Reflexiones sobre los derechos de supervisión y gestión de los fertilizantes químicos
Una opinión es que el departamento administrativo responsable de los insumos agrícolas como los fertilizantes es el departamento administrativo agrícola. Los argumentos esgrimidos son los siguientes:
¿Medidas para el registro y gestión de fertilizantes? (edición de 2017) (revisado el 30 de octubre de 2017165438) Artículo 6, párrafo 1, punto 3 “Los departamentos administrativos agrícolas de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la supervisión y gestión de los fertilizantes dentro de sus propias áreas administrativas Artículo 26 “En cualquiera de las siguientes circunstancias, el departamento administrativo agrícola a nivel de condado o superior dará una advertencia e impondrá una multa de menos de tres veces los ingresos ilegales, pero el máximo no excederá los 30.000 yuanes; si no hay ingresos ilegales, se impondrá una multa de 10.000 yuanes: (3) Producción y ventas Los ingredientes activos o el contenido de los productos fertilizantes no coinciden con el contenido registrado y aprobado. "
El reglamento establece claramente que la supervisión y gestión de los fertilizantes pertenece al departamento administrativo agrícola. Si los ingredientes activos de los productos fertilizantes producidos y vendidos no cumplen con los estándares de registro, indica el problema de la falta de calificación. calidad del producto.
En los tres planes del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, se establecen las siguientes disposiciones para la supervisión y gestión de los materiales de producción y los insumos agrícolas en el artículo 4, apartado 1, punto 8 del Reglamento. El "Reglamento sobre Asignación Funcional, Organización Interna y Personal del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales" es responsable de la agricultura. Artículo 10: La supervisión y gestión de los medios de producción y los insumos agrícolas entrarán en vigor el 28 de julio de 2018. p>
Es necesario introducir brevemente el concepto de insumos agrícolas. Entre ellos, medios de producción agrícola e insumos agrícolas se refieren a sustancias utilizadas o agregadas en la producción de productos agrícolas, incluidas semillas, plántulas, fertilizantes químicos, pesticidas. , medicamentos veterinarios, piensos y aditivos para piensos, así como materiales de ingeniería agrícola como películas agrícolas, maquinaria agrícola e instalaciones y equipos de ingeniería agrícola.
El artículo 46 de la "Ley de calidad y seguridad de los productos agrícolas" estipula. "Cualquier uso de insumos agrícolas que viole las leyes, los reglamentos administrativos y las disposiciones del departamento administrativo agrícola del Consejo de Estado será sancionado de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes. "Los insumos agrícolas son un factor importante relacionado con la calidad y la seguridad de los productos agrícolas. El uso de insumos agrícolas debe estar estrictamente regulado y las responsabilidades legales pertinentes deben aclararse. Esta ley no estipula responsabilidades legales unificadas por violaciones de las regulaciones sobre insumos agrícolas, pero se rige por las leyes pertinentes, los reglamentos administrativos se regulan mediante el establecimiento de cláusulas rectoras. Hasta ahora, las leyes y reglamentos administrativos pertinentes incluyen principalmente: Ley agrícola, Ley de pesca, Ley de cría de animales, Reglamento de gestión de pesticidas, Reglamento de gestión de seguridad de organismos agrícolas genéticamente modificados. Ley de Semillas y reglamentos de gestión de piensos y aditivos para piensos, reglamentos de gestión de medicamentos veterinarios, etc.
La segunda opinión es que los departamentos competentes para los insumos agrícolas como los fertilizantes son los departamentos fusionados de supervisión y gestión del mercado <. /p>
《 Las "Medidas para la supervisión y administración del mercado de materiales de producción agrícola" establecen disposiciones detalladas sobre la supervisión del mercado de materiales agrícolas. Los materiales agrícolas mencionados en el artículo 3 de estas Medidas se refieren a semillas y pesticidas. , fertilizantes químicos, maquinaria y repuestos agrícolas, películas agrícolas, etc. Los operadores agrícolas a que se refieren estas Medidas se refieren a las personas físicas, jurídicas y otras organizaciones económicas que se dediquen a operaciones agrícolas "
Artículo 4". El departamento de administración industrial y comercial es responsable de los insumos agrícolas. En la supervisión y gestión del mercado, se desempeñarán de conformidad con la ley las siguientes responsabilidades: (1) Supervisar e inspeccionar las actividades comerciales de los operadores de insumos agrícolas dentro de la jurisdicción de. de conformidad con la ley, e investigar y sancionar las actividades ilegales (2) Supervisar e inspeccionar la calidad de los insumos agrícolas en la jurisdicción de conformidad con la ley, e investigar y sancionar los insumos agrícolas no calificados; (3) Aceptar y tramitar denuncias y denuncias; consumidores de insumos agrícolas dentro de la jurisdicción de conformidad con la ley (4) Realizar otras tareas de supervisión y gestión del mercado de insumos agrícolas de conformidad con la ley."
El departamento de gestión y supervisión del mercado fusionado será responsable de supervisión de calidad. Está compuesto por el departamento de gestión, el departamento de administración y supervisión de alimentos y medicamentos, el antiguo departamento de administración industrial y comercial y otros departamentos relevantes. Los departamentos de supervisión y gestión del mercado natural tienen el derecho y la obligación de fortalecer la supervisión de la calidad de los fertilizantes y otros productos.
