¿Cómo lidiar con reglas ocultas en licitaciones y licitaciones?

(1) Mejorar las leyes y regulaciones de licitación;

(2) Reformar e innovar el sistema de licitación;

( 3) Mejorar las medidas de gestión de la evaluación de licitaciones;

(4) Fortalecer la supervisión y gestión de la industria;?

(5) Acelerar la construcción del sistema de crédito industrial.

Al implementar las leyes y regulaciones sobre licitaciones y licitaciones que han sido promulgadas por el país, debemos acelerar el ritmo legislativo de las regulaciones locales, emitir las "Reglas de Licitaciones y Licitaciones de Chongqing" lo antes posible, formular métodos de implementación correspondientes y políticas de apoyo relacionadas, y aclarar el proceso de licitación. Los sistemas y procedimientos relevantes para las actividades de licitación, regulando el comportamiento de los participantes en diversas actividades, restringiendo especialmente el derecho del postor a elegir libremente la agencia licitadora, debilitando o reduciendo el derecho. la capacidad del postor para preparar los documentos de precalificación y licitación, los procesos de evaluación y determinación de las ofertas tienen margen de discreción. ?

En la actualidad, algunos defectos y problemas han quedado expuestos durante la implementación del sistema de licitación, lo que requiere que nuestra ciudad aumente la reforma y la innovación y mejore aún más los sistemas relevantes. Por lo que se recomienda:

Primero, implementar un sistema de preselección de contratistas.

Bajo la premisa de restringir la precalificación del Partido A para proyectos específicos, se establecerá un comité de revisión de calificación de contratistas preseleccionados presidido por el vicealcalde ejecutivo o líder del gobierno municipal. Las calificaciones y el estado financiero del contratista de forma regular cada año, el sistema de garantía de calidad, el valor de producción anual, el pago de impuestos anual, el historial crediticio, etc., se revisarán una vez. Los contratistas calificados se incluirán en la lista de contratistas preseleccionados y se anunciarán en los medios y sitios web designados por el gobierno.

La unidad constructiva del proyecto de construcción se selecciona de la lista de contratistas preseleccionados. Este sistema se basa en la experiencia de Hong Kong y no se ha implementado en ningún otro lugar excepto en la Región Administrativa Especial de Shenzhen. ?

El segundo es establecer un centro de servicios de transacciones de construcción de ingeniería en una plataforma unificada en toda la ciudad. El centro de comercio es una unidad sin fines de lucro aprobada por el gobierno municipal que brinda lugares de comercio, información y servicios de consultoría para la contratación de proyectos y actividades de contratación, y acepta la supervisión y orientación de las autoridades administrativas. Todos los proyectos que requieran licitación de construcción deben ingresar al centro comercial para actividades de licitación. ?

El tercero es acelerar la construcción de una plataforma de licitación electrónica.

La construcción de una plataforma de licitación electrónica favorece la creación de un sistema de mercado de licitación unificado, mejora la transparencia y la apertura de la gestión de licitaciones, reduce significativamente los costos de licitación, reduce efectivamente la carga de costos de la parte postora y aumenta los beneficios económicos. y Beneficios sociales al mismo tiempo, puede prevenir eficazmente las operaciones de caja negra en el proceso de licitación y reducir eficazmente la aparición de licitaciones colusorias y licitaciones colusorias.

Por ejemplo, en el centro de negociación, a través de la plataforma de licitación electrónica unificada, la lista de posibles postores siempre se mantiene completamente confidencial desde la publicación de los documentos de licitación, las preguntas y respuestas sobre la licitación, la inspección in situ hasta la apertura de las ofertas.

Si los posibles postores tienen alguna pregunta, se enviarán de forma anónima por correo electrónico. El licitador publicará el documento de preguntas y respuestas en línea y el posible postor obtendrá el documento de preguntas y respuestas en línea. Un proceso completo de gestión de consultas y quejas puede proporcionar un canal importante para que los departamentos gubernamentales supervisen eficazmente el trabajo de licitación y resuelvan rápidamente los problemas existentes en las actividades de licitación. La plataforma de licitación electrónica también puede resolver eficazmente la información de expertos en licitación de varios departamentos mediante la creación de un experto clasificado local; Base de datos No se puede compartir el problema. ?

