Definición e identificación del abuso del derecho de acción en litigios de menor cuantía
(1) El concepto de reclamaciones de menor cuantía
En la actualidad, existen dos puntos de vista sobre la definición del concepto de reclamaciones de menor cuantía en los círculos teóricos. : la visión amplia es que no existe una diferencia sustancial entre el litigio de menor cuantía y el litigio ordinario. Es simplemente un procedimiento especial dentro del procedimiento sumario. En un sentido estricto, el litigio de menor cuantía es un procedimiento de juicio civil de primera instancia con el propósito. de mejorar la eficiencia en el manejo de casos y promover el servicio judicial al público, diferente de los procedimientos ordinarios y simples. Además, algunos académicos creen que no importa cómo se defina el concepto de litigio de menor cuantía, puede explicarse desde la perspectiva del tribunal y de las partes. Desde la perspectiva del tribunal, el estado ideal del sistema de litigios de reclamos menores es optimizar razonablemente la asignación de recursos judiciales limitados a través de un diseño de programa científico y meticuloso, aliviando así o incluso resolviendo la escasez cada vez más prominente y los recursos judiciales ilimitados hasta cierto punto. Conflicto entre necesidades; desde la perspectiva de las partes involucradas, el sistema de reclamos menores proporciona a los ciudadanos un recurso judicial de bajo costo para garantizar que los ciudadanos no estén protegidos por la ley porque los derechos que han sido infringidos son "pequeños". El autor cree que, basándose en la experiencia extranjera y la situación judicial actual en mi país, el sistema de litigios de reclamos menores es un sistema de litigios civiles dirigido específicamente a casos menores con montos sujetos extremadamente pequeños. Sus procedimientos deben distinguirse de los procedimientos ordinarios y procedimientos simplificados, y las disputas en casos pequeños y menores deben resolverse rápidamente a través de métodos de litigio simples, rápidos, flexibles y de bajo costo, y deben implementarse la primera instancia y la adjudicación final. Sin embargo, a juzgar por el establecimiento de un sistema de demandas de menor cuantía en los procedimientos sumarios en la Ley de Procedimiento Civil recientemente revisada, está claro que los legisladores reconocen la teoría amplia de las demandas de menor cuantía.
(2) La importancia del sistema de litigios de reclamos menores
En los últimos años, la situación de "más casos y menos casos" en los tribunales de base se ha vuelto cada vez más obvia con el desarrollo. de la economía de productos básicos de mi país, litigios de reclamos menores El número de disputas y litigios aumenta día a día y la presión sobre los tribunales es muy alta. Las disputas por litigios de reclamos menores a menudo ocurren en la vida diaria de las personas, con una amplia gama de partes involucradas, y el número de casos representa una gran proporción de los casos aceptados por el tribunal. Si el tribunal no puede cumplir con las demandas de las partes de manera oportuna y eficiente, con el tiempo aumentará los costos del litigio de las partes, las llevará a mantenerse alejadas del litigio y conducirá al dilema de una credibilidad judicial decreciente. A este respecto, aunque las leyes y reglamentos pertinentes han incluido disposiciones detalladas sobre diversos aspectos de la aplicación por parte de los tribunales de procedimientos simplificados en las audiencias de casos, todavía no cumplen con los requisitos de muchas partes para las audiencias "simplificadas" de los casos. Si bien los procedimientos de litigio ordinarios garantizan la equidad procesal, también exponen contradicciones prácticas y fallas del sistema que no pueden manejar una gran cantidad de casos en rápido crecimiento de manera oportuna. El establecimiento del sistema de reclamos menores tiene múltiples implicaciones para resolver estas contradicciones.
