Cómo promover el Estado de derecho y acelerar la construcción de un gobierno basado en el derecho
(1) Desempeñar plenamente las funciones gubernamentales de conformidad con la ley.
En primer lugar, mejorar el ordenamiento jurídico de las organizaciones administrativas y de los procedimientos administrativos, y promover la legalización de las instituciones, funciones, autoridades, procedimientos y responsabilidades.
El segundo es implementar el sistema de lista de poderes gubernamentales, clasificar de manera integral los poderes administrativos de acuerdo con el principio de poderes estatutarios, aclarar el alcance de los poderes que los gobiernos de todos los niveles y sus departamentos pueden ejercer de acuerdo con la ley y eliminar resueltamente el espacio para la búsqueda de rentas en el poder.
En tercer lugar, promover la estandarización y legalización de los asuntos gubernamentales en todos los niveles, mejorar el sistema legal para los asuntos gubernamentales en todos los niveles de gobierno, especialmente los gobiernos central y local, definir de manera razonable y clara los asuntos intergubernamentales y fortalecer la las responsabilidades de gestión macro y formulación de sistemas del gobierno central y los poderes necesarios para hacer cumplir la ley, fortalecer la responsabilidad general de los gobiernos provinciales para promover la igualación de los servicios públicos básicos dentro de la región, fortalecer las responsabilidades de implementación de los gobiernos municipales y de condado, y promover que los gobiernos cumplan con sus deberes, asumir sus responsabilidades, desempeñar sus funciones con responsabilidad y dar pleno juego a la iniciativa tanto del gobierno central como del local.
(2) Mejorar el mecanismo de toma de decisiones legales.
En primer lugar, la participación pública, la argumentación de expertos, la evaluación de riesgos, la revisión de la legalidad y las decisiones de discusión colectiva se definen como procedimientos legales para las decisiones administrativas importantes para garantizar que el sistema de toma de decisiones sea científico, los procedimientos sean legítimos, el proceso está abierto y las responsabilidades son claras.
El segundo es promover activamente el sistema de asesoramiento jurídico gubernamental, establecer rápidamente un equipo de asesoramiento jurídico con personal de agencias jurídicas gubernamentales como órgano principal y abogados expertos como participantes, mejorar el mecanismo de trabajo de asesoramiento jurídico gubernamental y garantizar que los asesores jurídicos presten servicios en los principales asuntos administrativos. Desempeñan un papel activo en la toma de decisiones y promueven la administración conforme a derecho.
El tercero es establecer un sistema de rendición de cuentas permanente y un mecanismo de rendición de cuentas para las decisiones importantes, adherirse al principio de "quien toma la decisión es responsable" y fortalecer las responsabilidades de las diversas entidades de toma de decisiones. En caso de errores graves en la toma de decisiones o decisiones oportunas que deberían tomarse de conformidad con la ley, pero los retrasos prolongados en la toma de decisiones causan grandes pérdidas y efectos adversos, las responsabilidades legales del jefe administrativo, otros líderes responsables y las autoridades pertinentes. el personal responsable será investigado estrictamente y la toma de decisiones administrativas se mejorará efectivamente para que sea científica, democrática y nivel de legalización.
(3) Profundizar la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley
Primero, de acuerdo con las competencias y funciones de los gobiernos en todos los niveles y de acuerdo con los principios de reducción de niveles, integrando equipos y mejorar la eficiencia, asignar racionalmente las fuerzas policiales y acelerar la transferencia del enfoque de las fuerzas policiales y las fuerzas policiales a las ciudades y condados.
El segundo es promover la aplicación integral de la ley y reducir significativamente los tipos de equipos de aplicación de la ley a nivel de ciudad y condado, centrándose en la seguridad de los alimentos y los medicamentos, la inspección de calidad industrial y comercial, la salud pública, la seguridad de la producción, cultura y turismo, recursos y medio ambiente, agricultura, silvicultura, conservación del agua y transporte, construcción urbana y rural, pesca marina y otros campos, implementar la aplicación de la ley integral entre departamentos en áreas donde las condiciones lo permitan. Enderezar el sistema de aplicación de la ley de gestión urbana, fortalecer la construcción de agencias integrales de aplicación de la ley para la gestión urbana y mejorar la aplicación de la ley y los niveles de servicio.