Con referencia a los métodos de licitación internacionalmente aceptados en las Cláusulas FIDIC, el método de licitación ganadora con el precio más bajo se implementará completamente en todos los proyectos de licitación de construcción que utilicen fondos estatales o fondos estatales para invertir o dominar. .

Para proyectos de ingeniería simples, no se realizará ninguna revisión y se adjudicará la oferta más baja; para proyectos no simples, el método de licitación se basará en el precio más bajo para proyectos con tecnología compleja y difícil; construcción, la cotización promedio del postor puede ser El precio se reducirá entre un 3% y un 8%. El ratio de reducción específico será estipulado por el postor en el documento de licitación. Las ofertas técnicas sólo estarán sujetas a revisión de calificación para proyectos con particular complejidad. tecnologías individuales y requisitos de tecnología de construcción especiales, el departamento competente organizará expertos para demostrar y presentar opiniones al mercado. El método de puntuación integral se puede utilizar para revisión y aprobación en la reunión de la oficina gubernamental, pero el peso de la puntuación de la oferta comercial no se aplicará. ser inferior al 50% de la puntuación total. Al mismo tiempo, se tomarán las siguientes medidas para garantizar la plena implementación del método de oferta ganadora de la oferta más baja. ?

Primero, implementar precios controlados por el presupuesto para los proyectos licitados.

Ajustar adecuadamente el precio del presupuesto del proyecto elaborado por la unidad de preparación y anunciarlo como precio límite máximo de oferta. ?

El segundo es implementar la licitación de listas de cantidades.

El licitador deberá preparar científicamente una estimación de cantidades basada en los documentos de licitación, planos de diseño, condiciones del sitio, reglas unificadas para el cálculo de cantidades, divisiones del proyecto, etc. , y está prohibido tener marcas de material tentativas, precios tentativos u otros términos con lagunas en la cotización.

A través de ofertas detalladas y ofertas en forma de lista, es verdadero, abierto y transparente. Si realmente es necesario cambiar el diseño después de ganar la licitación, las cuatro unidades de construcción, supervisión, construcción y diseño confirmarán y firmarán, y se presentará al proyecto el aumento o disminución de la cantidad del proyecto y la cotización presupuestaria. estación de costos para revisión e implementación;?

El tercero es la revisión y consulta del comité de evaluación de ofertas.

Cada vez se selecciona aleatoriamente un número de expertos para formar un comité de evaluación de ofertas. De acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación, los documentos de licitación de los tres mejores postores que cumplan con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación y. tener el precio de oferta más bajo será revisado, consultado y argumentado. En particular, revisar cuidadosamente las ofertas que sean significativamente más bajas que el precio de control del presupuesto del proyecto, e investigar y corregir medidas de precios bajos poco confiables;

El cuarto es implementar un sistema de compromiso de inversión en proyectos.

Después de ganar la licitación, el representante legal debe firmar personalmente el contrato de construcción y la carta de compromiso para garantizar que el personal y el equipo estén en su lugar y que el precio sea bajo y la calidad alta;

El quinto es mejorar el mecanismo de seguro de riesgos.

Implementar el sistema de riesgo compartido para licitaciones y contrataciones, el sistema de garantía de riesgo de bajo precio, el seguro de gestión de contratos y calidad del proyecto, la garantía de ejecución del contrato del proyecto y el sistema de garantía de pago del proyecto. ?

Sexto, estricta revisión de la calificación de los postores.

Al evaluar las ofertas, verifique estrictamente la licencia comercial del postor, el certificado de calificación, la licencia de seguridad de producción, la unidad emisora ​​del depósito de oferta, el sello del documento de oferta, el certificado del gerente de proyecto y el certificado de seguridad del gerente de proyecto. Verificar la identidad del representante autorizado del postor y de los miembros del equipo del proyecto, enfocándose en verificar sus certificados de seguro laboral y de pensión social por más de un año. Si el nombre del empleador o el nombre del pagador del seguro de pensión en el contrato de trabajo no concuerda con el nombre del postor, no se aprobará la revisión. Al mismo tiempo, se recomienda que se requiera que el gerente de proyecto propuesto asista al sitio de apertura de ofertas junto con el representante autorizado de la licitación del proyecto, y se debe notificar al gerente de proyecto propuesto para que participe en la defensa del postor antes de enviar el aviso de adjudicación de la oferta. al postor propuesto ganador. ?