En primer lugar, desde la perspectiva de los costos y beneficios, el sistema de litigios de reclamos menores puede simplificar enormemente los procedimientos de litigios civiles y mejorar la eficiencia, reduciendo así los costos judiciales del tribunal y los costos del litigio de las partes. y maximizar tanto la equidad como la eficiencia. En segundo lugar, desde la perspectiva de proteger los derechos de litigio de las partes, los litigios de reclamos menores pueden simplificar procedimientos de litigio complejos o altamente profesionales y convertirlos en procesos de resolución de disputas de sentido común que la gente común pueda entender, haciéndolos más fáciles y simples. En tercer lugar, desde la perspectiva del servicio judicial y la conveniencia para el pueblo, los litigios de reclamos menores pueden convertir rápidamente en procedimientos de litigio disputas civiles menores y de poca importancia que a menudo ocurren en la vida diaria, reducir considerablemente el umbral para el litigio, mejorar la eficiencia judicial y permitir que los litigantes que Carecen de conocimientos especializados para facilitar el uso del servicio público de litigios para salvaguardar sus derechos e intereses legales. Por último, desde la perspectiva del mantenimiento de la armonía y la estabilidad social, la aplicación obligatoria de procedimientos de litigio de menor cuantía se puede combinar con procedimientos como la mediación previa al litigio, guiando así a un número considerable de disputas de menor cuantía a desviarse fuera del litigio, lo que favorece al establecimiento de principios y procedimientos jurídicos procesales. Crear un equilibrio entre operaciones flexibles y promover la armonía y la estabilidad social.
En segundo lugar, los problemas existentes en la aplicación legislativa y judicial del sistema de demandas menores
Aunque la "Ley de Procedimiento Civil" recientemente revisada estableció formalmente el sistema de demandas menores, no lo hizo. Muchos aspectos cuestiones como la aclaración de su ámbito de aplicación, los procedimientos y remedios específicos y el diseño del programa siguen siendo controvertidos en teoría. En la práctica judicial, todavía quedan algunos problemas por resolver en la aplicación judicial del sistema de reclamos menores.
(1) Nivel legislativo
1. El diseño del sistema no es científico. En primer lugar, desde una perspectiva amplia, las disposiciones de la Ley de Procedimiento Civil recientemente revisada sobre el sistema de demandas menores son demasiado estrictas, ya que clasifican el sistema de demandas menores como un procedimiento sumario y solo aplican la primera instancia y la última instancia a algunas demandas menores sobre esta base. . Este enfoque no sólo ignora la diferencia entre procedimientos de reclamos menores y procedimientos sumarios, sino que tampoco refleja las necesidades procesales únicas de los procedimientos de reclamos menores y carece de disposiciones específicas sobre los sistemas pertinentes de los procedimientos de reclamos menores.
En términos generales, los procedimientos sumarios son más simples que los procedimientos ordinarios, pero aún tienen procedimientos de litigio completos y limitaciones legales. Los valores que persiguen son "eficiencia del litigio" y "justicia y economía", aunque los procedimientos de reclamos menores son más complejos que los procedimientos sumarios; , Procedimientos simplificados, pero debido a la particularidad de su concepto y ámbito de aplicación, resaltar el concepto de procedimientos no contenciosos y mejorar la eficiencia procesal son las orientaciones de valor básicas de los litigios de menor cuantía. Por lo tanto, dada la particularidad de los procedimientos de menor cuantía, no es científico clasificarlos en procedimientos sumarios. Es necesario establecer procedimientos de menor cuantía independientes de los procedimientos sumarios. En segundo lugar, en términos del diseño específico del programa, dado que las disputas de pequeña cuantía deben manejarse rápida y eficientemente, existen necesidades especiales en los procedimientos de litigio y los métodos de reparación. Sin embargo, las leyes y reglamentos pertinentes de mi país no prevén procedimientos simplificados específicos ni sentencias de litigios simplificadas, ni tampoco procedimientos de reparación detallados. Esto dificulta que se exponga plenamente el valor y la función del sistema de litigios de menor cuantía. y brinda a los jueces la oportunidad de utilizar el sistema de litigios de menor cuantía en la práctica judicial. Su aplicación plantea dificultades.
