¿Cómo evitar riesgos regulatorios?
En la actualidad, la mayor parte de la supervisión de proyectos aún se encuentra en la etapa de construcción y pueden surgir muchos problemas inesperados durante el proyecto, como seguridad, calidad, progreso, etc. Si no se toman precauciones, se producirá una crisis en la supervivencia y el desarrollo de las empresas de supervisión. Por lo tanto, las empresas supervisoras deben tener conciencia de la gestión de riesgos, ser capaces de identificar y prevenir riesgos, fortalecer el trabajo de gestión de riesgos y mejorar su capacidad para resistir riesgos.
1 La ocurrencia de riesgo de responsabilidad de supervisión
El riesgo de responsabilidad de supervisión se refiere a todas las incertidumbres que causan que el supervisor no pueda cumplir con sus obligaciones estipuladas en las leyes y reglamentos o acordadas en el contrato. Estas incertidumbres pueden llevar a El supervisor asumirá las responsabilidades de supervisión correspondientes. A medida que las leyes y regulaciones imponen requisitos cada vez más estrictos a la supervisión, la sociedad tiene requisitos cada vez más altos para la supervisión, junto con las limitaciones del propio conocimiento y experiencia de la supervisión, los riesgos de supervisión han aumentado considerablemente.
Las empresas de supervisión deben tomar medidas efectivas para controlar los riesgos de supervisión involucrados en las actividades o eventos de supervisión a través de la identificación y el análisis de riesgos, y adoptar razonablemente métodos como la evitación, reducción o transferencia para minimizar los efectos adversos causados por el riesgo. eventos.
2 Identificación de riesgos de las responsabilidades de supervisión
Identificar los factores de riesgo es el primer paso en la gestión de riesgos. El autor divide las principales responsabilidades de la supervisión en cuatro elementos: "revisión, investigación, suspensión y presentación de informes. Cada elemento tiene tres factores de riesgo, a saber, desempeño excesivo, incumplimiento subjetivo e incumplimiento objetivo". En cuanto a la ética profesional personal de los supervisores y otros factores, el hecho de que los supervisores no cumplan eficazmente con sus deberes está más allá del alcance de este artículo.
2.1 Revisión de datos anticipados
"Se descuida la prevención de accidentes". A juzgar por los accidentes de seguridad y calidad de los proyectos de construcción en los últimos años, casi todos los accidentes tienen un fenómeno de control previo insuficiente. . En el control previo, la revisión de la información por parte del supervisor supone una proporción considerable. Por lo tanto, bajo la premisa de prestar atención al control previo y en función de las tareas y objetivos de trabajo reales en el sitio, el supervisor debe realizar una revisión integral, oportuna y precisa de los datos relevantes del proyecto para prevenir accidentes y reducir los riesgos ocupacionales del supervisor.
Los riesgos causados por una supervisión inadecuada del trabajo de revisión incluyen principalmente los siguientes aspectos.
(1) Super post: El director general firma el informe de puesta en marcha. Los cambios de diseño firmados por el supervisor deben ser confirmados por la unidad de diseño.
(2) Incumplimiento subjetivo: no revisar las calificaciones del contratista según lo requerido, no informar los proyectos subcontratados de manera oportuna o subcontratación ilegal. No se revisaron las medidas técnicas de seguridad ni los planes de construcción especiales en el diseño de la organización de construcción, ni tampoco se revisó si el diseño de la organización de construcción y los planes de construcción especiales cumplían con las normas obligatorias. Los proyectos de construcción, materiales, componentes y equipos de construcción que no estén calificados se firmarán para confirmar que están calificados. Los datos de inspección y evaluación de calidad del proyecto no se firmaron según lo requerido.
(3) Incumplimiento objetivo: No recopilar y organizar datos relevantes de construcción y supervisión de manera oportuna como se requiere.
2.2 Inspeccionar cuidadosamente el sitio
De acuerdo con el artículo 38 del "Reglamento de Gestión de Calidad del Proyecto de Construcción", el ingeniero supervisor deberá, de acuerdo con los requisitos de las especificaciones de supervisión del proyecto, permanecer por, inspeccionar y paralelo Supervisar proyectos de construcción a través de inspecciones y otros métodos. Sin embargo, debido a la complejidad de la situación in situ, la calidad del personal de supervisión es desigual y el desempeño de sus funciones varía ampliamente.
