicto con la administración corporativa y algunos incluso sufren represalias. Por ejemplo, los contratos laborales de cuadros sindicales de base que defienden sus derechos han sido rescindidos por diversas razones, o han sido transferidos de sus puestos originales, o sus salarios han sido reducidos. varias excusas después del vencimiento. Al tiempo que se garantiza que los sindicatos protejan los intereses de los empleados, también existe una necesidad urgente de proteger los derechos e intereses legítimos de los cuadros sindicales.
Por ello, la nueva ley sindical añade disposiciones sobre la base de las disposiciones originales: "La destitución del presidente y vicepresidente del sindicato deberá ser discutida por la conferencia sindical o por la junta de afiliados". congreso, y no puede ser destituido sin más de la mitad de los representantes de todos los miembros o del congreso de los miembros." Si se aprueba, no será destituido. ""El presidente, vicepresidente o miembro de tiempo completo del sindicato de base prorrogará automáticamente el contrato de trabajo a partir de la fecha de toma de posesión del cargo, siendo el plazo de prórroga equivalente al plazo del mandato del presidente, vicepresidente o vocal no a tiempo completo, se considerará el contrato de trabajo que no se haya cumplido; Se prorrogará a partir de la fecha de empleo. Durante el período de empleo, el contrato de trabajo no se rescindirá excepto por faltas personales graves ". Después de la implementación de la Ley del Trabajo, los sindicatos promovieron vigorosamente los contratos colectivos de conformidad con las disposiciones de la Ley del Trabajo, firmaron contratos colectivos con las empresas, salvaguardaron mejor los derechos e intereses legítimos de los trabajadores y lograron resultados notables. A juzgar por la práctica de los últimos años, en las empresas, especialmente en las privadas, los sindicatos firman contratos colectivos con las empresas mediante consultas equitativas en nombre de los empleados, lo que favorece el cumplimiento de sus funciones de protección de derechos y el establecimiento y mantenimiento de relaciones laborales armoniosas. Las negociaciones en pie de igualdad deben centrarse en salvaguardar los derechos e intereses laborales de los empleados, como salarios, beneficios, horas de trabajo y descanso, seguridad y salud laboral y la firma de contratos colectivos.
Por lo tanto, la nueva Ley de Sindicatos estipula: "Los sindicatos coordinan las relaciones laborales y salvaguardan los derechos e intereses laborales de los empleados de las empresas a través de consultas equitativas y sistemas de contratos colectivos. "Los sindicatos representan a los empleados en las negociaciones con las empresas". e instituciones que implementan la gestión empresarial negociar en igualdad de condiciones y firmar un contrato colectivo El contrato colectivo deberá ser sometido al congreso de trabajadores o de todos los empleados para su discusión y aprobación “Según la Ley de Sindicatos de 1992, empresas, instituciones. y las instituciones de propiedad nacional y propiedad colectiva que establezcan organizaciones sindicales se basarán en el 2% del salario total de todos los empleados y asignarán fondos a los sindicatos de la unidad, empresas conjuntas chino-extranjeras, empresas cooperativas y empresas extranjeras; Las empresas financiadas que hayan establecido organizaciones sindicales asignarán fondos al sindicato de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. El fondo se paga antes de todos los impuestos sobre el negocio. Los fondos recaudados por el sindicato se utilizan para llevar a cabo diversas actividades sindicales, el 60% de los cuales son retenidos por el sindicato de empresa y el 40% se entrega al sindicato superior para su transferencia y uso. El problema actual es que resulta muy difícil recaudar fondos sindicales, especialmente en las empresas no públicas, donde los atrasos y la negativa a pagar las cuotas sindicales son graves.
Por lo tanto, basándose en la situación actual, la nueva "Ley de Sindicatos" estipula que las empresas, instituciones públicas y agencias de todo tipo de propiedad asignarán las cuotas de acuerdo con estándares unificados y estipula los procedimientos de implementación: "Empresas e instituciones públicas que hayan establecido organizaciones sindicales, las agencias gubernamentales asignarán fondos al sindicato sobre la base del 2% del salario mensual total de todos los empleados ""Si una empresa o institución pública retrasa o se niega a asignar fondos al comercio. El sindicato, el sindicato de base o el sindicato de nivel superior pueden solicitar al tribunal popular local una orden de pago; si se niegan a ejecutar la orden de pago, el sindicato puede solicitar al tribunal popular su ejecución obligatoria de conformidad con lo dispuesto en la ley. la ley.
