Informe de investigación sobre la reforma y el desarrollo de la industria de exploración geológica en la región autónoma de Ningxia Hui
1. Situación básica de las unidades de exploración geológica
Actualmente, existen ***19 unidades con calificaciones de exploración geológica en nuestro distrito, de las cuales 14 unidades con las más altas calificaciones son Grado A. Las dos unidades con las calificaciones más altas son Clase B y las tres unidades con las calificaciones más altas son Clase C.
Hay 12 unidades de exploración geológica de propiedad estatal en nuestro distrito que implementan la gestión territorial. La lista de unidades es la siguiente: Ningxia Coalfield Geology Bureau (Ningxia Coal Exploration Engineering Company), Ningxia Nuclear Industry Geological Exploration Institute, Ningxia Geological Environment Monitoring Station (anteriormente Ningxia Geological Survey Institute), Ningxia Mineral Geological Exploration Institute, Ningxia Nonferrous Metal Geological Instituto de Exploración, Compañía de Desarrollo Minero de Ningxia, Instituto de Exploración Física y Geoquímica de Ningxia, Instituto de Exploración de Ingeniería Geológica de Ningxia, Compañía de Ingeniería Geológica Islámica de Ningxia, Compañía de Ingeniería Geológica de Ningxia, Instituto de Exploración Geológica de Ningxia.
(1) Situación básica de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal
A finales de 2006, había 3.497 empleados en las unidades de exploración geológica de propiedad estatal y 2.146 empleados de exploración geológica, incluidos 1.088 técnicos en geología. A finales de año, el número total de jubilados era de 3.087.
A finales de 2006, los activos totales de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal ascendían a 862,9077 millones de yuanes. Entre ellos, los activos de producción y operación ascienden a 251,3932 millones de yuanes.
A finales de 2006, los ingresos totales de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal fueron de 150,7373 millones de yuanes. El gasto total es de 585,4268 millones de yuanes. Entre ellos, el gasto en exploración geológica fue de 85.665.438+0,4 millones de yuanes.
(2) Situación básica de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal bajo gestión territorial
A finales de 2006, el número de empleados en las unidades de exploración geológica de propiedad estatal era de 3.389, incluyendo 2.077 empleados de exploración geológica, incluida la tecnología geológica Personal: 65.438 + 0,042. El número total de jubilados al final del año era de 3.014.
A finales de 2006, los activos totales de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal bajo gestión territorial ascendían a 850,4377 millones de yuanes. Entre ellos, los activos de producción y operación ascienden a 239.465.438+3200 yuanes.
A finales de 2006, los ingresos totales de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal bajo gestión local fueron de 147.587.300 yuanes. El gasto total es de 579,266,8 millones de yuanes. Entre ellos, los gastos de exploración geológica ascendieron a 82.464 millones de yuanes.
Dos. Verificación e implementación de diversas políticas preferenciales para las unidades de exploración geológica de propiedad estatal
Después de la verificación, la Oficina de Geología y Recursos Minerales de Ningxia y la Oficina de Geología de Ningxia Coalfield obtuvieron el estado de implementación de varias políticas preferenciales para las unidades de exploración geológica de propiedad estatal. Las unidades de exploración geológica (principalmente políticas preferenciales centrales) obtuvieron una mejor respuesta. Los detalles son los siguientes:
(1) Base de honorarios de exploración geológica y tasa de crecimiento anual. La implementación es buena. La base de tarifas de exploración geológica de la Oficina de Geología y Recursos Minerales de Ningxia ha aumentado de 654,38+41,46 millones de yuanes en 2009 a 1.101,7 millones de yuanes. La base de distribución de la Oficina de Geología de Yacimientos de Carbón de Ningxia es de 10,22 millones de yuanes, un promedio anual. aumento del 9,55% respecto a 2004.
(2) El 10% de la tarifa base de exploración geológica y del precio de los derechos mineros se transferirá a la política de capital nacional. Se ha aplicado la política de transferir el 10% de la base de honorarios de exploración geológica al capital estatal.
(3) Política de descuento de intereses fiscales para représtamos. Los fondos de descuento de intereses fiscales de la Oficina de Geología y Recursos Minerales de Ningxia de 1999 a 2001, 2001, 2003 a 2005 se implementaron, y en 2006 ascendieron a 654,38 millones de yuanes, pero no se implementaron en 2002.
(4) Políticas fiscales preferenciales. No implementado.
(5) Políticas preferenciales de reempleo para trabajadores despedidos. Debido a la gestión localizada en 1999, no se ha implementado.
(6) Política de seguridad previsional para trabajadores jubilados. Se ha implementado y se basa básicamente en apoyo financiero para garantizar que las pensiones de los empleados jubilados se paguen íntegramente cada mes.
(7) Política de enajenación de derechos de uso de suelo asignados por el Estado. La Oficina de Geología y Recursos Minerales de Ningxia lo ha implementado. Según el acta de la reunión especial del gobierno de la región autónoma del 5438 de junio + 065438 + 11 de octubre de 2003, de acuerdo con las regulaciones pertinentes, los derechos de uso de tierras asignados por el estado a la Oficina de Geología y Minerales de Ningxia y sus unidades de exploración geológica afiliadas se puede transferir, arrendar y cotizar en capital (participación) o enajenarlo autorizando operaciones después de su evaluación. Quienes utilicen terrenos existentes para mejorar las condiciones de vivienda de hogares sin vivienda y con dificultades de vivienda y cambien el uso del suelo estarán exentos del pago de tasas de transferencia de terreno. Cuando se transfieran tierras a unidades o personas distintas a la Oficina de Geología y Recursos Minerales, se debe presentar al Gobierno Popular de la Región Autónoma para su aprobación y se debe manejar en estricta conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley "Tierras Operativas y No -Acuerdo Operativo de Transferencia de Tierras”. La Oficina de Geología y Recursos Minerales utiliza principalmente los ingresos por tierras para el ajuste estructural y la implementación de políticas de reasentamiento de empleados.
