¿Cómo mejorar varias plataformas de servicios públicos de innovación tecnológica y proporcionar servicios de apoyo más profesionales a las empresas?
1.1 El objeto del servicio determina la naturaleza del servicio.
Los servicios públicos se refieren a medidas de servicio que brindan conveniencia pública y crean condiciones públicas para la vida de las personas y las operaciones sociales, y no se brindan con el propósito principal de obtener ganancias o crear directamente nueva riqueza. La competencia por la fortaleza nacional integral es en realidad una competencia por la fortaleza científica y tecnológica y una competencia por las capacidades de innovación científica y tecnológica de varios países. La innovación científica y tecnológica ya no es sólo una cuestión de las propias instituciones y empresas de investigación científica, sino una causa común del gobierno, las instituciones y empresas de investigación científica. Por lo tanto, a partir de las necesidades generales de innovación científica y tecnológica, brindar servicios a sujetos de innovación científica y tecnológica es un proceso de brindar conveniencia pública y crear condiciones públicas para el funcionamiento de la sociedad. De hecho, desde la década de 1980, los gobiernos occidentales han estado plenamente involucrados en la producción, transformación y aplicación del conocimiento científico y tecnológico, brindando servicios integrales de bienestar público para la innovación científica y tecnológica. Nuestro país se encuentra en la etapa de transformación económica. El sistema económico de mercado socialista se ha establecido inicialmente, pero aún no está completo. Las empresas industriales bajo el sistema tradicional no tienen suficiente poder de innovación. Aunque las empresas privadas tienen abundante vitalidad de innovación, su propia I+D industrial. y modelos individuales de invención y creación. Debido a deficiencias congénitas, el apoyo de los recursos sociales es muy limitado. Frente a las pequeñas y medianas empresas, que representan más del 99% del número total de empresas, si el gobierno no puede proporcionar servicios públicos para la innovación tecnológica, el costo de la innovación tecnológica para las empresas aumentará y la velocidad de la innovación se desacelerará, afectando así la competitividad del país.
1.2 El funcionamiento del sistema de innovación requiere de servicios públicos.
El sistema de innovación científica y tecnológica se refiere a la coordinación e interacción mutua entre ciencia y tecnología, departamentos económicos e instituciones relacionadas de un país o región, promoviendo la asignación racional y el uso eficiente de los recursos de innovación, integrando la ejecución de la innovación. agencias, infraestructura de innovación y recursos de innovación y entorno de innovación y otros elementos de innovación. El sistema de innovación también es un sistema abierto, que requiere un entorno de mercado estandarizado que incorpore plenamente la competencia leal y una plataforma educativa, una plataforma de información, una plataforma cultural y una plataforma legal desarrolladas. La construcción y mantenimiento de la plataforma son asuntos públicos y requieren inversión pública estratégica del gobierno, la cual se logra a través de servicios públicos. El proceso de innovación científica y tecnológica consta de tres partes: generación de conocimiento, flujo de conocimiento y aplicación del conocimiento. La conexión de cada parte requiere también la intervención de los servicios públicos.
1.3 La implementación de servicios públicos de ciencia y tecnología es una forma efectiva de mejorar la tasa de utilización de los recursos de ciencia y tecnología.
Por un lado, la inversión de mi país en ciencia y tecnología es seriamente insuficiente, y la implementación de servicios públicos de ciencia y tecnología conduce a aprovechar plenamente los efectos de la inversión fiscal en ciencia y tecnología. El año pasado, la inversión en I+D de China representó sólo el 1,23% del PIB, mientras que el promedio mundial fue del 1,4% y el de los países desarrollados fue del 2% al 3%. Como parte importante de la inversión científica y tecnológica, la inversión financiera no satisface plenamente los requisitos de una economía de mercado. Por lo tanto, si bien se apoya la implementación de grandes proyectos de ciencia y tecnología básicos y con visión de futuro, de bienestar público y de ciencia y tecnología, la inversión financiera debe aplicarse a la construcción de sistemas de servicios de innovación empresarial, de modo que más empresas puedan compartir los servicios proporcionados por el sistema de servicios. cuál será un papel más eficaz; y el sistema de servicios de innovación empresarial proporciona bienes públicos y cuasi públicos, y la inversión financiera está en consonancia con la práctica internacional.
