Gongshang Zi [2014] No. 86
Gongshang Qizi [2014] No. 86 2014-2-14
Las oficinas de administración industrial y comercial y las oficinas de supervisión del mercado de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central , ciudades bajo planificación estatal separada y ciudades subprovinciales:
El "Plan de reforma del sistema de registro de capital registrado" emitido por el Consejo de Estado cambió el sistema de inspección anual de empresas por el sistema de divulgación de informes anuales de empresas. En consecuencia, la Administración General decidió dejar de atacar a las sociedades de responsabilidad limitada, las sociedades limitadas por acciones, las personas jurídicas no corporativas, las sociedades, las empresas unipersonales y sus sucursales que hayan obtenido licencias comerciales, y a aquellos que vienen a China para realizar actividades comerciales a partir de marzo. 1, 2014. Trabajo de inspección anual de empresas extranjeras (regionales) y otras unidades de negocios.
De acuerdo con los requisitos del "Plan de Reforma del Sistema de Registro de Capital Registrado", los departamentos administrativos industriales y comerciales de todos los niveles deben prepararse oportunamente para la implementación de una serie de nuevos sistemas como el empresarial sistema de divulgación de informes anuales. Es necesario dar amplia publicidad a la importancia de cambiar el sistema de inspección anual de la empresa por el sistema de divulgación al público de los informes anuales de la empresa. Es necesario fortalecer aún más la supervisión sobre la base de la situación real de las empresas locales y el desarrollo económico, investigar y abordar diversas violaciones de las leyes y reglamentos de gestión del registro de empresas de conformidad con la ley, y desempeñar eficazmente las responsabilidades de supervisión.
Interpretación del "Plan de Reforma del Sistema de Registro de Capital Registrado"
1. Promover la reforma del sistema de registro de capital registrado definitivamente beneficiará los medios de vida de las personas
La recientemente revisada "República Popular de China**" *La Ley de Sociedades de la República Popular de China (en adelante, la "Ley de Sociedades") y el "Plan de Reforma del Sistema de Registro de Capital Registrado" (en adelante, la "Plan") aprobado por el Consejo de Estado ha realizado importantes ajustes en torno al sistema de establecimiento de empresas, reduciendo significativamente el umbral para el establecimiento de empresas, devolviendo el poder al mercado y a las entidades del mercado, redefine los límites de derechos (poder) entre el gobierno y la sociedad. , y el gobierno y las empresas hasta cierto punto, lo cual es importante para acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, innovar en los métodos de supervisión gubernamental y establecer reglas de mercado justas, abiertas y transparentes, asegurando que el espíritu empresarial y la innovación sean de gran importancia.
En primer lugar, favorece una mayor optimización del entorno empresarial. Las medidas de reforma han relajado aún más el control de las condiciones de acceso y han reducido significativamente el costo de iniciar un negocio, lo que puede estimular efectivamente el entusiasmo inversor, fomentar el espíritu empresarial y promover el empleo, especialmente para el desarrollo de pequeñas y microempresas, especialmente empresas innovadoras. Esto es muy beneficioso para consolidar la actual tendencia de desarrollo estable y positivo de la economía y también está en línea con los requisitos para el desarrollo de fuerzas productivas emergentes, como nuevas tecnologías, nuevas industrias y nuevos formatos comerciales. El sistema de registro de capital registrado es un sistema básico para que el gobierno administre la economía y la sociedad. A largo plazo, esta reforma promoverá aún más que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos y está en línea con la "Reforma Integral de Profundización". adoptadas por la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh Decisiones sobre Varias Cuestiones" Espirituales.