El riesgo de responsabilidad regulatoria se refleja principalmente en un trabajo de inspección insuficiente.
(1) Superpost: El agente general emite el formulario de aprobación del pago por avance del proyecto.
(2) Incumplimiento subjetivo: No implementar la supervisión de acuerdo con las leyes, reglamentos y normas de obligado cumplimiento para la construcción del proyecto. Las partes clave y los procesos clave de la estación correspondiente no fueron supervisados por la estación. Se descubre que existen riesgos de seguridad y calidad en la construcción del proyecto, pero la unidad de construcción no está obligada a realizar rectificaciones. No revisar y confirmar los resultados del estudio de construcción y el diseño presentados durante la construcción. No inspeccionar ni tomar muestras de materiales de ingeniería, componentes de construcción y equipos según sea necesario. No realizar visas de estudios de ingeniería en el sitio según lo requerido. Se descubre que la unidad de construcción no lleva a cabo la construcción de acuerdo con los planos de diseño de ingeniería y las normas técnicas de construcción y no la detiene a tiempo.
(3) Incumplimiento objetivo: las inspecciones que deberían inspeccionarse no se realizan de acuerdo con la normativa. No existe una inspección de seguimiento de los resultados de la rectificación de riesgos de calidad. No procesar los cambios de ingeniería según sea necesario.
2.3 Detener peligros ocultos de manera oportuna
De acuerdo con los artículos 5.4.11 y 5.4.12 del "Código de supervisión de ingeniería de la construcción", los ingenieros de supervisión profesionales deben emitir avisos de ingeniero de supervisión de inmediato. exigir a los contratistas que hagan correcciones y verifiquen los resultados. Cuando el personal de supervisión descubre que existen riesgos importantes para la calidad durante la construcción que pueden causar accidentes de calidad o que ya han causado accidentes de calidad, deben emitir de inmediato una orden de suspensión del proyecto a través del ingeniero jefe de supervisión y exigir al contratista que detenga el trabajo y haga rectificaciones. Una vez completada la rectificación y la revisión de supervisión cumple con los requisitos especificados, el ingeniero supervisor jefe debe firmar el formulario de solicitud de reanudación de manera oportuna.
Los posibles riesgos regulatorios incluyen principalmente los siguientes.
(1) Sobrecarga de rendimiento: emitir instrucciones incorrectas.
(2) Incumplimiento subjetivo: se descubrieron riesgos graves para la seguridad de la construcción y no se requirió que la unidad de construcción suspendiera la construcción e informara a la unidad de construcción.
(3) Incumplimiento objetivo: después de descubrir posibles riesgos de seguridad, no se requirió que la unidad de construcción hiciera rectificaciones de inmediato o detuvo temporalmente la construcción;
2.4 Los incidentes mayores deben ser reportados
De acuerdo con las disposiciones pertinentes del artículo 57 del "Reglamento sobre la Gestión de la Producción de Seguridad en Proyectos de Construcción", la unidad de supervisión de obra se niega a realizar correcciones o detiene la construcción, y no lo hace de manera oportuna. Quienes informen a las autoridades competentes pertinentes serán sancionados en consecuencia. Situaciones similares se manifiestan principalmente como incumplimiento subjetivo, como saber que el comportamiento de la unidad de construcción es ilegal y no informarlo a los departamentos pertinentes. Coludir con la unidad constructora o unidad constructora para cometer fraude y reducir la calidad del proyecto. La unidad de construcción no realiza correcciones o detiene la construcción y no informa oportunamente al departamento competente. 1/2 12 Última página
3 Contramedidas para el control de riesgos de supervisión
3.1 Mejorar la conciencia sobre la prevención de riesgos
El personal de supervisión a menudo está disperso en los proyectos por profesión o región. Tiene una gran jurisdicción y muchas emergencias. Es responsable de los "cuatro controles y dos gestiones" del proyecto, y tiene una alta proporción de riesgos de responsabilidad de calidad y seguridad. Pero no importa qué tipo de riesgos enfrentemos, las medidas de control más fundamentales comienzan con la supervisión misma. Las empresas de supervisión deben adherirse al principio de que "la prevención es más importante que el posprocesamiento", prestar atención a cultivar la conciencia de los empleados sobre los riesgos de calidad y seguridad, organizar activamente a los empleados para que participen en la capacitación sobre conocimientos de calidad y seguridad en las instituciones de capacitación de todo el mundo. niveles, integrar la conciencia de la gestión de riesgos en las responsabilidades laborales y mejorar la conciencia de los empleados sobre los riesgos potenciales, establecer firmemente la conciencia de prevención de riesgos de los supervisores, cumplir estrictamente las regulaciones nacionales, fortalecer el control de procesos y reducir los riesgos operativos y la probabilidad de riesgos en cada eslabón. .