Por otro lado, existe un grave desperdicio de recursos científicos y tecnológicos en nuestro país. La introducción de servicios públicos científicos y tecnológicos puede mejorar la utilización de los recursos científicos y tecnológicos. La gestión de la ciencia y la tecnología en nuestro país es muy seria, con silos, departamentos, industrias, disciplinas y falta de diseño de alto nivel y planificación unificada. La gestión y regulación de la inversión científica y tecnológica carece de un mecanismo eficaz de integración de recursos, lo que da como resultado un apoyo repetido, disperso y duplicado para proyectos de investigación científica, planes similares, una grave duplicación de las instalaciones de investigación científica y una baja utilización de los recursos científicos y tecnológicos. Se puede observar que los gobiernos nacional y local deben fortalecer la disposición general de los recursos científicos y tecnológicos, brindar servicios públicos científicos y tecnológicos a la sociedad mediante el establecimiento de una plataforma para disfrutar de los recursos científicos y tecnológicos, mejorar la tasa de utilización de los recursos científicos y tecnológicos. y mejorar la eficiencia de los insumos y productos científicos y tecnológicos.
2 La viabilidad de los servicios públicos de ciencia y tecnología
Desde la década de 1980, con el fin de mejorar el entorno de innovación y emprendimiento, optimizar la calidad de los recursos de innovación y reducir los costos de la innovación. y el espíritu empresarial para empresas e individuos, países de todo el mundo han adoptado medidas para fortalecer la oferta de servicios públicos para la innovación científica y tecnológica. Por ejemplo, el gobierno de Estados Unidos concede gran importancia a la construcción de plataformas de infraestructura científica y tecnológica, implementa una política nacional de apertura total de los datos científicos de propiedad estatal, establece fondos especiales para seguir apoyando la construcción de centros de datos, establece el Fondo Nacional Centro de Información Tecnológica, la Fundación Nacional de Transferencia de Tecnología y el Centro Nacional de Transferencia de Tecnología, y utiliza medios legales para garantizar el flujo de información. El gobierno británico enfatizó que fortalecer aún más la construcción de infraestructura científica y tecnológica de primera clase debería ser la máxima prioridad del gobierno británico; Japón también propuso un plan plurianual para mejorar las condiciones de la investigación científica de manera planificada y enfocada. Por ejemplo, la Corporación de Promoción de la Ciencia y la Tecnología se estableció bajo el Ministerio de Ciencia y Tecnología del Japón. Como agencia central de información científica y tecnológica del Japón, desempeña funciones de intermediación, como desarrollo por encargo e intermediación tecnológica entre universidades e investigación pública nacional. instituciones y empresas, y promueve el intercambio de investigaciones y la transformación de resultados de intermediarios tecnológicos. La implementación de servicios públicos científicos y tecnológicos en los países desarrollados ha promovido efectivamente el desarrollo de sus propias industrias de alta tecnología.
Después de la fundación de la Nueva China, con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, se establecieron gradualmente servicios públicos de ciencia y tecnología, incluidos institutos de información de ciencia y tecnología, museos de ciencia y tecnología, centros de intercambio de ciencia y tecnología, patentes. Se establecieron uno tras otro centros de servicios, intercambios de derechos de propiedad, centros de promoción de la productividad y otros servicios de ciencia y tecnología. Proporciona al personal científico y tecnológico, a las instituciones de I+D y a las empresas científicas y tecnológicas servicios en los campos de la información científica y tecnológica, los intercambios científicos y tecnológicos, los intercambios y la cooperación científicos y tecnológicos extranjeros y la protección de la propiedad intelectual, y promueve el desarrollo de la ciencia y tecnología hasta cierto punto.
Se debe simplemente a la falta de diseño general, inversión insuficiente, gestión multidireccional de la ciencia y la tecnología, funciones de servicio incompletas, capacidades bajas y resultados insignificantes.