(8) Política de subvenciones a la inversión en el presupuesto de construcción de capital. Los fondos de subsidio a la inversión dentro del presupuesto de construcción de capital de la Oficina de Geología y Recursos Minerales de Ningxia fueron de 800.000 yuanes en 2006, 10.000 yuanes en 2002, 10.000 yuanes en 2003 y 10.000 yuanes en 2005. Sin embargo, no se implementó en 2004 y 2006. La Oficina de Geología de Ningxia Coalfield implementó 600.000.
(9) Política de gasto en reforma habitacional.
La Oficina de Geología y Recursos Minerales de Ningxia implementó subsidios mensuales para empleados activos y jubilados de 1999 a 2006, pero el subsidio único de vivienda para empleados activos y jubilados antes de 1998 no se implementó.
(10) Política de aumento salarial. Se han implementado todas las unidades de exploración locales.
(11)Pólizas de seguro médico básico, desempleo, accidentes de trabajo y maternidad. Todo el personal de la Oficina de Geología y Recursos Minerales de Ningxia está cubierto por un seguro médico. Debido a que la oficina es una institución pública, de acuerdo con las políticas nacionales pertinentes, no participa en el seguro de desempleo, lesiones relacionadas con el trabajo o maternidad, pero todos los trabajadores subcontratados participan en el seguro de desempleo. Todos los empleados de la Oficina de Geología de Ningxia Coalfield participan en un seguro médico básico y un seguro de desempleo.
(12) Política de coordinación social del seguro de pensiones de los empleados. Debido a que la región autónoma no ha emitido una política de pensiones para las instituciones públicas relevantes, la Oficina de Geología y Recursos Minerales de Ningxia es una institución pública, por lo que no la ha implementado. Sin embargo, los trabajadores contratados de la oficina han participado en el seguro de pensión social. coordinación. Los trabajadores subcontratados en otras unidades de exploración geológica han participado en el seguro mancomunado de pensiones sociales.
(13)Otras políticas. No.
3. Principales problemas
Primero, la escasez de talentos. Ningxia está ubicada en una zona remota con una economía atrasada y salarios bajos. Es difícil atraer estudiantes de facultades de geología para trabajar en Ningxia. También existe un grave desajuste entre los profesionales de las unidades de exploración locales, lo que resulta en una disminución en la calidad de algunos proyectos.
En segundo lugar, después de que se localizaron las unidades de exploración geológica, les faltaron fondos y había muy pocos activos operativos excelentes utilizados para la producción y operación, que no fueron suficientes para respaldar el desarrollo de las unidades de exploración geológica. . Debido a la escasez de fondos, equipos insuficientes y obsoletos, es difícil solucionarlo en el corto plazo, por lo que no es competitivo en el mercado y tiene una grave falta de potencial de desarrollo.
En tercer lugar, la base de las unidades de exploración geológica es débil, su capacidad para resistir los riesgos es débil y no pueden llevar a cabo exploraciones mineras riesgosas. Se recomienda que los gobiernos central y local establezcan fondos especiales para la exploración de riesgos.
En cuarto lugar, el establecimiento de derechos mineros afecta las ventajas de prospección de los equipos profesionales de exploración geológica en la región.
Cuatro. Recomendaciones
Primero, de acuerdo con el principio de separación de gobierno y empresas (en sincronía con la reforma institucional de la región autónoma), continuar promoviendo la reforma de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal y explorar activamente medidas de reforma que contribuyan a mejorar la vitalidad de las unidades de exploración geológica. En la actualidad, de acuerdo con los requisitos de la reforma de clasificación de las instituciones públicas, primero debemos resolver los problemas de seguridad social de los jubilados y empleados actuales de las unidades de exploración geológica, y centrarnos en resolver los problemas históricos dejados por las unidades de exploración geológica de propiedad estatal. tales como vivienda para empleados (no subsidios de vivienda), construcción de bases, actualización de equipos, etc. , con el fin de mejorar la capacidad de las unidades de exploración geológica para reformarse y desarrollarse en el mercado. Los fondos necesarios para la reforma habitacional de las unidades de exploración geológica deben incluirse en el plan de implementación del sistema de reforma habitacional de las agencias gubernamentales e instituciones públicas de la región autónoma, y se deben realizar una planificación y arreglos generales unificados. Los gastos municipales, de construcción urbana, protección contra incendios y otros gastos de apoyo relacionados utilizados por las unidades de estudio geológico para resolver el problema de las viviendas de los empleados y la renovación de viviendas en ruinas están exentos y exentos, y la renovación de viviendas está incluida en el alcance de la renovación de viviendas urbanas en ruinas, y relevantes se disfrutan de políticas preferenciales; los salarios y beneficios gozan del mismo trato que otras instituciones públicas.
El segundo es fortalecer la formación de talentos, construir un equipo técnico de alta calidad y mantener la estabilidad y desarrollo del equipo de exploración geológica.
En tercer lugar, mejorar el nivel del equipamiento técnico, mejorar las condiciones de trabajo geológico y mejorar la eficiencia de la prospección geológica.
(División de Estudios Geológicos, Departamento de Tierras y Recursos, Región Autónoma Hui de Ningxia)