Cómo promover la gestión ambiental rural fortaleciendo la administración conforme a la ley
Las leyes, regulaciones y estándares ambientales actuales de mi país están formulados principalmente para la prevención y el control de la contaminación de fuentes puntuales en ciudades e industrias. Aunque algunas leyes y reglamentos contienen disposiciones fundamentales sobre la protección del medio ambiente rural, no son muy específicos ni aplicables, y las normas de emisión pertinentes todavía están en blanco. Ya no pueden satisfacer las necesidades de los departamentos de protección del medio ambiente en cuanto a una administración legal del medio ambiente. dilema de no tener base para el cumplimiento.
La "Ley de Protección Ambiental" no menciona la protección del medio ambiente rural; la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" no implica la prevención y el control de las aguas residuales domésticas rurales, lo que convierte las aguas residuales domésticas rurales en una "zona de vacío" legal. "; la “Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos”” establece que “las medidas específicas para la prevención y control de la contaminación ambiental por residuos domésticos rurales serán estipuladas por la normativa local vigente”. gravemente rezagado. La mayoría de los 280 millones de toneladas de desechos domésticos en las zonas rurales de todo el país se vierten a voluntad en fuentes domésticas rurales y fuentes agrícolas difusas. Para la prevención y el control de la contaminación, las leyes y regulaciones no definen claramente a las partes responsables; , lo que también dificulta la realización efectiva del trabajo relevante.
La prevención y control de la contaminación procedente de la ganadería y la avicultura es uno de los focos actuales del trabajo de protección del medio ambiente rural. Sin embargo, las actuales "Medidas para la prevención y el control de la contaminación procedente de la cría de ganado y aves de corral" y las "Normas de emisión de contaminantes procedentes de la cría de ganado y aves de corral" (GB 18596-2001) sólo son aplicables a las explotaciones ganaderas y avícolas de escala intensiva. y no hay una respuesta correspondiente para las granjas o agricultores por debajo de la escala. La base legal y los estándares de protección ambiental han dificultado la supervisión real.
Desde la perspectiva de la administración legal, combinada con las necesidades reales de la gestión ambiental rural, la formulación y revisión de leyes, reglamentos y normas relacionadas ambientales rurales y agrícolas deben incluirse en la planificación legislativa, y la formulación y se debe acelerar la revisión para que el trabajo de protección del medio ambiente rural sea efectivo. La ley puede cumplirse.
2. Fortalecer la aplicación y supervisión de la legislación ambiental rural para que la protección ambiental rural tenga una base legal.
La supervisión del cumplimiento de las leyes ambientales es una parte importante de la gestión ambiental. Puede probar el nivel y el efecto de la gestión ambiental gubernamental y comprobar si las empresas están preparadas para implementar leyes y regulaciones. Sin embargo, la prolongada brecha de protección ambiental entre las zonas urbanas y rurales ha limitado gravemente las capacidades de aplicación de las leyes ambientales rurales y restringido el uso efectivo de las leyes y regulaciones ambientales rurales.
Esta falta de capacidad se refleja primero en la imperfección de las agencias reguladoras ambientales rurales. En la actualidad, la mayoría de los departamentos de protección ambiental provinciales y municipales no tienen oficinas de tiempo completo responsables del trabajo de protección ambiental rural, y los departamentos de protección ambiental de base por debajo del nivel de condado son aún más débiles. Más del 95% de las ciudades y aldeas no cuentan con protección ambiental. agencias.
Por ejemplo, las oficinas de protección ambiental de los distritos y condados de una ciudad en la provincia de Hebei no tienen departamentos específicamente encargados de la protección ambiental rural. Algunas responsabilidades de la protección ambiental rural no están unificadas. departamento de ecología natural, algunos están en el departamento de control de la contaminación y otros en el departamento de medio ambiente. Algunos de los equipos de supervisión están en el departamento de personal. 3 de las 10 oficinas de protección ambiental de distrito y condado de la ciudad no tienen personal ambiental rural a tiempo completo; personal de protección.
La capacidad insuficiente también se refleja en capacidades insuficientes de aplicación de la ley y supervisión. La gestión ambiental rural carece del equipo y las capacidades de monitoreo y supervisión necesarios para llevar a cabo el trabajo de manera efectiva.
Bajo el sistema actual, las agencias reguladoras de protección ambiental rural a nivel de condado deben mejorarse y fortalecerse, los departamentos responsables deben aclararse de acuerdo con las necesidades locales reales, las capacidades de aplicación de la ley deben fortalecerse garantizando la cantidad necesaria de personal. y se deben mejorar las oportunidades de capacitación y las instalaciones de hardware. Hacer que la gestión ambiental rural esté basada en la ley.
Como agencia enviada por el Ministerio de Protección Ambiental, fortalecer la aplicación y supervisión de las leyes ambientales rurales y garantizar la implementación de las leyes, regulaciones y políticas ambientales rurales son los esfuerzos más prácticos, directos y efectivos del norte de China. Centro de Inspección de Protección Ambiental para realizar trabajos de protección ambiental rural.
3. Mejorar la tasa de implementación de las evaluaciones de impacto ambiental de la planificación agrícola y aprovechar plenamente el papel de toma de decisiones de los departamentos de protección ambiental.
En el trabajo real, los departamentos de protección ambiental de todos los niveles a menudo informan que es difícil intervenir eficazmente en muchos trabajos de protección ambiental rural debido a la falta de liderazgo. Por ejemplo, el manejo agrícola de fuentes difusas implica el uso y manejo de materiales de producción como fertilizantes químicos, agricultura y películas agrícolas, que a menudo caen dentro del alcance del departamento de agricultura. Los proyectos de seguridad del agua potable rural implican la selección y construcción de; las fuentes de agua, que caen dentro del ámbito del departamento de conservación de agua; los proyectos de tratamiento de aguas residuales domésticas rurales y eliminación de residuos caen bajo el ámbito del departamento de construcción. Entonces, ¿pueden los departamentos de protección ambiental de todos los niveles llevar a cabo sólo pasivamente el trabajo de protección ambiental rural? La respuesta es no.
La "Ley de Evaluación de Impacto Ambiental" de mi país estipula que los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, los gobiernos populares locales a nivel de ciudad distrital o superior y sus departamentos pertinentes deben presentar planes especiales pertinentes para la industria, la agricultura y la agricultura. cría de animales para su revisión y aprobación Para organizar la evaluación de impacto ambiental, en 2009 se promulgó y aplicó el "Reglamento sobre la planificación de la evaluación de impacto ambiental". Esta es la responsabilidad y el poder otorgado por ley a los departamentos de protección ambiental en todos los niveles. Siempre que los departamentos gubernamentales de todos los niveles implementen estrictamente el sistema de evaluación del impacto ambiental de la planificación para los principales planes relacionados con la agricultura, aumenten la tasa de implementación de la evaluación ambiental de la planificación y cumplan estrictamente la ley, la protección ambiental puede incluirse en los objetivos de la política económica rural. dando así pleno juego al papel de toma de decisiones del departamento de protección ambiental y evitando convertirse en un espectador incómodo.
La gobernanza ambiental rural tiene un largo camino por recorrer. Mientras podamos cumplir, cumplir y cumplir la ley en la legislación y aplicación de la protección ambiental rural, la administración conforme a la ley no sólo se convertirá en un arma poderosa para que los departamentos de protección ambiental en todos los niveles lleven a cabo su trabajo, sino que Si también se convierte en un estándar objetivo para que las amplias masas y la opinión pública supervisen si el gobierno ha violado la ley, seguramente promoverá el gran desarrollo de la protección del medio ambiente rural.