3. Público de Ciencia y Tecnología * * *Configuración del Sistema de Operación de Servicios
El sistema de innovación independiente es una cadena de innovación tecnológica que consta de investigación y desarrollo de tecnología, fabricación y comercialización de productos. Se deben establecer servicios públicos de ciencia y tecnología a lo largo de la cadena de innovación científica y tecnológica, y un sistema de servicios completo puede apoyar eficazmente las actividades de innovación científica y tecnológica.
3.1 Servicios públicos * * de I+D en tecnología
3.1.1 Servicios de talento
Los talentos, especialmente los de alta calidad, son el factor más fundamental y crítico para la independencia elementos de innovación. Aunque la escala general del grupo de talentos de mi país ha superado los 60 millones, la densidad de investigadores científicos sigue siendo muy baja debido a la gran población de mi país. En 2003, la mano de obra de I+D por cada 10.000 empleados era de 65.438+05 años-persona (86 años-persona en los Estados Unidos, 65.438+032 años-persona en Japón y más de 65.438+000 años-persona en toda la Unión Europea). . Sólo hay 30.000 talentos de alto nivel y el envejecimiento y el desgaste son graves. Por lo tanto, China carece de talentos científicos y tecnológicos, especialmente talentos destacados. Para resolver el problema de la escasez de talentos, debemos caminar sobre dos piernas: en primer lugar, el país debe aprovechar plenamente el importante papel de la educación en el cultivo de talentos innovadores; en segundo lugar, el gobierno debe desempeñar un papel en la atracción de talentos y la mejora de sus capacidades científicas y científicas; capacidades de innovación tecnológica. Proporcionar servicios de talento es una de las medidas efectivas para que el gobierno reúna talentos y estimule su entusiasmo y creatividad.
El enfoque de los servicios públicos de talento es: ①Establecer una base de datos de información sobre talento. Comprender la estructura y distribución de talentos, implementar un monitoreo dinámico de talentos clave y clave y establecer un mecanismo de alerta temprana para la pérdida de cerebros; ② Establecer una plataforma de intercambio de talentos para asignar talentos a las empresas; Atraer y descubrir talentos mediante la licitación de proyectos y la organización de investigaciones científicas; organizar y emprender importantes proyectos científicos y tecnológicos y participar en actividades internacionales de innovación científica y tecnológica para cultivar talentos prácticos; llevar a cabo educación de seguimiento para el personal científico y tecnológico, organizar actividades de intercambio académico; , promover la actualización de los conocimientos de los talentos y estimular su creatividad; ③ Resolver las dificultades prácticas de los talentos innovadores y emprendedores. Por ejemplo, brinda asistencia a talentos innovadores privados en sus patentes de invención y tecnologías innovadoras "no relacionadas con el conocimiento"; brinda servicios de emprendimiento científico y tecnológico a talentos innovadores y brinda comodidades de vida y trabajo para expertos y académicos que vienen a China por períodos breves; servicio a término.
3.1.2 Condiciones básicas para la investigación y el desarrollo tecnológico y los servicios públicos
En vista de la situación actual de que la inversión total de mi país en ciencia y tecnología es insuficiente, la estructura de inversión no es razonable , y las condiciones básicas para la ciencia y la tecnología son débiles, la ciencia y la tecnología deben establecerse en la investigación y el desarrollo de la ciencia y la tecnología y centrarse en la construcción de un sistema de plataforma tecnológica pública para la innovación científica y tecnológica, manteniendo el funcionamiento estable y eficiente del sistema. sistema de plataforma, y apoyar las actividades de investigación y desarrollo científico y tecnológico de entidades innovadoras.