3.2 Estandarizar el sistema de gestión in situ
La aleatoriedad de la supervisión in situ no sólo afecta en cierta medida al desempeño de las funciones de supervisión, sino que también es una de las principales fuentes de riesgos de responsabilidad de supervisión. Por ejemplo, debido a la aleatoriedad del comportamiento de supervisión, la inspección y la aceptación están fuera de tolerancia, o la aceptación de la calidad no se lleva a cabo de acuerdo con los procedimientos. El ingeniero de supervisión debe asumir la responsabilidad por el comportamiento laboral incompetente e inadecuado. Otro ejemplo: debido a la aleatoriedad del comportamiento de supervisión, las investigaciones, ensayos e inspecciones no se verifican, lo que resulta en accidentes, y el ingeniero de supervisión debe asumir la responsabilidad por las faltas en sus funciones. Por lo tanto, los ingenieros de supervisión deben mejorar su conciencia sobre los riesgos de responsabilidad, superar la arbitrariedad de los comportamientos de supervisión, estandarizar los comportamientos de supervisión, hacer todo lo posible para evitar la ocurrencia de desempeño excesivo, incumplimiento subjetivo o incumplimiento objetivo, y reducir la probabilidad de riesgos de responsabilidad.
La estandarización del sistema de gestión de supervisión en obra ayudará a los ingenieros de supervisión a reducir la arbitrariedad en su trabajo. Al estandarizar el sistema de gestión, se pueden clarificar los sujetos responsables de cada eslabón y potenciar el sentido de responsabilidad, misión y urgencia de los supervisores. Por lo tanto, en el trabajo de supervisión del proyecto, el departamento de supervisión del proyecto debe aclarar los objetivos de la supervisión en función de las condiciones específicas de los proyectos que lleva a cabo, formular un sistema de gestión in situ eficaz y estandarizado y fortalecer el mecanismo interno de restricción de la gestión. Especialmente en términos de responsabilidades de supervisión, es necesario aclarar las responsabilidades de cada miembro del departamento de proyectos para que los riesgos en esta área puedan controlarse de manera efectiva.
3.3 Estandarizar la gestión de las instrucciones de supervisión
Emitir instrucciones de trabajo (como hojas de contacto de trabajo, avisos de supervisión, órdenes de suspensión de proyectos, etc.). ) es un derecho importante otorgado a los ingenieros de supervisión por el Estado. Es el principal método de gestión del trabajo de los ingenieros de supervisión y una garantía importante para el desarrollo normal del trabajo de supervisión. Sin embargo, desde la perspectiva de la prevención de riesgos, las instrucciones del ingeniero supervisor también son una de las principales fuentes de riesgos de responsabilidad de supervisión. Por ejemplo, si hay algunos contenidos en el proyecto que deben ser confirmados por el propietario o diseñador, si el ingeniero supervisor se excede en su autoridad y ordena al contratista realizar las operaciones correspondientes, asumirá las responsabilidades y consecuencias correspondientes. Por otro ejemplo, si el ingeniero supervisor da instrucciones incorrectas, causando así pérdidas a la unidad de construcción, entonces la responsabilidad del ingeniero supervisor es inevitable. Por lo tanto, es necesario estandarizar el manejo de las instrucciones del ingeniero supervisor. Comunicarse verbalmente con el contratista antes de darle instrucciones. Si se puede solucionar a tiempo, no es necesario emitir un pedido. Si se va a emitir una orden, se deberán seguir estrictamente los requisitos procesales. Si la orden es emitida por el director, no podrá ser emitida por un supervisor profesional. Las preguntas que se planteen deben ser claras y bien fundadas. Finalmente, se insta al contratista a realizar rectificaciones y respuestas oportunas, cumpliendo verdaderamente el rol de instrucciones de supervisión.
