Algunas opiniones sobre los asuntos actuales del gobierno electrónico de mi país
Autor: artículo sin nombre Fuente: Sohu. com
Actualmente, está surgiendo una locura por el gobierno electrónico en China. Esta moda es una medida importante para adaptarse a los tiempos, promover reformas y afrontar el nuevo siglo. Ha despertado un interés generalizado en los círculos gubernamentales, académicos y empresariales. Hay muchas opiniones e incluso cierta confusión. ¿Cómo ver el desarrollo del gobierno electrónico en China? Esta vez quiero discutirlo desde los aspectos de la historia, las cuestiones de desarrollo, los principales debates, los puntos de avance, etc. 1. Una revisión histórica del desarrollo del gobierno electrónico en mi país Cabe decir que el gobierno electrónico en nuestro país comenzó en la década de 1980, aunque en ese momento no existía el concepto de gobierno electrónico. A mediados de la década de 1980, hubo un pequeño aumento en la automatización de oficinas en China y algunos departamentos gubernamentales comenzaron a utilizar computadoras para el trabajo de oficina. Además, se han establecido varios centros de información. Más tarde, debido a la popularidad de las computadoras PC, cada vez más computadoras ingresaron a las agencias gubernamentales, y el personal de las agencias gubernamentales también se adaptó al uso de computadoras para el procesamiento de archivos y la transmisión de información. Entre mediados y finales de la década de 1990, Internet se desarrolló rápidamente en China. A finales de 1998, los departamentos gubernamentales pertinentes lanzaron "Gobierno en línea". Cabe decir que el gobierno electrónico de China ha comenzado a entrar en un período de desarrollo. Al mismo tiempo, la comunidad internacional también concede gran importancia a la transformación del gobierno mediante la tecnología de la información y sigue descubriendo su enorme e incluso revolucionario papel. Por lo tanto, han aparecido muchos estudios relacionados y se han propuesto muchos conceptos: gobierno digital, gobierno electrónico, gobierno en red, ciudad digital y administración digital. China también mencionó el concepto de informatización gubernamental. En términos generales, es el uso de tecnologías de la información (especialmente tecnología de redes) para la gestión administrativa. Lo que es necesario señalar aquí es la diferencia entre tecnología de la información y gobierno electrónico. El gobierno electrónico es un concepto de entidad, que puede implicar principalmente el establecimiento de un sitio web plenamente funcional, centrándose en la creación de redes gubernamentales. El gobierno electrónico es un concepto de procedimiento, que se centra principalmente en asuntos gubernamentales y completa fines administrativos a través de medios electrónicos. Respecto a la situación actual, la opinión general es que los altos funcionarios le prestan atención, todas las partes están prestando atención y está comenzando. En segundo lugar, cómo ver las opiniones actuales sobre el gobierno electrónico. Primero, el concepto de competitividad gubernamental. Hay otro aspecto importante de la competencia económica actual, que es la competencia entre gobiernos. La competencia entre países se manifiesta principalmente entre los gobiernos centrales de varios países. La competencia entre regiones se manifiesta en los gobiernos locales. Dos gobiernos con condiciones similares tienen la misma dotación de recursos económicos. ¿Por qué los resultados varían tanto? Esto está estrechamente relacionado con el papel del gobierno. Ahora estamos entrando en la globalización económica, lo que significa que los recursos se asignan a escala global y los mercados se desarrollan a escala global, por lo que la competencia también debe ser global. ¿Por qué los recursos, el capital, los talentos y la tecnología