(1) Plataforma de servicios de literatura científica y tecnológica. A través de la coordinación organizacional dentro del área cubierta por la plataforma, se recopilan libros, artículos científicos, materiales de conferencias científicas, materiales de patentes y materiales de estándares técnicos de bibliotecas, instituciones de información científica y tecnológica, derechos de propiedad intelectual e instituciones de estándares técnicos de la región para Formar una biblioteca de recursos compartida de documentos científicos y tecnológicos. Equipado con un sistema integral de consulta y análisis de información científica y tecnológica, brinda a los usuarios un servicio integral. Al mismo tiempo, las agencias de servicios llevan a cabo un procesamiento y clasificación profesional y estandarizado de cantidades masivas de información, establecen bases de datos de información especializadas y brindan al público información de alto valor de uso.
(2) Plataforma de servicios de intercambio de datos científicos. De acuerdo con las condiciones de la industria en el área cubierta por la plataforma, se establecerá una base de datos característica para realizar la navegación por directorios de bases de datos profesionales nacionales y extranjeras, y se establecerá un sistema clave de análisis profesional en línea para brindar servicios de intercambio y análisis de datos a los usuarios. en la región.
(3) Instrumentación y equipamiento de gran envergadura * * * Plataforma de disfrute y garantía de recursos científicos y tecnológicos. Las agencias de servicios públicos * * * establecen sitios web de gestión y formulan medidas de gestión para instrumentos y equipos a gran escala para integrar y configurar eficazmente instrumentos a gran escala distribuidos en universidades, laboratorios clave y centros de ingeniería en todos los niveles dentro del área de cobertura del plataforma para lograr la colaboración y el intercambio de recursos, mejorar completamente la eficiencia del uso de instrumentos y equipos a gran escala, ahorrar costos de uso a los usuarios, permitir que los proveedores de instrumentos y equipos obtengan beneficios de uso razonables y mejorar continuamente la calidad del servicio.
(4) Plataforma de I+D y cooperación experimental. Las universidades e instituciones de investigación científica en el área cubierta por la plataforma de organización establecerán una plataforma de investigación y desarrollo y cooperación experimental para llevar a cabo investigación y desarrollo de tecnología básica y clave con visión de futuro, llevar a cabo investigación cooperativa e investigación por encargo, y promover el establecimiento. de alianzas técnicas con la industria. Mejorar el nivel académico y el estatus de las materias de la región.
(5)Plataforma de desarrollo de productos tecnológicos innovadores. Integrar los centros de I+D en la región para formar un sistema de I+D de nuevos productos, promover los intercambios técnicos y la cooperación entre los centros de I+D y crear condiciones favorables para la formación de ideas de innovación e I+D de integración de tecnología de productos.
(6) Plataforma de servicios técnicos públicos industriales. Mejorar la construcción de centros de I+D de tecnología industrial en las áreas cubiertas por la plataforma, vincular plataformas de cooperación experimental y de I+D y proporcionar servicios públicos industriales a diversas industrias.
(7) Plataforma de servicio técnico profesional. Se implementará una plataforma técnica profesional en torno al desarrollo de la industria pesada en el área cubierta por la plataforma para formar una cadena de servicios técnicos profesionales sistemática y completa.
(8) Plataforma de servicios de inspección y pruebas. Promover centros analíticos y de pruebas y organizaciones industriales con ciertas calificaciones para brindar servicios de pruebas sistemáticos y confiables, emitir informes de pruebas administrativamente válidos después de la encomienda y la certificación, presentar análisis profesionales y informes de pruebas basados en la encomienda, brindar a los usuarios consultas sobre las necesidades de pruebas y promover la cooperación; entre instituciones de prueba intercambio de tecnología y servicios.
(9) Plataforma de servicios de protección de la propiedad intelectual. Las agencias profesionales de servicios de propiedad intelectual nacionales y extranjeras brindan a las empresas servicios de propiedad intelectual desde temas de investigación y desarrollo hasta ventas de productos.
Las agencias de servicios públicos se centran en popularizar el conocimiento sobre patentes, cultivar empresas con ventajas en materia de propiedad intelectual, brindar orientación estratégica en materia de propiedad intelectual a las empresas, brindar información pública sobre propiedad intelectual y establecer mecanismos de alerta temprana y servicios públicos de emergencia.
