Orientación sobre la ley de seguridad en la producción: derecho consuetudinario y derecho especial
La legislación de seguridad de la producción de mi país se ha formulado para abordar diferentes problemas de seguridad de la producción a lo largo de los años, y las leyes y regulaciones relevantes tienen diferentes disposiciones sobre algunos temas de seguridad de la producción. Algunos se centran en resolver problemas generales de producción de seguridad, mientras que otros se centran o resuelven específicamente problemas especiales de producción de seguridad en un campo determinado. Por lo tanto, en la legislación de seguridad de la producción al mismo nivel en el sistema legal de seguridad de la producción, las normas legales de seguridad de la producción se pueden dividir en leyes comunes y leyes especiales, las cuales se complementan entre sí y son indispensables. Los objetos de ajuste y el ámbito de aplicación de estas dos normas jurídicas tienen diferente énfasis. El common law es la norma jurídica aplicable a las cuestiones básicas y sexuales que prevalecen en el ámbito de la seguridad en la producción. No abordan cuestiones jurídicas específicas y especializadas en un área particular. Las leyes especiales son normas legales aplicables a cuestiones independientes especializadas y profesionales en determinadas áreas de la seguridad de la producción. Suelen ser más especializados, específicos y procesables que el derecho consuetudinario. Por ejemplo, la "Ley de Seguridad de la Producción" es una ley general en el campo de la seguridad de la producción, y los principios básicos y sistemas legales de seguridad de la producción establecidos en ella son generalmente aplicables a todos los campos de la producción y las actividades comerciales. Sin embargo, para cuestiones especiales existentes en los campos de la seguridad contra incendios y la seguridad del tráfico por carretera, la seguridad del tráfico ferroviario, la seguridad del tráfico acuático, la seguridad de la aviación civil, etc., si otras leyes especiales pertinentes tienen otras disposiciones, la ley de protección contra incendios, la ley de seguridad del tráfico por carretera y se aplicarán otras leyes especiales. En consecuencia, en la legislación sobre seguridad industrial del mismo nivel, el principio de que las leyes especiales son superiores a las leyes comunes debe aplicarse a la aplicación de leyes sobre cuestiones similares.
(3) Desde la perspectiva del contenido jurídico, se puede dividir en leyes integrales y leyes separadas.
Las cuestiones de seguridad en la producción son complejas y las leyes y regulaciones pertinentes también son muy ricas en contenido. Desde la perspectiva del ámbito de aplicación y las normas legales específicas determinadas por la legislación de seguridad de la producción, la legislación de seguridad de la producción de mi país se puede dividir en leyes integrales y leyes separadas. La ley integral no está limitada por el nivel de las normas legales, sino que trata las normas legales integrales en todos los niveles en su conjunto y es aplicable a los principales campos de la seguridad de la producción o los principales aspectos de un determinado campo. El contenido del método de una sola línea sólo implica la producción de seguridad en un determinado campo o aspecto.
Bajo determinadas condiciones, la diferencia entre el método integral y el método individual es relativa y separable. La "Ley de Producción de Seguridad" es una ley integral en el campo de la producción de seguridad, que cubre los aspectos principales y cuestiones básicas en el campo de la producción de seguridad. Por el contrario, la Ley de Seguridad Minera es una ley separada que se aplica únicamente a la producción de seguridad minera. Pero en lo que respecta a la producción de seguridad minera, la Ley de Seguridad Minera es una ley integral, y la legislación de producción de seguridad minera para varios tipos de minerales es una ley separada. Por ejemplo, la Ley del Carbón no es sólo una ley integral para la industria del carbón, sino también una ley separada para la seguridad de la producción y la seguridad de las minas. Otro ejemplo es el "Reglamento de supervisión de la seguridad de las minas de carbón", que no es sólo una ley integral sobre la supervisión de la seguridad de las minas de carbón, sino también una ley separada y una ley de apoyo de la "Ley de seguridad en el trabajo" y la "Ley de seguridad en las minas".
Tres. El estado de la Ley de Seguridad de la Producción en el sistema legal de seguridad de la producción
Los antecedentes legislativos de la Ley de Seguridad de la Producción
La Ley es una parte importante de la superestructura. La base económica del socialismo determina la esencia del derecho socialista. La formulación de la "Ley de Seguridad Laboral" estuvo determinada por el actual nivel de desarrollo de la productividad y el nivel de seguridad de la producción de China. Desde la reforma y apertura, bajo la dirección del Comité Central del Partido, el Consejo de Estado y los comités locales del Partido y los gobiernos populares de todos los niveles, la situación de seguridad de la producción en mi país ha mejorado gradualmente. Sin embargo, en los últimos años, la situación de seguridad en la producción ha sido muy inestable y han seguido produciéndose accidentes importantes. Para fortalecer la supervisión y gestión de la seguridad de la producción, frenar la ocurrencia de accidentes, reducir la seguridad de las vidas de las personas y las pérdidas de propiedad y garantizar el progreso fluido de la modernización socialista, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado se adhieren al principio de La seguridad primero y ha adoptado una serie de medidas importantes, como la rectificación especial de la seguridad de la producción, especialmente el fortalecimiento del sistema legal, ha establecido condiciones externas para la mejora estable de la situación de la seguridad de la producción. Después de que el Comité Central del Partido propusiera la estrategia básica de gobernar el país conforme a la ley y construir un país socialista bajo el Estado de derecho, la construcción del sistema legal para la seguridad en el trabajo ha alcanzado una posición de importancia sin precedentes, y la construcción del El sistema jurídico para la seguridad en el trabajo ha seguido acelerándose. En este contexto se formuló la Ley de seguridad de la producción.
(2) Los objetos de ajuste de la Ley de Seguridad en la Producción
Desde la perspectiva de los objetos de ajuste de la Ley de Seguridad en la Producción, es una ley especial que ajusta las relaciones sociales de producción. seguridad. El objeto del ajuste jurídico se refiere a las relaciones sociales ajustadas por la ley, y los derechos y obligaciones generados por el ajuste jurídico son relaciones jurídicas. La relación jurídica de seguridad de la producción se refiere a los derechos y obligaciones de la seguridad de la producción entre ciudadanos, personas jurídicas y organizaciones de todos los ámbitos de la vida en las actividades de producción, operación y supervisión y gestión. Las relaciones jurídicas de seguridad en la producción son complejas, entre las cuales las relaciones sociales básicas son las siguientes:
(1) Los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos integrales de supervisión y gestión de la seguridad en la producción, supervisión y gestión especiales pertinentes. departamentos de seguridad de la producción y su personal de inspección y supervisión de la seguridad de la producción Al desempeñar funciones y poderes legales, la relación de supervisión y gestión con las unidades de producción y negocios, las organizaciones sociales relevantes y los profesionales. Se trata de una relación administrativa vertical de arriba hacia abajo basada en las actividades administrativas estatales. El capítulo 4 de la "Ley de producción segura" contiene disposiciones específicas al respecto.