2. La división de los importes de las ofertas no es razonable. Cabe señalar que la "Ley de Procedimiento Civil" de mi país estipula que el monto de los litigios por reclamos menores es "menos del 30% del salario promedio anual de los empleados en cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central". Dado que el ingreso per cápita de mi país es significativamente menor que el de los países desarrollados y que los niveles de ingreso de las distintas regiones varían mucho, la legislación no debería adoptar un enfoque único para las reclamaciones de menor cuantía y debería determinarse sobre la base de la ingreso económico per cápita de cada región. Sin embargo, es demasiado simple aplicar el estándar simple del monto en cuestión para clasificar los casos de litigios de menor cuantía. Esto no significa que los procedimientos de reclamos menores puedan aplicarse siempre que el monto en cuestión del litigio alcance el estándar. En la práctica judicial, a menudo hay casos en los que el monto en cuestión es pequeño, el caso puede ser complejo y el impacto es grande. Estos casos obviamente no son adecuados para procedimientos de litigios de menor cuantía. Si hay grandes diferencias en las declaraciones de hechos en disputa entre las partes, la relación entre derechos y obligaciones no está clara, y las partes tienen diferencias de principio sobre el fondo, las responsabilidades y el tema del caso, incluso si el monto del tema El asunto cumple con los estándares legales, no se puede aplicar el procedimiento de litigio de menor cuantía. Además, en los círculos teóricos también existe controversia sobre si se pueden aplicar reclamaciones de pequeñas cantidades basándose simplemente en el importe en cuestión. Algunos académicos creen que el alcance de la aceptación de reclamaciones de pequeñas cantidades debe dividirse en dos categorías: una son casos menores, que no requieren pago, la otra son casos de pequeñas cantidades, es decir, casos de pagos de pequeñas cantidades con hechos claros; y derechos y obligaciones claros.
3. Falta desahogo en primera instancia y en última instancia. La determinación del sistema de niveles de revisión está estrechamente relacionada con los dos objetivos de valor de equidad y eficiencia. Cuantos más niveles de revisión haya, mayor será la equidad y menor la eficiencia. Cuantos menos niveles de revisión, mayor será la eficiencia y menor la equidad. La "Ley de Procedimiento Civil" recientemente revisada estipula claramente que los litigios de menor cuantía son la última instancia de primera instancia. Sin embargo, desde la perspectiva de la práctica judicial, es difícil para los tribunales de base garantizar la calidad de las disputas de pequeña cuantía en primera instancia, y las sentencias de primera instancia inadecuadas son comunes. Por lo tanto, la nueva "Ley de Procedimiento Civil" bloquea completamente los canales de apelación de las partes, haciendo que el canal de reparación sea únicamente a través del proceso de supervisión del juicio, lo que definitivamente es problemático y sin duda hará que los casos de pequeña escala fluyan hacia apelaciones y peticiones. Pero desde otra perspectiva, si no se implementa la sentencia de primera instancia y final, el valor básico de mejorar la eficiencia de los procedimientos de litigios de menor cuantía no se reflejará y no se logrará el propósito de su establecimiento. Por lo tanto, la ley actual estipula que las demandas de menor cuantía estarán sujetas a sentencia de primera instancia y definitiva sin establecer procedimientos de reparación, lo que coloca a las demandas de menor cuantía en un dilema.