se reúnen de un lugar a otro en lugar de fluir de un lugar a otro? En otras palabras, ¿por qué muchos inversores extranjeros van a Singapur y Hong Kong pero no a Afganistán? Un factor importante aquí es la competitividad del gobierno. El gobierno tiene capacidades sólidas y proporciona bienes públicos como un buen entorno legal, infraestructura y recursos humanos, lo que permite que el capital, la tecnología y los talentos fluyan continuamente, formando así un círculo virtuoso de desarrollo. ¿Cuál es la relación entre gobierno electrónico y competitividad? La reforma del gobierno electrónico ha mejorado la competitividad del gobierno o, en la era de Internet, la competitividad del gobierno debe basarse en Internet. Porque a través de Internet se puede mejorar el nivel de los servicios y la supervisión gubernamentales, se puede mejorar la eficiencia administrativa y se puede promover la transparencia de la información y la toma de decisiones gubernamentales. Esta es, por supuesto, una condición necesaria para que nuestro gobierno se adapte a la situación. Los desafíos de la OMC. Tomemos como ejemplo la atracción de inversión extranjera. En la era anterior a Internet, la inversión extranjera en China generalmente requería primero recopilar información a través de diversos medios y datos, o mediante el contacto con el gobierno local. Ahora, antes de que muchos inversores extranjeros vengan a China, buscan principalmente información a través de Internet. Si hay un sitio web del gobierno local que proporciona información diversa a los inversores potenciales, obviamente lo primero que ven los inversores extranjeros es que los gobiernos locales sin un sitio web pueden perder una oportunidad de inversión. Éste es sólo un ejemplo superficial. La diferencia entre un gobierno sin sitio web y un gobierno con sitio web es muy obvia. Además, con la profundización de las tecnologías de la información, se pueden enumerar más de 65.438+000 ventajas del gobierno electrónico. En segundo lugar, el gobierno electrónico es una revolución. El camarada Deng Xiaoping señaló una vez que la reforma también es una revolución. En este sentido, el gobierno electrónico es sin duda una revolución. La razón es simple: la estructura de poder del gobierno, los métodos de gestión administrativa, los métodos de pensamiento de los funcionarios e incluso el número de funcionarios sufrirán algunos cambios. Como se mencionó anteriormente, el gobierno electrónico puede mejorar el nivel de los servicios y la supervisión gubernamentales, mejorar la eficiencia administrativa y promover la transparencia de la información y la toma de decisiones del gobierno, lo que puede conducir a cambios en los procedimientos administrativos y las funciones de las agencias. Además, durante mucho tiempo, el gobierno chino ha desempeñado principalmente un papel regulador, mientras que los gobiernos modernos ponen más énfasis en los servicios, lo que debe reflejarse en el gobierno electrónico. La revolución es un ajuste en la relación entre base económica y superestructura. Internet nos ha traído una sociedad diversificada, interconectada y organizada de manera plana, pero nuestra estructura organizativa gubernamental actual todavía está construida según una pirámide. Sabemos que es imposible para la sociedad humana ingresar a la sociedad de la información en un solo paso. Por lo tanto, en este proceso, es necesario mantener la estructura de poder piramidal del pasado y realizar una transición activa hacia una organización gubernamental plana. arte político y debe aprovecharse en cada paso. No sólo debemos ser buenos en los avances locales, sino también prestar atención al progreso general. Como se trata de una revolución estructural, debemos ver su naturaleza y sostenibilidad a largo plazo. Definitivamente no podemos hacerlo de la noche a la mañana.
