Cómo abordar el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes
Así que el final de cada año es también un momento en el que el país se centra en rectificar los atrasos salariales de los trabajadores migrantes. Al igual que tomar medidas enérgicas contra los atrasos salariales de los trabajadores migrantes en invierno, con los esfuerzos conjuntos de múltiples departamentos, se utilizan poderosos medios administrativos para investigar directamente y tratar con las empresas involucradas para garantizar que los trabajadores migrantes puedan recibir sus salarios según lo programado y regresar a casa sin problemas. para el año nuevo. Especialmente a finales de este año, los departamentos pertinentes formularon un calendario claro para liquidar los atrasos, proporcionando una importante protección psicológica a la mayoría de los trabajadores inmigrantes.
Sin embargo, cabe señalar que esta acción temporal liderada por fuerzas administrativas, aunque "fuerte y rápida", en realidad no toca el núcleo del problema de los "atrasos salariales de los trabajadores migrantes", por lo que No se puede utilizar para resolver el problema de manera fundamental el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes que durante mucho tiempo ha plagado el desarrollo de la industria de la construcción de mi país y la seguridad social y de los medios de vida de la gente.
1. La rectificación administrativa y las sanciones judiciales, y la presión sobre los atrasos salariales se concentra en el empleador directo.
Las acciones de rectificación conjunta de los cuatro departamentos son una expresión concentrada del poder administrativo y judicial de mi país. En los últimos años, por un lado, nuestro país ha fortalecido continuamente la supervisión administrativa de las empresas que están atrasadas en el pago de salarios a los trabajadores migrantes y, por otro lado, también ha seguido perfeccionando y mejorando la base judicial para procesar y sancionar atrasos de salarios. Por ejemplo:
1) En mayo de 2011, la "Enmienda a la Ley Penal (8)" penalizó el delito de negarse a pagar una remuneración laboral;
2) En 2065 438 + junio de 2003 , La Corte Suprema emitió la Interpretación sobre Varias Cuestiones Relativas a la Aplicación del Derecho en el Juicio de Causas Penales por Negativa al Pago de Remuneraciones Laborales, que aclaró las normas específicas de condena y sentencia y cuestiones jurídicas relacionadas por el delito de negativa a pagar remuneraciones laborales. , y fijó un umbral relativamente bajo para el delito de impago doloso de salarios.
3)2065 438+El 3 de agosto de 2009, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social emitió el "Reglamento para Garantizar el Pago de Salarios de los Trabajadores Migrantes (Proyecto para Comentarios)" para solicitar legislación especial para resolver El problema de los atrasos salariales de los trabajadores inmigrantes.
Entre ellos, el artículo 2 de la Interpretación Judicial es la base jurídica actual comúnmente utilizada para los conflictos laborales en el mercado de la construcción. En una conferencia de prensa, Zhou Jiahai, subdirector de la Oficina de Investigación del Tribunal Popular Supremo, citó lo siguiente:
Contenido del castigo: Negarse a pagar la remuneración laboral de un trabajador durante más de tres meses, y el la cantidad es más de 5.000 yuanes si el empleador se niega a pagar la remuneración laboral de más de diez trabajadores, y la cantidad total está entre 30.000 yuanes y 100.000 yuanes, y aún no paga después de que los departamentos gubernamentales pertinentes le hayan ordenado hacer correcciones. , que constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley. Cualquier persona que cumpla las condiciones anteriores y tenga una cantidad relativamente grande de salarios impagos será condenada a una pena de prisión de no más de tres años o a prisión penal. Si se niega a pagar, será condenada a una pena de prisión de no más de tres años. menos de tres años pero no más de siete años.
De lo anterior se desprende que ya sea rectificación administrativa o sanción judicial, está dirigida principalmente al empleador más directo, es decir, la unidad constructora, empresa de servicios laborales o contratista. Como todos sabemos, la causa directa del problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes es que los empleadores no pagan a tiempo los salarios adeudados, pero la causa fundamental y principal en realidad proviene del problema de los atrasos en el pago de proyectos por parte de propietarios y promotores.
En el entorno general del mercado de la construcción, donde las licitaciones se ganan a precios bajos y los propietarios/desarrolladores dominan el mercado, a los contratistas que desean obtener proyectos a menudo se les exige que aporten capital o anticipen fondos para la construcción, lo que resulta en una situación muy frágil cadena de capital. Una vez que los desarrolladores upstream incumplen los pagos del proyecto, los constructores downstream pueden enfrentar el riesgo de una cadena de capital rota, lo que lleva a atrasos salariales para los trabajadores migrantes.
Por lo tanto, se puede decir que el problema de los atrasos salariales para los trabajadores migrantes es en realidad el resultado de que los desarrolladores upstream transfieran la presión financiera correspondiente a las unidades de construcción downstream al pagar los atrasos en los pagos del proyecto. Como se mencionó anteriormente, las actuales rectificaciones administrativas y sanciones judiciales se concentran en la construcción, la mano de obra y los contratistas, y no han tocado la raíz y el núcleo del problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes. Por lo tanto, es difícil resolver completamente el problema. de los salarios atrasados de los trabajadores migrantes. Por supuesto, desde la perspectiva de proteger los derechos e intereses sociales de los trabajadores migrantes, a medida que se acerca el final del año, las acciones de rectificación bajo el poder administrativo y judicial son de hecho una manera efectiva de resolver rápidamente el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes en el Corto plazo.