(10) Plataforma de inversión y financiación de innovación tecnológica. Establecer una plataforma de inversión y financiación basada en bancos, garantías, capital de riesgo, transacciones de derechos de propiedad, valores y otras instituciones para formar una estructura de fuente de fondos con fondos sociales como pilar y fondos gubernamentales como complemento para proporcionar una cadena de capital eficiente para las actividades científicas y innovación tecnológica.
(11) Plataforma de transferencia de logros científicos y tecnológicos. Unir centros de transferencia de tecnología de universidades, institutos de investigación, instituciones de investigación, empresas e instituciones de inversión nacionales y extranjeros para formar una red de transferencia de tecnología de instituciones reconocidas dedicadas a la transferencia internacional de tecnología, el mercado nacional de tecnología, la evaluación de logros tecnológicos, transacciones y arbitraje; , protección de la propiedad intelectual, etc. Un sistema completo de servicios intermediarios de transferencia de tecnología convierte a la plataforma en un puente entre la tecnología y la industria.
(12) Plataforma de servicios de incubación de emprendimiento tecnológico. Proporcionar una base integral de incubación empresarial para pequeñas y medianas empresas, que incluya políticas, gestión, finanzas, recursos humanos, espacios empresariales y apoyo profesional.
(13) Plataforma de servicios de cooperación e intercambio científico y tecnológico. Establecer un sistema de capacitación especial altamente específico para impartir conocimientos a industrias clave relevantes del grupo y brindar capacitación especial para la digestión y absorción de tecnologías importadas. Establecer una red de cooperación e intercambio científico y tecnológico entre países, regiones, industrias, niveles y canales, utilizar recursos científicos y tecnológicos globales para servir a la innovación científica y tecnológica regional, organizar comités de expertos y establecer un Sistema de servicios de consultoría experta científica y tecnológica.
(14) Plataforma de apoyo a la información para la toma de decisiones en la gestión de ciencia y tecnología. Establecer un sistema de apoyo a la información para la toma de decisiones de gestión que incluya proyectos de ciencia y tecnología financiados por gobiernos nacionales y locales, logros científicos y tecnológicos, talentos científicos y tecnológicos, instrumentos e instalaciones científicos, etc. Divulgación de información para departamentos gubernamentales, universidades, institutos de investigación científica, empresas e individuos. Optimizar la gestión de la toma de decisiones sobre la asignación de recursos científicos y tecnológicos y reducir la duplicidad de inversiones en recursos científicos y tecnológicos. Al mismo tiempo, las agencias de servicios realizan investigaciones sobre teorías de innovación científica y tecnológica y estrategias de desarrollo regional, realizan encuestas especiales sobre entornos de innovación y brindan apoyo informativo a los departamentos gubernamentales para formular políticas de ciencia y tecnología y estrategias corporativas, tecnología y decisiones comerciales.
3.2 Servicios científicos y tecnológicos en la fabricación de productos
En el proceso de fabricación de productos, además de proporcionar plataformas de cooperación experimental y de I+D y plataformas de servicios técnicos profesionales, el foco de los servicios científicos y tecnológicos Debería ser mejorar la cadena industrial Diseñar y promover la formación de nuevos clusters industriales, introducir empresas con eslabones faltantes en la cadena industrial a través de inversiones tecnológicas, formar un ecosistema industrial completo, mejorar la eficiencia y reducir costos.
3.3 Servicios públicos científicos y tecnológicos en el eslabón marketing
Los servicios científicos y tecnológicos que deben brindarse en este eslabón incluyen: ampliar los canales de cooperación técnica para las empresas y promover las ventas. y exportación de productos de alta tecnología a través de la cooperación técnica; (2) Popularizar el conocimiento sobre propiedad intelectual, implementar orientación estratégica en materia de propiedad intelectual, construir líneas de defensa de la propiedad intelectual, proteger el mercado interno y ayudar a las empresas a implementar estrategias de prioridad de patentes para ocupar los mercados extranjeros; 3) Apoyar a las empresas en la formulación e implementación de estándares técnicos y promover industrias ventajosas en las condiciones adecuadas. Los países y regiones deberían formar cadenas tecnológicas con China como fuente para expandir los mercados extranjeros. ④ Establecer incubadoras y centros de investigación y desarrollo en el extranjero para promover a las pequeñas y medianas empresas; que las empresas "se globalicen".
