¿Cómo lidiar con el comportamiento de licitaciones fraudulentas? ¿Existen regulaciones estrictas en la ley?

La primera situación es que no se respeta.

El artículo 33 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que los licitadores no pueden ofertar a un precio inferior al costo, ofertar en nombre de otros ni utilizar otros métodos para hacer trampa y ganar la oferta. Entonces, ¿qué tipo de método es “cometer fraude por otros medios”? El artículo 42 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" aclara que la licitación a nombre de otra persona se realiza con calificaciones y certificados de calificación obtenidos mediante su transferencia o arrendamiento, lo cual se enmarca en el artículo 33 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones". Ley de Licitaciones". Si se presenta alguna de las siguientes circunstancias, el postor deberá cometer otros actos fraudulentos según lo estipulado en el artículo 33 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones:

(1) Utilizar documentos de licencia falsificados o alterados;

(2) Proporcionar un estado financiero o desempeño falso;

(3) Proporcionar currículums y certificados de relaciones laborales falsos de líderes de proyecto o personal técnico clave; (4) Proporcionar un estado crediticio falso;

(5) Otras actividades fraudulentas.

Vale la pena señalar que se prevé ajustar el artículo 33 del nuevo proyecto revisado de la Ley de Licitaciones y Licitaciones (2019 12) (revisado al artículo 39 en el proyecto) a "El postor no utilizará cualquier método que pueda afectar el cumplimiento del contrato. "oferta inusualmente baja".

La segunda situación se ve en las actuaciones.

Por ejemplo, un proyecto está casi terminado, pero se descubre que el contratista ha ganado la licitación de manera fraudulenta. ¿Qué se debe hacer? Este incidente involucra varias relaciones legales y debe responderse una por una.

1. La validez del contrato

Debido a que el contratista ganó la oferta mediante fraude, la oferta ganadora no es válida y el contrato no es válido. La base jurídica es: los artículos 68 y 82 del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Subastas” y el artículo 51 de la “Ley de Contratos”.

2. Responsabilidad administrativa por ganar una oferta por fraude

Las sanciones administrativas por ganar una oferta por fraude son las siguientes:

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2. Confiscación de ganancias ilegales;

3. Cancelación de las calificaciones de licitación por uno a tres años para proyectos de licitación de conformidad con la ley;

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Parte 5 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" Artículo 14: Si un postor puja en nombre de otra persona o utiliza otros métodos para hacer trampa y ganar la oferta, su oferta no será válida y si el el postor cause pérdidas, será responsable de una indemnización conforme a la ley; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley;

Si un postor de un proyecto que requiere licitación conforme a ley comete cualquiera de los actos enumerados en el párrafo anterior, que no constituya delito, será multado no menor del 0,5% ni mayor del 0,10% del monto del proyecto ganador, y el supervisor directamente responsable de la unidad será multado con una multa no inferior al 0,5% pero no superior al 0,10% de la multa de la unidad; cualquier ganancia ilegal, la ganancia ilegal será confiscada si las circunstancias son graves, sus calificaciones de oferta para participar en proyectos que deben ser licitados de acuerdo con la ley serán canceladas dentro de uno a tres años y harán un anuncio hasta la administración industrial y comercial. El departamento revoca su licencia comercial.

Artículo 68 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones": Si un postor puja en nombre de otra persona o utiliza otros métodos para hacer trampa y ganar la oferta, la oferta no será válida si constituye delito, la responsabilidad penal será investigada conforme a la ley; si no constituye delito, será sancionada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley de Licitaciones y Subastas. Si un postor no gana la licitación de un proyecto que requiere licitación de acuerdo con la ley, el monto de la multa impuesta a la unidad se calculará con base en el monto del contrato del proyecto licitado y la proporción estipulada en la "Ley de Licitaciones y Licitaciones". ".

Si un postor comete cualquiera de los siguientes actos y las circunstancias son graves según lo estipula el artículo 54 de la Ley de Licitaciones y Subastas, el departamento de supervisión administrativa correspondiente lo inhabilitará para participar en los proyectos licitatorios dentro de los tres años siguientes: a la ley:

(1) Falsificar o alterar calificaciones, certificados de calificación u otras licencias para ganar la licitación de manera fraudulenta.

(2) Ofertar en nombre de otros más de dos veces dentro de 3; años

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(3) Ganar una oferta por medios fraudulentos causando una pérdida económica directa de más de 300.000 yuanes al postor;

(4) Otros actos de defraudar gravemente al postor para ganar la licitación.

Si un licitador comete uno de los actos ilícitos enumerados en el apartado 2 de este artículo dentro de los tres años siguientes a la expiración del plazo de ejecución de la pena previsto en el apartado 2 de este artículo, o las circunstancias sean especialmente graves, el El negocio será revocado por el departamento administrativo industrial y comercial.

En tercer lugar, la responsabilidad civil por ganar la licitación mediante engaño.

Si un oferente comete fraude y causa pérdidas al licitador, será responsable de una indemnización de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54 de la “Ley de Licitaciones y Subastas”. En términos generales, la responsabilidad del licitador debe limitarse a los daños materiales, excluyendo los daños mentales.

Además, el alcance de la compensación del licitador incluye pérdidas directas y pérdidas indirectas. El alcance de los daños causados ​​por licitaciones fraudulentas no está limitado por la "regla de previsibilidad razonable".

En este caso, ¿qué tipo de pérdidas puede sufrir el licitador? Por ejemplo, si el precio de la oferta del segundo postor ganador es 5 millones de yuanes diferente del precio del contrato del postor defraudado, el licitador sufrirá una pérdida indirecta de 5 millones de yuanes de alguna manera.