En segundo lugar, favorece la promoción de la transformación de las funciones gubernamentales. Las medidas de reforma destacan el énfasis en racionalizar la administración y delegar poderes, innovar en los métodos de supervisión, fortalecer la supervisión coordinada e implementar responsabilidades de supervisión departamental. La reforma requiere un cambio de la intervención en las microactividades corporativas a la supervisión de los comportamientos y actividades de las entidades del mercado, y del tradicional "énfasis en la aprobación y la supervisión ligera" al "amplio acceso y supervisión estricta", que promoverá el método de gestión gubernamental. estar dominado por la aprobación previa El cambio a centrarse en la supervisión durante y después del evento será más propicio para la formación de un orden de mercado con acceso flexible y competencia justa. El despliegue por parte del Consejo de Estado de tal trabajo de reforma general impone altas exigencias a los gobiernos y departamentos gubernamentales en todos los niveles, y las entidades del mercado y los empresarios se benefician de ello.
En tercer lugar, favorece la promoción de la construcción del sistema crediticio. A juzgar por el "Plan", la reforma del sistema de registro de capital registrado requiere cambiar conceptos y métodos regulatorios, fortalecer la supervisión crediticia, la supervisión colaborativa y la gobernanza social, y prestar más atención al uso de la divulgación de información, el intercambio de información, las restricciones crediticias y otros. significa formar un patrón de supervisión del mercado que combine la supervisión departamental coordinada, la autodisciplina de la industria, la supervisión social y la autonomía de los sujetos. Se enfatiza que si bien las empresas disfrutan de condiciones más convenientes proporcionadas por la reforma, también deben asumir las obligaciones y responsabilidades correspondientes, como la divulgación de información, de conformidad con la ley. La implementación de estas medidas promoverá efectivamente la divulgación de información gubernamental, promoviendo así la construcción de la integridad gubernamental; mejorará efectivamente la transparencia de la información relacionada con las actividades comerciales de las entidades del mercado, garantizará la seguridad de las transacciones y, por lo tanto, promoverá la construcción de la integridad comercial.
2. Promover el sistema de registro de suscripción de capital registrado, relajar las condiciones para el registro de capital registrado y estimular el entusiasmo empresarial de las entidades del mercado.
El actual sistema de registro de capital registrado tiene como objetivo establecer y mejorar la economía de mercado socialista en nuestro país Se ha formado gradualmente durante el proceso institucional y ha desempeñado un papel activo en el cultivo de entidades de mercado, garantizando la seguridad de las transacciones y manteniendo el orden del mercado. Desde la promulgación de la Ley de Sociedades en 1992, el sistema empresarial moderno se ha desarrollado rápidamente en nuestro país y se ha convertido en la forma más importante de desarrollo empresarial. Según las estadísticas, a finales de enero de 2014 había en el país 15,278,4 millones de empresas de diversos tipos, de las cuales 12,249 millones eran empresas (incluidas empresas con inversión extranjera), lo que representa el 80,17% del número total de empresas. Sin embargo, las desventajas del diseño de sistemas que se centran en el control gubernamental y los costos excesivos de acceso son cada vez más evidentes. De conformidad con las modificaciones de la Ley de Sociedades y el "Plan", se implementará la reforma del sistema de registro de capital registrado para resolver mejor los problemas encontrados en el funcionamiento real del actual sistema de registro de capital registrado y relajar las limitaciones de las entidades de inversión. en la mayor medida posible, y liberar su inversión y vitalidad empresarial, para permitir que el sistema empresarial moderno sirva mejor al desarrollo de la economía de nuestro país.