Alcance de la aplicación judicial
1. El funcionamiento del procedimiento no está claro. Dado que la Ley de Procedimiento Civil recientemente revisada coloca el sistema de reclamos menores bajo procedimientos sumarios, y dado que la ley no estipula procedimientos específicos para reclamos menores, existe controversia sobre si los jueces deben aplicar procedimientos sumarios o procedimientos simplificados al conocer casos de reclamos menores. En la práctica judicial, cuando el tribunal lo aplica, los procedimientos básicos de los litigios de menor cuantía se llevan a cabo en su mayoría de acuerdo con procedimientos ordinarios o procedimientos simplificados. Sin embargo, debido a que los jueces tienen diferentes puntos de vista sobre el funcionamiento de los procedimientos, es difícil lograr la equidad. Además, entre las condiciones del caso aplicables a los procedimientos de litigios de menor cuantía, además del hecho de que la cantidad de la materia se puede cuantificar, otros requisitos, como una relación jurídica única y disputas bajas, son demasiado abstractos y no conducen a la ejecución. .
2. Los órganos judiciales no están unificados. Dado que la ley no estipula procedimientos operativos específicos para litigios de reclamos menores, diferentes tribunales tienen diferentes enfoques para las operaciones procesales de casos específicos. Por ejemplo, algunos tribunales han establecido tribunales especiales para demandas menores, algunos tribunales tienen divisiones de registro de casos y algunos tribunales tienen divisiones civiles. Los temas del juicio aún no están unificados, y mucho menos los procedimientos del litigio. Precisamente debido a las lagunas legales, existen muchas irregularidades en el funcionamiento de los procedimientos de litigios de menor cuantía en los tribunales de base de varios lugares, lo que da lugar a fenómenos injustos.
3. La operación es arbitraria. En la práctica judicial, la operación de los litigios de menor cuantía está dirigida básicamente por los jueces que informan y guían a las partes para que elijan una forma eficiente de manejar las disputas, lo que conduce a una ampliación del alcance de la discrecionalidad de los jueces. Por un lado, debido a los sencillos procedimientos de litigio de menor cuantía, muchos jueces carecen de sentido de responsabilidad, son muy arbitrarios y, a menudo, descuidados, lo que hace que las partes sientan que sus derechos e intereses no se toman en serio y, por lo tanto, siembran dudas sobre los resultados de la sentencia, por otro lado, porque los jueces están sujetos a conceptos profesionales. Al aplicar procedimientos de litigios de menor cuantía, es fácil pasar de la simplicidad a la complejidad y volver a la pista de los modelos de litigios habituales, ignorando las características de las disputas de menor cuantía y; las exigencias de las partes de que los juicios sean rápidos e ignorando el derecho de las partes a disponer de ellos. En una situación en la que la autoridad judicial de mi país es insuficiente y es necesario mejorar la calidad de los jueces, debido a la falta de disposiciones legales, es fácil para los jueces operar litigios de reclamos menores a voluntad. Esto no solo aumenta el riesgo de abuso. procedimientos de litigios de menor cuantía bajo la guía de la eficiencia, sino que también intensifica la comprensión de la gente de los litigios de menor cuantía Más insatisfacción con el poder judicial y los jueces. La operación de litigios de menor cuantía no sólo no mejorará la credibilidad judicial, sino que también puede conducir a una disminución en el reconocimiento de los litigios de menor cuantía por las partes en la instancia de primera y última instancia.
4. Las partes abusan de sus derechos.
Debido al bajo costo de aplicar procedimientos de litigios de menor cuantía, las partes pueden utilizar recursos judiciales a un costo menor, lo que puede promover los servicios judiciales al público. Sin embargo, también es fácil estimular el deseo de los litigantes de litigar y es difícil evitar que algunas personas abusen de los recursos judiciales y provoquen abusos en el litigio. Dado que el procedimiento de reclamos menores tiene un límite en el monto de la demanda, las partes pueden dividir las reclamaciones del litigio que no pertenecen a este procedimiento en varias partes y luego utilizar el procedimiento de reclamos menores. Como resultado, por un lado, aumenta la presión sobre los tribunales; por otro, otros métodos de resolución de disputas quedan inactivos y no se pueden aprovechar sus ventajas, lo que en última instancia conduce a un desarrollo anormal de los métodos de resolución de disputas y a un enorme desperdicio. de los recursos judiciales. Además, dado que la ley no impide que las empresas u otras organizaciones presenten reclamaciones de menor cuantía, los procedimientos de reclamaciones de menor cuantía pueden convertirse en procedimientos de cobro de deudas contra consumidores o usuarios por parte de bancos, empresas inmobiliarias y grandes empresas.