Cuarto, la responsabilidad penal por ganar una licitación mediante defraudación

Si se constituye delito por defraudar una licitación, falsificar, alterar, comprar y vender, o robar, arrebatar o destruir documentos oficiales. documentos, certificados, sellos, etc. de organismos estatales, serán sancionados conforme a la ley. Quienes resulten penalmente responsables serán sancionados con pena privativa de libertad no mayor de tres años, prisión preventiva, control o privación de libertad. derechos políticos, y además, si las circunstancias fueren graves, se les impondrá pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de diez años, y también multa.

Verbo (abreviatura de verbo) liquidación del precio del contrato

La liquidación del precio del contrato debe cumplir con los siguientes principios:

1. El contrato no es válido, pero lo hace. no afectará las disputas en el contrato Efecto legal de los términos.

Las piezas que hayan sido construidas serán inspeccionadas y aceptadas de acuerdo con el contrato. Cualquier disputa sobre la aceptación de la calidad se manejará de acuerdo con las cláusulas de disputa del contrato.

2. El contrato no es válido y no afecta el pago y aceptación del precio del proyecto completado.

Sentencia: Si el contratista no paga la tarifa del proyecto por el proyecto calificado completado, constituye enriquecimiento injusto.

3. Los beneficios del contratista serán confiscados o confiscados.

Principio Legal: Las ganancias del contratista deben ser confiscadas por el departamento de supervisión administrativa o por el tribunal.

Cabe señalar que el artículo 4 de la "Interpretación de la Corte Suprema sobre las cuestiones jurídicas aplicables en el juicio de casos de disputas contractuales de proyectos de construcción" sólo estipula que el caso será conocido por el tribunal en tres situaciones. .

A: El contratista subcontrató ilegalmente,

b: El proyecto de construcción fue subcontratado ilegalmente

c: El constructor real no calificado utilizó construcción calificada Firmar contratos de construcción con otros en nombre de la empresa.

Esta disposición sólo enfatiza que las disposiciones sobre el cobro de ganancias ilegales deben aplicarse cuando se produzcan las tres situaciones contractuales inválidas mencionadas anteriormente. No excluye ni debe excluir la aplicación de las disposiciones sobre el cobro de ganancias ilegales. en otras situaciones inválidas. Por ejemplo, el artículo 59 de la "Ley de Contratos" estipula: "Si las partes se confabulan maliciosamente para perjudicar los intereses del Estado, del colectivo o de un tercero, los bienes así obtenidos serán propiedad del Estado o se devolverán al colectivo o el tercero." Por lo tanto, es necesario que ambos El contratista sea razonablemente compensado por la mano de obra y los materiales de construcción invertidos, y al mismo tiempo, el contratista no obtenga beneficios económicos por la firma de un contrato inválido.

6. Manejo de proyectos inacabados

El contrato no es válido, pero el proyecto aún no se ha completado. ¿Cómo deberían los empleadores manejar los proyectos inacabados?

Hay dos opiniones sobre este tema:

La primera opinión es que si el contrato no se ha ejecutado (incluidas dos situaciones en las que el cumplimiento aún no ha comenzado y el cumplimiento no se ha completado ), no podrá volver a realizarse.

Motivo: Artículo 58 de la "Ley de Contratos": Después de que un contrato sea inválido o revocado, se devolverán los bienes obtenidos como resultado del contrato; si no pueden ser devueltos o son innecesarios, se procederá a una indemnización; realizarse con descuento. La parte culpable deberá compensar a la otra parte por los perjuicios sufridos por ella. Si ambas partes tienen la culpa, cada una debe asumir la responsabilidad.

Algunos estudiosos creen que el artículo 58 de la "Ley de Contratos" incorpora dos principios: primero, "inexigibilidad de contratos inválidos"; segundo, "compensación por culpa de contratos inválidos". La llamada "inexigibilidad de un contrato inválido" significa que una vez firmado el contrato, el contrato que aún no se ha ejecutado (incluidas las dos situaciones que aún no se han iniciado y que aún no se han completado) no se puede ejecutar. Exigir la devolución mutua debido a la ejecución de un contrato inválido también es una manifestación concreta de la aplicación de este principio: el propósito de la devolución de la propiedad es restaurar la relación de propiedad entre las partes del contrato inválido al estado anterior a la celebración del contrato. ; cuando el contrato se ha cumplido y no procede la devolución de la propiedad, la compensación con descuento es un método alternativo. La intención original de la compensación con descuento sigue siendo restablecer en la medida de lo posible la relación de propiedad entre las partes con el Estado antes de la celebración del contrato, en lugar de cumplir plenamente el contrato.

Segunda opinión: Continuar la implementación hasta que el proyecto esté completo y aceptado.

Las personas que sostienen este punto de vista creen que el desempeño continuo ayudará a reducir las disputas y lograr los objetivos del proyecto.

En cuanto a la nulidad del contrato y a la conveniencia de continuar ejecutándolo, conviene distinguir las siguientes situaciones.

1. Proyectos que requieren licitación conforme a ley

Si el proyecto ganador es un proyecto que requiere licitación conforme a ley, la licitación no continuará. Si es necesario volver a licitar o seleccionar una unidad de construcción de otra manera debido al incumplimiento, el contratista deberá reclamar una compensación a la unidad de construcción que ganó la oferta mediante fraude.

Dos. Proyectos que no están sujetos a licitación según la ley

Si el proyecto ganador es un proyecto que no está sujeto a licitación según la ley, el contratista tiene derecho a decidir voluntariamente si continúa ejecutando el contrato en base sobre la situación real del proyecto.