3.4 Estandarizar los procedimientos de aceptación de calidad
En el trabajo de supervisión real, es muy común que los procedimientos de aceptación de calidad del proyecto no sean estándar. Por ejemplo, después de que la unidad de construcción presentó la inspección, el ingeniero supervisor no aprobó claramente los materiales o procesos dentro del tiempo especificado. Otro ejemplo es que la unidad de construcción ingresa al siguiente proceso de construcción sin inspección, lo que dificulta la rectificación del hecho consumado. Estos comportamientos irregulares no sólo traen peligros ocultos a la calidad del proyecto, sino que también aumentan los riesgos de responsabilidad de la supervisión del proyecto. Por lo tanto, estandarizar los procedimientos de aceptación de calidad y seguir estrictamente las regulaciones es un medio importante para reducir los peligros ocultos en la calidad del proyecto. Es una necesidad para reducir el riesgo de la propia responsabilidad del ingeniero supervisor, y también es un requisito claro de las leyes y normas nacionales. regulaciones. El "Reglamento sobre gestión de calidad de proyectos de construcción" estipula claramente que el siguiente paso de la construcción no se llevará a cabo sin la firma del ingeniero supervisor. Los materiales y componentes de construcción no se utilizarán en el sitio de construcción sin la firma del ingeniero supervisor; . Las "Especificaciones de supervisión del proyecto de construcción" también estipulan que para los procesos que no hayan sido aceptados por el ingeniero supervisor o no hayan pasado la aceptación, el supervisor debe negarse a firmar y el contratista tiene estrictamente prohibido continuar con el siguiente proceso. Por lo tanto, durante el proceso de control de calidad, los ingenieros de supervisión deben implementar la supervisión de acuerdo con ciertos procedimientos de aceptación y contratos y leyes relevantes para reducir la probabilidad de riesgos de supervisión.
3.5 Estandarizar la recopilación de datos de supervisión
El proyecto lo realiza la unidad de construcción y el trabajo de supervisión se refleja principalmente en los datos. Aunque el ingeniero supervisor puede comunicarse con el contratista y el departamento de supervisión del proyecto de forma oral, telefónica y por correo electrónico, sólo los materiales escritos son la forma más legalmente vinculante y más importante de expresar las obligaciones de supervisión.
Tales como: contratos relacionados con proyectos, planes de supervisión, detalles de supervisión, informes diversos, planes de red, avisos de supervisión, actas de reuniones, registros de supervisión, informes mensuales de supervisión, resúmenes de trabajo de supervisión, datos de aceptación y cambios de proyecto, etc.
Las instrucciones, órdenes y confirmaciones emitidas por el ingeniero supervisor sobre problemas importantes o mayores descubiertos durante el proceso de supervisión del proyecto deben realizarse por escrito, de modo que los problemas puedan resolverse oportunamente y se pueda acumular acumulación para futuras disputas de ingeniería e investigaciones de accidentes. Datos originales para permitir la trazabilidad de instrucciones, pedidos y confirmaciones. Se debe prestar atención a la exactitud, integridad, rigor y seriedad del plan de aprobación, inspección in situ, emisión de instrucciones y presentación de informes para recibir instrucciones. A veces, algunos ingenieros de supervisión temen problemas y no están dispuestos a completar registros escritos como registros de supervisión, registros en el sitio, informes especiales, avisos de supervisión, etc., o los registros son solo una formalidad, lo que resulta en una situación pasiva en la que tienen que asumir responsabilidades de supervisión posteriormente, lo que aumentará en gran medida el riesgo de responsabilidad de supervisión.
4 Conclusión
En resumen, las razones del riesgo de responsabilidad de los ingenieros de supervisión son complejas y multifacéticas. Independientemente de los métodos que se adopten para evitar riesgos, controlar pérdidas, transferir riesgos o retener riesgos, deben estar orientados a las personas y comenzar con los propios reguladores. Por lo tanto, como ingenieros de supervisión, debemos tener una comprensión clara y completa de los riesgos de responsabilidad de supervisión. En los servicios de supervisión, sólo cumpliendo plena y concienzudamente las responsabilidades de supervisión, posicionando con precisión, respondiendo con anticipación y aprendiendo a identificar y evitar riesgos podemos desafiar los riesgos y controlarlos dentro de un rango controlable.
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