Deberíamos prestar atención a combinar gradualidad con radicalidad y combinar objetivos de largo plazo con el corto plazo y el ahora. También debemos señalar que cualquier comportamiento de informatización del gobierno, independientemente de su conciencia subjetiva, es un apoyo objetivo para ello. Por lo tanto, debemos tener una comprensión clara de la posible construcción apresurada de un gobierno electrónico, a pesar del despilfarro y la irracionalidad. Es necesario ser bueno en el uso de la tecnología de la información. La clave es el resultado de la transformación de los asuntos gubernamentales. En el gobierno electrónico, la electrónica es una herramienta y los asuntos gubernamentales son el propósito, es decir, no sólo la electrónica, sino también la electrónica: el mejor equipo, las mejores soluciones técnicas, el más alto nivel de medidas de seguridad y el sistema más estable. efecto de operación. Desde una perspectiva técnica, se pueden lograr los mejores resultados, pero desde una perspectiva de uso, los resultados pueden ser pobres, como publicidad y estímulo insuficientes. O si el marco técnico está bien elaborado, las actividades gubernamentales relacionadas no pueden mejorar, ni tampoco los beneficios finales. Hay muchas lecciones del pasado. Prestar atención a los asuntos gubernamentales requiere que prestemos atención a la forma de evaluación del efecto en el plan inicial de gobierno electrónico. ¿Cuántos procesos se pueden salvar mediante el gobierno electrónico, cuántas capacidades de servicio se pueden mejorar y cómo se pueden cambiar las funciones y departamentos? Etcétera. Establecer un buen concepto de "usar la electrónica y prestar atención a los asuntos gubernamentales" puede impedirnos involucrarnos en proyectos de pompa e imagen, y también puede hacer que los asuntos del gobierno electrónico sean prácticos desde el principio. Finalmente, necesitamos analizar las características de China. En este sentido, deben tenerse en cuenta las condiciones nacionales específicas de China, es decir, las características de China. El gobierno electrónico es un medio administrativo avanzado basado en el entorno de red, pero sin un entorno de red, este medio administrativo será un lujo. Pero actualmente en China es incluso mucho tiempo. Hay muchas zonas rurales y remotas sin gestión de red. En cuanto al gobierno electrónico de China, considerando sus características chinas, se refleja principalmente en los siguientes aspectos: Primero, es un país grande. Nuestro país tiene una vasta área administrativa, con más de 30 provincias, municipios y regiones autónomas, más de 500 ciudades y más de 2.300 condados, y un gran número de departamentos gubernamentales en todos los niveles. Por lo tanto, hay decenas de miles de departamentos a nivel de condado involucrados en el gobierno electrónico en nuestro país. Esto es casi incomparable con cualquier otro país, y el nivel de informatización de muchas instituciones sigue siendo muy bajo. En segundo lugar, la diversidad es diversidad. Las situaciones de los distintos niveles de gobierno y departamentos en todo el país varían ampliamente, las funciones de las diferentes agencias también varían ampliamente y los objetivos a los que sirven también varían ampliamente. En tercer lugar, el desequilibrio. Debido a las dos características anteriores, el gobierno electrónico de China todavía está desequilibrado o incluso es sobresaliente. Este desequilibrio es muy similar al desequilibrio en el desarrollo económico. Por supuesto, hay muchas razones para el desequilibrio, incluido el nivel de desarrollo económico, las condiciones financieras locales, las instalaciones locales de tecnología de la información, el énfasis del gobierno en la TI y sus acciones reales, hábitos culturales, etc. Cuarto, está en proceso de transformación. En la actualidad, la sociedad china se encuentra en un período de transformación y está haciendo principalmente dos cosas importantes. El primero es la transición de una economía planificada a una economía de mercado. 2. De una sociedad semiindustrial y semiagrícola a una sociedad industrializada en el contexto de la era de la información, es decir, los dos grandes temas de la transformación y el desarrollo. En otras palabras, China está en un proceso de transformación institucional y transformación económica. Estos son los antecedentes de la implementación del gobierno electrónico. Debido a que ambos están cambiando, inevitablemente conducirá a grandes cambios en algunas funciones gubernamentales, métodos de gestión, configuraciones departamentales y estructuras organizativas. Quizás hoy este departamento ya haya implementado el gobierno electrónico. Como resultado, este departamento fue eliminado o fusionado con otros departamentos. Quinto, la diversidad de la calidad de la población. La calidad de la implementación del gobierno electrónico debe estar determinada por el uso que hace la gente. La