El tercero es mejorar la gestión administrativa de aplicación de la ley de los gobiernos municipales y de condado, fortalecer el liderazgo y la coordinación unificados, estandarizar el comportamiento de aplicación de la ley y mejorar la eficiencia de la aplicación de la ley.
En cuarto lugar, debemos implementar estrictamente el sistema de gestión de certificación y calificación para el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. Aquellos que no hayan aprobado el examen de calificación para hacer cumplir la ley no recibirán calificaciones para hacer cumplir la ley ni participarán en actividades de aplicación de la ley. Se harán esfuerzos para mejorar la calidad y las capacidades del personal encargado de hacer cumplir la ley.
El quinto es implementar estrictamente el sistema de gestión de separación de multas y pagos, y separación de ingresos y gastos, y está estrictamente prohibido vincular directa o encubiertamente multas e ingresos confiscados con intereses departamentales. Quienes impongan multas y cuotas de confiscación o las emitan encubiertamente, y vinculen los honorarios administrativos, las multas y los ingresos por confiscación y los gastos comerciales de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley con el bienestar del personal serán estrictamente responsables de conformidad con la ley.
El sexto es mejorar el mecanismo de conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal, mejorar los estándares y procedimientos de transferencia de casos, establecer sistemas de intercambio de información, notificación de casos y transferencia de casos para las agencias de aplicación de la ley administrativa, agencias de seguridad pública, agencias de fiscalía y agencias judiciales, y establecer una plataforma de intercambio de información de trabajo de conexión, fortalecer la supervisión del trabajo de conexión, superar decididamente el fenómeno de no transferir casos y utilizar castigos en lugar de castigos, y lograr la conexión perfecta entre el castigo administrativo y el castigo penal.
(4) Adherirse a estándares estrictos y aplicar la ley de manera justa y civilizada.
En primer lugar, castigar todo tipo de actos ilegales de conformidad con la ley, fortalecer la aplicación de la ley en áreas clave relacionadas con los intereses vitales del pueblo, como alimentos y medicamentos, seguridad de la producción, protección del medio ambiente y seguridad social. , adquisición y demolición de tierras, seguridad laboral, atención médica y sanitaria, y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las personas y la dignidad jurídica.
El segundo es mejorar los procedimientos de aplicación de la ley mediante el establecimiento de un sistema de registro para todo el proceso de aplicación de la ley, aclarar los procedimientos operativos específicos para las licencias administrativas, las sanciones administrativas, la ejecución administrativa, la recaudación administrativa, las tasas administrativas y las tasas administrativas. inspecciones y otras acciones policiales, e implementar estrictamente las principales El sistema de revisión de la legalidad de las decisiones policiales puede descubrir, resolver y prevenir rápidamente problemas como la aplicación de la ley laxa, irregular, injusta e incivilizada, y estandarizar eficazmente el comportamiento policial.
En tercer lugar, establecer y mejorar el sistema de referencia de discreción administrativa, refinar y cuantificar los estándares de discreción administrativa, estandarizar el alcance, tipo y extensión de la discreción, proporcionar una base clara para las actividades de aplicación de la ley y resolver institucionalmente el fenómeno de aplicación injusta de la ley.
El cuarto es fortalecer la construcción de informatización y el intercambio de información de la aplicación de la ley administrativa, establecer y operar una plataforma de información sobre la aplicación de la ley, implementar la gestión en línea del proceso de aplicación de la ley y mejorar la eficiencia y el nivel de estandarización de la ley. aplicación.
El quinto es implementar plenamente el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley, determinar estrictamente las responsabilidades de aplicación de la ley y los mecanismos de rendición de cuentas del personal encargado de hacer cumplir la ley en diferentes departamentos, agencias y puestos, fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley y eliminar resueltamente la interferencia ilegal. con las actividades de aplicación de la ley, y prevenir y superar el proteccionismo local y departamental, y castigar la corrupción en la aplicación de la ley.
(5) Fortalecer las restricciones y la supervisión del poder administrativo.