El núcleo de esta reforma del sistema de registro de capital registrado es cambiar el capital registrado del sistema de registro desembolsado al sistema de registro de suscripción, y relajar las condiciones de registro del capital registrado. Según la decisión y el "Plan" de modificación de la Ley de Sociedades revisados y aprobados por la Sexta Sesión del Comité Permanente de la Duodécima Asamblea Popular Nacional, la empresa y sus accionistas (patrocinadores) han añadido una serie de derechos en la gestión de las empresas registradas. capital: Primero, acuerdo independiente sobre el registro En términos de capital total, las restricciones sobre el capital registrado mínimo de una sociedad de responsabilidad limitada de 30.000 yuanes, una sociedad de responsabilidad limitada unipersonal de 100.000 yuanes y una sociedad anónima de 5 millones de yuanes. se cancelan, lo que significa que, en teoría, es posible "dirigir una empresa con un yuan"; el segundo es acordar de forma independiente el índice de contribución de capital inicial de todos los accionistas (promotores) cuando se establece la empresa, lo que en teoría significa que; el "pago inicial cero" es posible; el tercero es acordar de forma independiente el método de inversión y el índice de inversión monetaria, lo cual es particularmente importante para las industrias de alta tecnología, culturales y creativas, y de servicios modernos, como otras, que pueden aportar capital de manera flexible. , aumentar la proporción de contribución de capital en forma de propiedad intelectual, objetos físicos, derechos de uso de la tierra y otras formas de propiedad, y superar la dificultad de fondos monetarios insuficientes, acordar de forma independiente el período de contribución de capital para los accionistas (promotores) de la empresa; pagar en su totalidad y ya no limitar la inversión a realizar en un plazo de dos años para mejorar la eficiencia del uso del capital por parte de los accionistas (patrocinadores) de la empresa. En el proceso de registro, luego de la reforma, el capital pagado de la empresa ya no es materia de registro industrial y comercial. No es necesario presentar un informe de verificación de capital al registrar una empresa. Para los empresarios, la reforma antes mencionada del sistema de registro del capital registrado significa que el "umbral" para registrar una empresa y el costo de iniciar un negocio se reducen al máximo.
La implementación del sistema de registro de suscripción de capital registrado es la dirección de la reforma del sistema de registro de capital registrado. Pero también hemos observado que, incluidas las instituciones financieras bancarias, las compañías de valores, las compañías de futuros, las compañías de gestión de fondos, las compañías de seguros, las agencias y corredores de seguros profesionales, las compañías de venta directa, las compañías de cooperación de servicios laborales extranjeros, las compañías de garantía de financiamiento y las compañías establecidas mediante recaudación Las sociedades anónimas, así como 27 industrias, como empresas de envío de mano de obra, casas de empeño, compañías de gestión de activos de seguros y pequeñas compañías de préstamos, todavía aplican el sistema de registro de capital registrado. Creemos que esto se debe principalmente al hecho de que algunas industrias específicas tienen mayores requisitos de capital social desembolsado debido a las particularidades de la propia industria y la gestión gubernamental. Especialmente desde una perspectiva internacional, los países de todo el mundo generalmente implementan una supervisión prudencial. Las instituciones financieras y requieren que las instituciones financieras tengan una cantidad considerable de capital desembolsado para mantener la estabilidad financiera.
Es necesario enfatizar que la implementación del sistema de registro de suscripción de capital registrado no modifica las disposiciones sobre la responsabilidad de los accionistas de las empresas por el monto de sus aportes de capital suscrito, ni cambia la forma de responsabilidad. . Los accionistas (promotores) deben pagar capital a la empresa de acuerdo con el monto del capital suscrito, el método acordado de aportación de capital y el período de aportación de capital según lo acordado y registrado de forma independiente en los estatutos de la empresa. no paga efectivamente el capital conforme a lo acordado, será responsable de conformidad con la ley y los estatutos de la sociedad. Si un accionista (promotor) no paga el capital según lo acordado, el accionista (promotor) que haya pagado el capital íntegramente a tiempo o la propia empresa puede responsabilizar al accionista. Si una empresa se encuentra en una disputa por deudas o se disuelve y liquida de conformidad con la ley, los accionistas (promotores) que no hayan pagado la totalidad primero deben pagar la totalidad. Por lo tanto, esto requiere que los accionistas (promotores) de la empresa consideren plenamente sus propias capacidades de inversión al suscribir aportaciones de capital, asuman compromisos de suscripción racionales y cumplan sus promesas.