calidad de la población de China es muy diferente. Hay decenas de millones de intelectuales y decenas de millones de analfabetos. La población urbana supera los 300 millones y los agricultores superan los 800 millones; hay decenas de millones de usuarios de Internet, la mayoría de los cuales no son usuarios de Internet. Debido a su propia calidad, habilidades informáticas, estatus económico e instalaciones locales de tecnología de la información, la mayoría de la gente en China no disfrutará de los beneficios del gobierno electrónico. Por lo tanto, el gobierno electrónico de China debe estar perfectamente conectado con los asuntos gubernamentales tradicionales. Este también es un arte político muy importante. Muchas personas no pueden ser excluidas de la política debido al desarrollo del gobierno electrónico. En tercer lugar, los problemas difíciles en la implementación del gobierno electrónico se resumen a continuación. ¿Es importante el gobierno electrónico? ¿Cómo llevar a cabo el gobierno electrónico? ¿Cuáles son las dificultades? Estos problemas no se han solucionado, al menos hay una falta generalizada de * * * conocimiento. Diferentes grupos y diferentes grupos de interés tienen grandes diferencias en su comprensión. Las incoherencias en la comprensión y los conflictos de intereses definitivamente causarán cierta fricción y resistencia en el trabajo. En segundo lugar, el gobierno electrónico también provocará la reorganización de las funciones institucionales y la distribución de patrones de intereses. Por ejemplo, los impuestos industriales y comerciales, que tradicionalmente han sido dos departamentos funcionales independientes, ahora pueden centralizarse. Y desde la perspectiva de la supervisión corporativa, la gestión conjunta de los dos departamentos es más eficaz y debe combinarse objetivamente. Por ejemplo, la Oficina Industrial y Comercial ha revocado la licencia de una empresa, pero las facturas todavía están en uso y las autoridades fiscales no pueden encontrarlas; por el contrario, el departamento de impuestos puede revocar el registro fiscal, pero la licencia de la empresa industrial; y el departamento comercial todavía está en uso. En términos de servicios gubernamentales, las empresas y las personas necesitan más. Las empresas y las personas no tienen idea de muchos departamentos y agencias gubernamentales. Solo quieren hacer las cosas a través de una sola ventana. Este es un servicio integral o un servicio de red. También requiere que muchos departamentos administrativos gubernamentales ajusten sus funciones y transformen departamentos. En tercer lugar, en materia de seguridad de la información y divulgación de información. De hecho, se trata de una cuestión importante que merece gran atención. La razón es sencilla. La seguridad es la primera necesidad del ser humano y el concepto de seguridad es relativo. Debido a que la seguridad implica un nivel técnico profundo, actualmente existen preocupaciones excesivas sobre la seguridad. Además, sabemos que la seguridad tiene un coste elevado. Uno es el costo de construcción y el otro es el costo de uso. La razón es sencilla. Al igual que administrar dinero en efectivo en casa, es una buena idea comprar una caja fuerte, que supone un coste de construcción. Luego, cada vez que metes y sacas algo, el procedimiento es mucho más difícil que abrir un cajón. Este es el coste de uso.
Entonces, mucha información se mantiene siempre en un estado seguro y confidencial, lo que reducirá su efectividad, porque la información puede generar mayor valor cuando fluye. Se trata de la cuestión de la divulgación de información. ¿Qué información debería revelar el gobierno? Muchos investigadores han realizado estudios en profundidad en el pasado y han descubierto que la no divulgación de información y las operaciones gubernamentales opacas pueden conducir fácilmente a la búsqueda de rentas, lo que no está en consonancia con la tendencia de desarrollo de la política moderna ni con los requisitos de la OMC. para el gobierno. Hay tres cuestiones aquí. Una es el diseño razonable de intranets, extranets, redes privadas y bibliotecas de recursos de información, y la otra es la realización de un intercambio suficiente de información dentro y entre agencias gubernamentales. En tercer lugar, servicios de información externos. La última pieza del rompecabezas es la diversidad y la estandarización. En la actualidad, todas las localidades y departamentos participan en el gobierno electrónico. ¿Es diversificación o estandarización, transversal (centrándose en áreas locales) o corte vertical (centrándose en funciones verticales), o cada departamento debería hacerlo de forma individual o unificada? Aún no hay ninguna conclusión y es difícil sacar una conclusión. Tomando como ejemplo los sitios web gubernamentales, las Naciones Unidas los han estudiado y los han dividido en los cinco tipos más básicos: tipo de página web, tipo