4. Cuestiones a las que se debe prestar atención al implementar servicios públicos científicos y tecnológicos
(1) Comprender plenamente la importancia de los servicios públicos científicos y tecnológicos para la innovación científica y tecnológica. Los servicios públicos de ciencia y tecnología son el apoyo necesario para la innovación científica y tecnológica y una forma eficaz de utilizar los recursos científicos y tecnológicos limitados para mejorar las capacidades de innovación de todas las empresas y las capacidades de servicio de los intermediarios de ciencia y tecnología. Su amplitud y sistematicidad no pueden lograrse mediante servicios basados en el mercado.
(2) Aprender de las prácticas de los países desarrollados y asegurar la existencia de agencias de servicios y estandarizar los servicios a través de legislación para implementar servicios públicos científicos y tecnológicos.
(3) Definir los límites de los servicios públicos. Algunos productos públicos atendidos por empresas de tecnología pueden obtener ciertos beneficios, como investigación científica básica, provisión de materiales de información científica y tecnológica, provisión de canales de cooperación científica y tecnológica, etc. Sin embargo, si se invierte en el mercado para obtener ganancias, se abandonarán sus objetivos de bienestar público, afectando así la realización de las funciones gubernamentales y los objetivos nacionales. Algunos servicios no públicos que han sido asumidos por departamentos de servicios públicos durante el período de economía sin mercado deben comercializarse lo antes posible mediante evaluación de activos, consultas técnicas, promoción de productos de alta tecnología, etc., y se deben asignar recursos. concentrados en mejorar los servicios públicos.
(4) El gobierno coordinará la planificación y garantizará la inversión financiera. Los servicios públicos de ciencia y tecnología * * * deben ser planificados y diseñados de manera uniforme por el gobierno, rompiendo la fragmentación, integrando recursos y eliminando la duplicación de la construcción. Una vez establecido el nuevo sistema de servicios de una empresa de tecnología, se debe garantizar la inversión financiera para que el sistema de servicios funcione de manera eficiente.
(5) Desarrollar un sistema científico de evaluación del desempeño. Los servicios públicos de ciencia y tecnología deben crear condiciones públicas para los sujetos de innovación científica y tecnológica, en lugar de obtener ganancias y crear directamente nueva riqueza como principal propósito del servicio. Su efecto no se puede mostrar en tiempo real, de manera integral e intuitiva, ni se puede medir mediante indicadores de ganancias. Esto sólo puede reflejarse indirectamente a través de la mejora de las capacidades de innovación integral de las entidades innovadoras. Por tanto, es necesario desarrollar un sistema de evaluación del desempeño científico que refleje la eficiencia operativa de los servicios públicos científicos y tecnológicos. Y desarrollar mecanismos de incentivos para mejorar continuamente la calidad de las operaciones.
(6) Prestar atención a la construcción del equipo de talento.
Un equipo de servicio público de ciencia y tecnología que realmente pueda brindar servicios de alta calidad para la innovación científica y tecnológica debe tener una estructura de conocimiento interdisciplinario, una perspectiva internacional amplia y capacidades de gestión y coordinación tanto a nivel micro como macro en cada campo de servicio; con estrategas, expertos en políticas, expertos en propiedad intelectual, expertos en evaluación de tecnología, consultores, economistas y otros profesionales. Debido a que los servicios públicos de ciencia y tecnología no se han tomado en serio, algunas instituciones dedicadas a los servicios públicos pueden comercializarse en cualquier momento y no pueden atraer y retener talentos, lo que resulta en una grave escasez de profesionales de servicios públicos de ciencia y tecnología y afecta gravemente la prestación. de los servicios públicos de ciencia y tecnología Innovación en bienes públicos. Por tanto, hay que prestar atención a la construcción del equipo de talento.