2. Construcción del sistema y garantías del sistema para resolver fundamentalmente el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes.
En comparación con la protección a corto plazo de los derechos e intereses bajo el poder administrativo, una construcción relevante a nivel institucional sin duda puede resolver el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes a largo plazo y de manera fundamental. Por ejemplo, el sistema de garantía de proyectos se utiliza ampliamente para prevenir y evitar eficazmente los atrasos salariales de los trabajadores migrantes en términos de acceso al mercado, pago de proyectos y garantías de pago de salarios.
Garantía de pago:
El problema de los atrasos de salarios a los trabajadores migrantes involucra dos tipos de garantías de pago, a saber, la garantía de pago del contratista por los salarios de los trabajadores migrantes por causas directas; Garantía de pago del contratista de los salarios de los trabajadores migrantes en origen. Garantía de pago del pago del proyecto del contratista.
El primero proporciona garantía de pago de salario a través del contratista al departamento administrativo de construcción donde se encuentra el proyecto de construcción. Una vez que el contratista no pague los salarios de los trabajadores migrantes según lo requerido, el garante cumplirá con la obligación de pago de salarios en su nombre. En este último caso, el promotor proporciona al contratista una garantía para el pago del proyecto al propietario confiándole un garante. Una vez que el desarrollador incumpla el pago del proyecto según lo estipulado en el contrato, el garante cumplirá con su obligación de pagar el pago del proyecto o compensar las pérdidas correspondientes.
Las dos principales funciones de garantía de pago son: por un lado, asegura que el contratista constructor reciba a tiempo el pago del proyecto del desarrollador, reduciendo su presión financiera y evitando el riesgo de que se rompa la cadena de capital, asegurando así el pago de salarios a los trabajadores migrantes, por otra parte, incluso si el contratista de la construcción encuentra problemas financieros y no puede pagar los salarios de los trabajadores migrantes como se requiere, el garante aún puede pagarlos en su nombre, de manera efectiva; Garantizar los salarios de los trabajadores inmigrantes.
Acceso al mercado:
A través del desarrollo y aplicación del sistema de garantía de proyectos en los países desarrollados, podemos ver el papel del sistema de garantía de proyectos en la selección del acceso al mercado y la prevención y control de riesgos. en actividades de construcción. Más posibilidades. Por ejemplo, en el sistema de garantía de proyectos de Estados Unidos, el hecho de que un contratista pueda obtener la garantía proporcionada por una compañía de seguros como garante determina directamente si puede participar en las correspondientes operaciones de mercado.
¿A qué se debe esto? La respuesta es que las compañías de seguros estadounidenses han establecido un sistema autorizado de evaluación de riesgos basado en un sistema completo de crédito social, con lo que efectivamente han transferido la voz en la evaluación del acceso de las empresas al mercado a la cadena industrial en el campo de la ingeniería y la construcción.
La función de acceso al mercado del sistema de garantía de proyectos de Estados Unidos tiene un valor de referencia importante para el desarrollo del sistema de garantía de proyectos de mi país. En la actualidad, en el mercado de garantías de ingeniería de mi país coexisten tres tipos de garantes, incluidos bancos, compañías de seguros y compañías de garantía. La garantía de seguro es un seguro de garantía de ingeniería. En los últimos años, las políticas y los mercados se han desarrollado rápidamente, brindando condiciones favorables para aprender y desarrollar el modelo funcional de seguro de garantía de ingeniería en los Estados Unidos.
Tomemos como ejemplo la solución del problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes: la razón principal del problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes es que los propietarios y desarrolladores no cumplen con los pagos del proyecto, pero también es inseparable de la falta de suficiente resistencia financiera al riesgo por parte de los propios contratistas de la construcción.
Una vez que el sistema de garantía de proyectos pueda desempeñar un papel eficaz en el control del acceso al mercado:
1) Por un lado, vinculándolo a los resultados de aprobación de los departamentos administrativos pertinentes, los desarrolladores que no tienen la solidez financiera correspondiente El contratista no puede obtener un permiso de construcción y evita el posible riesgo de atrasos en el pago del proyecto por adelantado en el umbral de entrada al mercado;
2) Por otro lado, al analizar la solidez financiera, el desempeño del proyecto y la respuesta al riesgo del contratista de construcción. Llevaremos a cabo revisiones y evaluaciones en términos de capacidades y otros aspectos, y excluiremos del ámbito empresarial del mercado a las empresas con un alto riesgo de atrasos salariales a los trabajadores migrantes, mejorando así la fortaleza corporativa general de los contratistas de la construcción en el mercado de la construcción y prevenir y evitar el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes.
En resumen, las actividades de rectificación administrativa y judicial de las unidades de construcción, las empresas de servicios laborales y los contratistas no pueden resolver fundamentalmente la importante cuestión social y de sustento de los salarios atrasados de los trabajadores migrantes. Sólo a nivel institucional, a través de las correspondientes garantías institucionales, podemos prevenir y evitar efectivamente el surgimiento de los correspondientes factores de riesgo desde la raíz, resolviendo así por completo el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes que ha afectado a nuestro país durante mucho tiempo.