"La "Ley de Sindicatos" de 1992 no especifica qué responsabilidades deben asumir algunas empresas si se niegan a formar un sindicato, no pagan las cuotas requeridas o infringen los derechos e intereses legítimos del sindicato o de los cuadros sindicales. y qué departamentos y procedimientos deberían abordarlos. En el pasado, en la economía de propiedad pública única, estos problemas generalmente no ocurren después de que se diversifica la estructura de propiedad de la empresa, estos problemas aumentan gradualmente y no existe la responsabilidad legal correspondiente. sistema, que es necesario para implementar la ley sindical y mantener la dignidad de las leyes del país.
Por lo tanto, la nueva Ley de Sindicatos agrega una responsabilidad legal:
Primero, la ley. estipula que si se violan los derechos e intereses legítimos de un sindicato: "Si un sindicato viola las disposiciones de esta ley, tiene derecho a solicitar al gobierno popular que tramite o presente una demanda ante el Tribunal Popular. "Si los fondos y propiedades de un sindicato son malversados y se niegan a ser devueltos, el sindicato puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular, solicitando la devolución y compensación por las pérdidas.
En segundo lugar, existen sanciones más severas por represalias contra cuadros sindicales que ejercen sus facultades conforme a la ley: "Si un empleado sindical que desempeña sus funciones conforme a la ley es trasladado a otro puesto de trabajo sin motivos justificables para tomar represalias, la dirección administrativa del trabajo le ordenará que realice correcciones y restablecer su empleo original; si se causa alguna pérdida, será indemnizado. Si constituye delito insultar, calumniar o herir físicamente a un funcionario sindical que desempeña sus funciones conforme a la ley, se investigará la responsabilidad penal conforme a la ley, si no constituye delito público; El órgano de seguridad impondrá sanciones de conformidad con el Reglamento de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública. "Si un contrato de trabajo se rescinde por participar en actividades sindicales", "la administración del trabajo le ordenará que reanude su trabajo, le reembolsará la remuneración que debería haber percibido durante el período de terminación del contrato de trabajo o le condenará a pagar el doble de su salario". ingreso." ”
El tercero es aumentar las penas para los trabajadores que hayan sido rescindidos de sus contratos laborales por participar en actividades sindicales y para los trabajadores que impidan al sindicato ejercer sus facultades de conformidad con la ley: “Los trabajadores que hayan han sido despedidos de sus contratos laborales por participar en actividades sindicales”, “El departamento administrativo laboral le ordenará que reanude su trabajo o le ordenará que pague una compensación equivalente al doble de sus ingresos anuales”. a nivel de condado o superior le ordenará que haga correcciones: (1) Obstruir el paso del sindicato al empleado Organizar a los empleados para que ejerzan sus derechos democráticos a través de congresos y otras formas (2) Cancelar o fusionar ilegalmente organizaciones sindicales (3); ) Impedir que los sindicatos participen en la investigación y tratamiento de accidentes con víctimas y otras violaciones de los derechos e intereses legítimos de los empleados. "
El cuarto es aumentar las penas por obstaculizar a los sindicatos o a los empleados la formación o afiliación a sindicatos de conformidad con la ley: "Si a los empleados se les impide afiliarse a un sindicato de conformidad con la ley o las el sindicato superior ayuda o guía a los empleados a establecer un sindicato, el departamento administrativo laboral ordenará correcciones. Aquellos que se nieguen a hacer correcciones serán remitidos por el departamento de administración laboral al gobierno popular a nivel del condado o superior para su manejo; utilizar violencia, amenazas u otros medios para obstaculizar la situación, provocando graves consecuencias y constituyendo un delito, serán penalmente responsables de conformidad con la ley.
”