El séptimo es estandarizar el método de traspaso del depósito de licitación y desembolso de los fondos del proyecto, dejando claro que el depósito de licitación debe trasladarse a través de la cuenta bancaria del postor, está prohibida la entrega de efectivo y los fondos del proyecto. no se asignan directamente a individuos. Los fondos de construcción del propietario del proyecto solo pueden transferirse a la cuenta de depósito básica del postor ganador o a la cuenta de persona jurídica corporativa abierta por el postor ganador en el banco donde se implementa el proyecto, y el sello del director del proyecto prometido en el El documento de licitación deberá estar sellado.

En primer lugar, racionalizar el sistema de supervisión y gestión de licitaciones.

Se recomienda que la ciudad establezca un departamento integral de supervisión y gestión de las licitaciones, integre las funciones de gestión de licitaciones dispersas en otros departamentos gubernamentales y sea responsable de la gestión y supervisión integrales de las licitaciones, centrándose en los aspectos estatales. Proyectos de inversión propios, especialmente proyectos de inversión gubernamentales. ?

El segundo es fortalecer efectivamente la supervisión del proceso de las actividades de licitación.

Mejorar aún más el sistema de divulgación de información sobre licitaciones, especialmente para proyectos de inversión gubernamentales y proyectos de construcción clave. La información sobre todo el proceso de licitación debe ser divulgada y aceptada por la supervisión social.

El tercero es fortalecer la gestión de las agencias licitadoras.

Está prohibido afiliarse, prestar o tomar prestadas calificaciones de cualquier forma. Una vez que una agencia intermediaria viole las regulaciones de gestión de calificaciones, será severamente tratada. Las agencias licitadoras deben implementar un sistema de registro para profesionales y mantener un equipo estable de profesionales. Llevar a cabo periódicamente capacitación en conocimientos comerciales y educación en ética profesional para los empleados para mejorar continuamente las habilidades comerciales y la ética profesional. ?

El cuarto es mejorar el sistema de presentación de informes y quejas sobre licitaciones y publicar al público el número de teléfono, el fax y la dirección postal del departamento de supervisión y gestión. Las quejas de las partes interesadas en licitaciones y licitaciones deben investigarse y verificarse cuidadosamente, las partes involucradas en actividades ilegales deben ser tratadas con seriedad y los resultados del manejo deben anunciarse al público.

Fortalecer la construcción del sistema crediticio es un medio eficaz para mejorar la integridad de los postores y el desempeño de los contratos por parte de los adjudicatarios. Se recomienda que la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal tome la iniciativa y trabaje con los ministerios y comisiones municipales pertinentes para establecer una base de datos crediticia en toda la ciudad para las empresas licitadoras, que incluye principalmente recopilación de información crediticia, evaluación de la gestión crediticia, soporte de la base de datos de información crediticia, crédito. consulta de información, etc. Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes deben recopilar y compilar estadísticas sobre el comportamiento deshonesto de los licitadores de manera oportuna. Este trabajo puede aprovechar al máximo el papel de autodisciplina de la industria, asignar fondos especiales y encomendar la construcción de la Asociación de Licitaciones de Chongqing para lograr la consulta, el intercambio y el pleno disfrute de la información crediticia de las empresas y los expertos en evaluación de ofertas de la ciudad. . ?

Cualquier unidad o individuo que sea investigado y sancionado por los departamentos pertinentes por confabularse en una licitación y cometer soborno comercial, o que no cumpla con el contrato después de ganar la licitación, se registrará en el expediente de crédito como un factor importante en la evaluación crediticia del postor durante las etapas de revisión de calificación y evaluación de la oferta. Uno de los criterios para juzgar si un postor cumple con los criterios de acceso al mercado.

Al mismo tiempo, crearemos un mecanismo de recompensa y castigo crediticio para optimizar el entorno crediticio. Establecer estándares de recompensa y castigo crediticio, construir un mecanismo de castigo por la deshonestidad, imponer sanciones administrativas y sanciones económicas a las empresas licitadoras deshonestas, a los expertos en evaluación de ofertas y a las personas responsables pertinentes de acuerdo con la ley, aumentar el costo de la deshonestidad y hacer que las personas deshonestas pierdan más. de lo que ganan; las empresas y las personas que mantienen su confianza pueden ser castigadas. Dar prioridad, conveniencia o algún tipo de recompensa en las licitaciones, evaluación de empresas, promoción de calificaciones, etc. para beneficiar a quienes son dignos de confianza y optimizan continuamente el entorno crediticio.