En tercer lugar, sugerencias para mejorar el sistema de reclamaciones de menor cuantía
(1) Ámbito de aplicación claro
La Ley de Procedimiento Civil recientemente revisada estipula la aplicación de las reclamaciones de menor cuantía. dos requisitos previos son que los hechos sean claros, la relación entre derechos y obligaciones sea clara, la disputa no sea importante y el monto en cuestión sea inferior al 30% del salario promedio anual de los empleados en cada provincia, región autónoma y municipio directamente. bajo el Gobierno Central. Específicamente, según las "Opiniones orientativas sobre el trabajo piloto de ciertos tribunales populares de base para llevar a cabo demandas de menor cuantía y tribunales rápidos" del Tribunal Supremo Popular, el alcance de los litigios de menor cuantía debería abarcar los casos que involucran préstamos, ventas, arrendamientos y disputas por préstamos con derechos y obligaciones claros casos que involucran disputas sobre pensión alimenticia, manutención infantil y manutención infantil en los que la identidad es clara y solo se disputan el monto y el momento del pago; casos en los que las responsabilidades son claras y se determina el monto de la pérdida; la indemnización por accidentes de tráfico y otros daños personales en los casos en los que los derechos y obligaciones sean claros, como los atrasos en el agua, los conflictos por la electricidad, la calefacción, el gas natural y los honorarios de administración de propiedades; Los casos que involucran relaciones personales, como divorcio y adopción, no son adecuados para procedimientos de reclamos menores; casos complejos como disputas laborales, disputas familiares y vecinales, y la compensación por lesiones personales tampoco son adecuados para procedimientos de reclamos menores. Además, después de determinar el importe objeto del derecho de un acreedor de pequeña cuantía, se debe tener cuidado de evitar que las partes dividan los derechos del acreedor para solicitar un derecho de acreedor de pequeña cuantía.
(2) Crear un programa independiente
1. Objetivamente hablando, afectado por la actual situación judicial y el entorno legal en nuestro país, es una medida conveniente clasificar las demandas de menor cuantía en procedimientos sumarios en el corto plazo, pero en el largo plazo, para aprovechar al máximo su valor. Sobre la base de la mejora de los procedimientos simplificados, se deben separar los litigios de reclamos menores y luego se deben mejorar el diseño y los procedimientos del sistema.
2. Procedimientos internos claros. La legislación debería aclarar los procedimientos específicos para los litigios de menor cuantía. (1) Dar a las partes el derecho a elegir procedimientos. Para los litigios de menor cuantía, la ley debe otorgar claramente a las partes el derecho a elegir el procedimiento. Al aceptar el caso, el tribunal debe informar a las partes de este derecho y de los pros y los contras de los litigios de menor cuantía. Las partes pueden elegir procedimientos de reclamos menores o procedimientos sumarios. (2) Simplificar los procedimientos de litigio. Basándose en las prácticas de la provincia de Taiwán y Hong Kong, los litigios de reclamos menores no necesitan presentarse en forma de queja. La demanda solo debe indicar la información básica. las partes, las reclamaciones del litigio y los hechos de la disputa, y se puede presentar oralmente. El tribunal que presentó la demanda puede registrarlo en la transcripción tanto como sea posible. Dado que los hechos del caso son claros y no es necesario un período de juicio más largo, se recomienda que sea procedente 15 días, y el plazo para la defensa y presentación de pruebas no debe exceder de 7 días; en el tribunal no se recomienda que las partes no comparezcan personalmente, y sólo puedan ser representadas por abogados durante todo el proceso, sujeto a ciertas condiciones. Los abogados participan en litigios de menor cuantía simplifiquen el formato de las sentencias, registrando sólo las principales; hechos y resultados del juicio sin adjuntar razones detalladas; restringir las apelaciones, prohibir las contrademandas, implementar la sentencia final de primera instancia y mejorar efectivamente la eficiencia del juicio al prohibir las contrademandas. Además, combinada con el sistema de mediación previa al litigio, la mediación previa al litigio se puede llevar a cabo en algunos casos en los que los hechos son claros, las partes no tienen objeciones y no entran en el proceso de litigio, y exploran el establecimiento de una solución de disputa. mecanismo que integra la mediación y los litigios de menor cuantía.