En primer lugar, fortalecer la construcción del sistema de supervisión intrapartidaria, supervisión de las asambleas populares, supervisión democrática, supervisión administrativa, supervisión judicial, supervisión de auditoría, supervisión social y supervisión de la opinión pública, y aprovechar al máximo el papel y el entusiasmo. de cada organismo de supervisión, y mejorar el sistema de supervisión, establecer científicamente responsabilidades de supervisión, supervisar estrictamente los procedimientos, esforzarse por formar un sistema científico y eficaz de restricción y supervisión de la operación de energía, y mejorar la sinergia y eficacia de la supervisión.
En segundo lugar, necesitamos fortalecer las limitaciones al poder interno del gobierno. Los departamentos y cargos con poderes concentrados como la asignación y uso de fondos fiscales, la supervisión de activos estatales, la inversión gubernamental, las adquisiciones gubernamentales, la transferencia de recursos públicos y la construcción de proyectos públicos deben ejercer sus poderes por separado, establecer cargos con autoridad, autorización jerárquica, rotar cargos periódicamente y fortalecer los procesos internos Controlar y prevenir el abuso de poder. Mejorar la supervisión jerárquica y la supervisión especial dentro del gobierno, mejorar la supervisión de los superiores sobre los subordinados y establecer un sistema de supervisión normalizado.
El tercero es mejorar el mecanismo de rendición de cuentas para la corrección de errores y mejorar los métodos y procedimientos de rendición de cuentas, como ordenar una disculpa pública, suspensión de la inspección, renuncia, ordenar la renuncia y destitución.
En cuarto lugar, mejorar el sistema de auditoría y garantizar el ejercicio independiente de los derechos de supervisión de auditoría de conformidad con la ley. Cobertura total de los fondos públicos, los activos de propiedad estatal, los recursos de propiedad estatal y el desempeño de responsabilidades económicas por parte de los cuadros dirigentes. Fortalecer el liderazgo de las agencias de auditoría de nivel superior sobre las agencias de auditoría de nivel inferior, explorar la gestión unificada del personal, las finanzas y la propiedad de las agencias de auditoría locales por debajo del nivel provincial, promover la construcción del profesionalismo en auditoría y mejorar efectivamente la capacidad y el nivel de organismos de auditoría para el desempeño de sus funciones.
(6) Promover integralmente la transparencia de los asuntos gubernamentales.
En primer lugar, mejorar el sistema de divulgación y divulgación de asuntos gubernamentales en diversos campos, insistir en que la divulgación sea la norma y la no divulgación como la excepción, y promover la divulgación de la toma de decisiones, la ejecución, la gestión, los servicios y resultados.
El segundo es divulgar plenamente las funciones gubernamentales, la base jurídica, las entidades de implementación, las responsabilidades y autoridades, los procesos de gestión, los métodos de supervisión y otros asuntos al público con base en la lista de poderes, promover la apertura y transparencia de poderes administrativos, y fortalecer la supervisión del ejercicio de los poderes administrativos, para evitar la expansión arbitraria del poder administrativo.
El tercero es centrarse en promover la divulgación de información gubernamental en los campos del presupuesto fiscal, la asignación de recursos públicos, la aprobación e implementación de grandes proyectos de construcción y la construcción de empresas de bienestar social.
En cuarto lugar, los documentos normativos que involucren los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones se publicarán de acuerdo con los requisitos y procedimientos para la divulgación de información gubernamental, y los documentos no publicados no se utilizarán como base para gestión administrativa.
El quinto es implementar un sistema de divulgación de la aplicación de la ley administrativa, divulgar la base, los procedimientos y los resultados de la aplicación de la ley de acuerdo con la ley, fortalecer la supervisión de las actividades de aplicación de la ley administrativa y estandarizar los comportamientos de aplicación de la ley administrativa. .
El sexto es promover la apertura y la informatización de los asuntos gubernamentales, fortalecer la construcción de plataformas de servicios de datos de información gubernamental en Internet y plataformas de servicios convenientes, aprovechar al máximo los medios de tecnología de la información, enriquecer el contenido público e innovar en métodos públicos. y proporcionar servicios administrativos convenientes.