Artículo 3 del Reglamento sobre configuración funcional, organizaciones internas y dotación de personal de la Administración Estatal para la Regulación del Mercado (vigente a partir del 30 de julio de 2018) “La Administración Estatal para la Regulación del Mercado implementará las decisiones del Comité Central del Partido sobre supervisión y administración del mercado, principios, políticas y disposiciones para la toma de decisiones, y defender y fortalecer el liderazgo centralizado y unificado del Partido en materia de supervisión y gestión del mercado en el proceso de desempeño de sus funciones. Las principales responsabilidades son: (5) Responsable de la supervisión y gestión. Orden del mercado, supervisión de las transacciones del mercado, transacciones de productos básicos en línea y servicios relacionados. Organizar y orientar la investigación y sanción de los cargos de precios ilegales, la competencia desleal, las ventas directas ilegales, los esquemas piramidales, la infracción de marcas y patentes de propiedad intelectual. y la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad. Supervisar, orientar e investigar y ocuparse de la producción y operación sin licencia y las actividades relacionadas. Gestionar la labor de protección de los derechos del consumidor de la Asociación de Consumidores de China. monitoreo de riesgos de calidad y seguridad y supervisión nacional e inspecciones puntuales de gestión de licencias de producción de productos industriales. Artículo 8: Este reglamento entrará en vigor el 30 de julio de 2018.”
El tercer plan de la Administración Estatal de Regulación del Mercado. También menciona la supervisión del mercado. El departamento de gestión es responsable de la supervisión y gestión de la calidad y seguridad del producto. El artículo 3, punto 5, también menciona la organización y orientación de la investigación y sanción de las actividades falsificadas y de mala calidad.
Por lo tanto, el segundo dictamen sostiene que no hay duda de que el departamento de supervisión y gestión del mercado es el departamento administrativo de insumos agrícolas.
En cuanto a las dos primeras opiniones típicas, el autor coincide con la primera. Como se mencionó anteriormente, ¿las “Medidas de Registro y Manejo de Fertilizantes”? (edición de 2017) (revisión 201711.30) El "Reglamento de Asignación Funcional, Organización Interna y Dotación de Personal del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales" define verdaderamente el departamento administrativo de fertilizantes químicos las "Medidas para la Supervisión y Gestión del Mercado de Producción Agrícola". Materiales" mencionado en la segunda opinión 》Se anunció en 20655,
¿Eso significa que el departamento de gestión y supervisión del mercado no tiene poder de supervisión y gestión sobre los fertilizantes químicos? En mi opinión, en realidad no. En la "Decisión del Consejo Estatal sobre el ajuste del catálogo para la administración de licencias de producción de productos industriales para fortalecer la supervisión provisional y ex post" Guofa [2065 438+09] No. 19, hay 10 categorías de productos incluidos en el catálogo industrial licencia de producción de productos, y la novena categoría de productos es fertilizantes. Artículo 4 del "Reglamento de la República Popular China sobre la administración de licencias de producción de productos industriales" (en adelante, el "Reglamento de licencias de producción") "Producción, venta y uso de productos enumerados en el catálogo en el territorio de la República Popular China deberá cumplir con estas regulaciones enumeradas en el catálogo. La gestión de importación y exportación de productos se realizará de acuerdo con las leyes, reglamentos administrativos y regulaciones nacionales pertinentes.”
La “Producción”. "Reglamento de Licencia" estipula claramente que las empresas que no soliciten una licencia de producción de acuerdo con las disposiciones de este reglamento serán incluidas en el catálogo. Para los productos, el nombre de la empresa que ha obtenido la licencia de producción ha cambiado, la empresa que ha obtenido la licencia de producción no ha marcado la marca y el número de la licencia de producción en el producto, embalaje o instrucciones de acuerdo con las disposiciones de este reglamento, y no ha obtenido la licencia de producción para la venta o uso en actividades comerciales de productos certificados del catálogo.
En resumen, los fertilizantes químicos son un producto industrial importante y se deben implementar licencias de producción de productos industriales para estos productos. La producción y venta de los productos enumerados en el catálogo deben cumplir con esta normativa. En caso de violación de las disposiciones de la licencia de producción, el departamento de gestión de certificación de productos industriales podrá imponer las sanciones correspondientes de acuerdo con la normativa pertinente.
El "Reglamento sobre Configuración Funcional, Organizaciones Internas y Dotación de Personal de la Administración Estatal para la Regulación del Mercado" (2065438+implementado el 30 de julio de 2008) estipula que el departamento de supervisión y administración del mercado orienta la gestión de productos industriales. proceso de dar un título. Artículo 3, punto 7: “En el desempeño de sus funciones, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado implementará los principios, políticas, decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido sobre supervisión y administración del mercado, y defenderá y fortalecerá el liderazgo centralizado y unificado del Partido. sobre la supervisión y administración del mercado. Responsabilidades principales: (7) Responsable de la supervisión y gestión de la calidad y seguridad del producto. Gestionar el monitoreo de riesgos de seguridad y calidad del producto y la supervisión e inspección nacional. Establecer y organizar la implementación del sistema de clasificación de calidad y el sistema de trazabilidad de seguridad de calidad. Responsable de la supervisión de la calidad de la fibra.
En resumen, el departamento administrativo de fertilizantes químicos es la Oficina de Agricultura y Asuntos Rurales, que es responsable de la supervisión y gestión del registro de fertilizantes químicos y de la supervisión y gestión de la seguridad del producto. calidad. El departamento de gestión y supervisión del mercado fusionado también tiene facultades para supervisar y gestionar la producción y venta de fertilizantes químicos, pero se limita a la gestión de licencias de producción de productos industriales. Si el fertilizante no supera la inspección aleatoria de calidad, el departamento de gestión y supervisión del mercado le ordenará que realice correcciones en un plazo determinado de conformidad con las disposiciones pertinentes del "Reglamento de la República Popular China sobre la administración de productos industriales". Licencias de Producción”. Si el fertilizante aún no pasa el período de revisión, se revocará la licencia de producción.