3. Restricción de los derechos de litigio. Para eludir los derechos de las partes, es necesario limitar los derechos de las partes en litigios de menor cuantía. En primer lugar, las partes no pueden dividir los reclamos y demandar solo una parte de ellos con el fin de solicitar reclamos menores. Sin embargo, si el demandante declara claramente al tribunal que no demandará por el resto, está permitido. ; si ha manifestado que no demandará por separado, se tendrá por desestimado el caso en principio. En segundo lugar, es necesario limitar el número de veces al año que las empresas financieras, las instituciones públicas, las compañías eléctricas y otras instituciones especiales pueden utilizar reclamaciones de menor cuantía. El monto concreto se puede determinar basándose en la experiencia extranjera y combinando la situación judicial actual de nuestro país.
(3) Mejorar los procedimientos de reparación
Desde la perspectiva de la práctica legislativa extranjera, para proteger plenamente los derechos e intereses legítimos de las partes, se prevén muchos métodos de reparación de litigios. Procedimientos de litigios de menor cuantía. Por ejemplo, los países con sistemas de derecho consuetudinario utilizan el método de reparación por moción, es decir, presentar una moción para revocar la sentencia original ante el tribunal de reclamos menores en el Reino Unido y la provincia de Taiwán de mi país; las apelaciones especiales son una forma de reparación; litigios de reclamos menores, y el tema y los motivos de la apelación son. Existen restricciones estrictas y ciertos plazos. Japón, por otra parte, adopta el método de resolución de objeciones, que también está limitado por el objeto de la apelación, los motivos de la apelación y el plazo. Si la objeción es legítima, el caso será conocido y decidido según los procedimientos normales. Aunque los beneficios procesales y la orientación de valor de los litigios de reclamos menores tienen prioridad, cualquier sistema de litigio debe adherirse plenamente a la justicia, por lo que es inevitable construir un procedimiento de reparación para el sistema de litigios de reclamos menores de nuestro país.
Al comparar los procedimientos de reparación de casos extranjeros, el autor cree que en la selección legislativa del mecanismo de reparación de reclamaciones de menor cuantía, se debe tener plenamente en cuenta la realidad judicial de que los casos civiles de reclamaciones de menor cuantía en mi país están aumentando y la Aún es necesario fortalecer el concepto que la gente tiene del Estado de derecho. En base a esto, la ley de objeción de sentencias de Japón es obviamente más adecuada para China.
Específicamente, tanto el demandante como el demandado pueden presentar objeciones al objeto de la objeción; el demandante o el demandado deben presentar objeciones a la sentencia dentro de los diez días posteriores a la recepción de la indemnización por reclamos menores solo si se aplica la ley o el juez acepta sobornos y. otras violaciones graves pueden plantearse la objeción ante el tribunal de primera instancia. Para la revisión y tramitación de las objeciones, el Tribunal de Primera Instancia deberá volver a nombrar un juez para revisar la solicitud de objeción. Si la objeción no resulta fundada después de la revisión, el tribunal de primera instancia resolverá desestimando la objeción dentro de los 3 días de establecida legalmente la objeción, el tribunal de primera instancia revocará la sentencia original, reorganizará una sala colegiada y aplicará la ordinaria; Procedimientos para la audiencia.