de sitio web y tipo de servicio. El autor lo compara con cinco categorías: "tipo de tarjeta de presentación", "tipo de perfil de empresa", "tipo de introducción de producto", "tipo de servicio independiente" y "tipo de servicio integral". El tipo de tarjeta de visita es muy sencillo, sólo unas pocas páginas: no hay otras funciones disponibles. En comparación con el tipo de tarjeta de presentación, el tipo de perfil de empresa es principalmente rico en información, incluido cuántos departamentos hay, sus respectivas funciones, logros laborales, información de contacto e incluso correos electrónicos. A través de estos, básicamente se puede comprender la situación del gobierno. . La categoría de introducción del producto puede presentar específicamente el nivel de servicio del gobierno y cada departamento administrativo puede tener su propia dirección de correo electrónico. Incluso puede responder las preguntas de los visitantes por correo electrónico con información más relevante, incluidos diversos datos económicos e información sobre políticas. Los servicios autónomos se refieren a los servicios proporcionados por un determinado departamento a empresas y ciudadanos dentro de su propio ámbito de autoridad, como el servicio de inspección anual en línea del departamento de transporte. Los servicios integrales se refieren a la integración de varias funciones para proporcionar servicios interactivos de red para empresas y personas. Actualmente, estos cinco tipos están disponibles en el país. Y existirán en paralelo durante mucho tiempo, lo que inevitablemente conducirá a la diversidad de los asuntos del gobierno electrónico. Sin embargo, la estandarización también es importante. Sin estandarización, será difícil realizar mucho trabajo, especialmente si las versiones del software y de la base de datos son diferentes, y las estructuras de datos entre diferentes organizaciones son diferentes. Como resultado, los datos no se pueden intercambiar, lo que crea una barrera de información de facto. Y sin estandarización, es fácil provocar duplicación de construcción. Puede ser que el gobierno electrónico se acabe de implementar en un determinado departamento y otras agencias requieran unificación. El problema más urgente que debe resolverse aquí es la construcción del sitio web del gobierno central. Como el gobierno central no toma la iniciativa, cada localidad no tiene más opción que hacer lo suyo. Por lo tanto, la aclaración de las ideas de gobierno electrónico del gobierno central, especialmente el lanzamiento del sitio web, ayudará a guiar la implementación del gobierno electrónico local y reducirá la duplicación de la construcción. Es útil hasta cierto punto. Podemos obtener información del sitio web del gobierno federal de EE. UU., Firstgov. Cuarto, cómo encontrar el punto de entrada al gobierno electrónico. El autor cree que podemos partir de dos aspectos: la red de contratación pública (o contratación pública en línea) y el sitio web central. La "Ley de Contratación Pública" será promulgada en junio de este año. ¿Por qué la contratación pública debería ser el punto de entrada? Debido a los efectos obvios de la contratación pública, la resistencia mínima y la operación simple, muchos países han tomado la red de contratación pública como un gran avance, porque a través de la red de contratación pública, se pueden ahorrar significativamente los gastos gubernamentales y se puede proporcionar un entorno competitivo más justo. para empresas. Y como ahorra dinero, la gente suele ser muy solidaria y también está garantizada la reinversión de los fondos de información del gobierno. Además, en China puede ser necesario establecer primero un sitio web central. Su importancia demostrativa puede exceder su importancia de servicio, porque muchas cosas en China dependen de las acciones del gobierno central. Quinto, cómo evaluar los resultados del gobierno electrónico como un proyecto social importante requiere un estándar de evaluación externo, es decir, el efecto del servicio del gobierno en las empresas y las personas. El criterio básico es el nivel de ahorro de costos para las empresas y quienes tratan con el gobierno. En otras palabras, en el pasado podrían haber tratado con el gobierno para hacer una cosa. Se necesita un día presencial pero sólo diez minutos a través del sitio web, lo que demuestra los beneficios del gobierno electrónico. Por supuesto, desde una perspectiva interna, lo es el grado de racionalización empresarial y la correspondiente mejora de la eficiencia administrativa. En resumen, lo que hay que enfatizar es que en el proceso de construcción del gobierno electrónico, debemos abandonar la idea del perfeccionismo, hacer nuestro mejor esfuerzo y lograr el objetivo en un solo paso. Debemos comprender completamente lo gradual, duradero y duradero. la naturaleza a largo plazo de este cambio social, y manejar adecuadamente la estructura jerárquica y la red.