Shandong: Las ciudades centrales de Jinan y Qingdao relajarán las restricciones a los asentamientos lo antes posible.
El dictamen pide la implementación integral del sistema de permisos de residencia para garantizar que todos los residentes permanentes que deseen establecerse tengan permisos de residencia. Implementar de manera integral políticas fiscales que apoyen la urbanización de las poblaciones de migrantes agrícolas, políticas que vinculen el aumento de la escala de terrenos de construcción urbana con el número de poblaciones de migrantes agrícolas, aumentar los incentivos financieros provinciales para que las poblaciones de migrantes agrícolas se establezcan en grandes cantidades y mejorar el espacio territorial. Planificación y uso del suelo. En la planificación y otros aspectos, se dará consideración general a la población urbana asentada y a las disposiciones sobre el suelo de nueva construcción en las ciudades y condados. ?
Además, los dictámenes propusieron que se debería mejorar el sistema de servicios financieros rurales. Establecer un sistema diferenciado de indicadores de seguimiento para apoyar la agricultura y promover el regreso de los bancos comerciales rurales a sus raíces. Desarrollar productos financieros multidimensionales y personalizados, y aumentar los préstamos y redescuentos a instituciones financieras que apoyan la revitalización rural. ?
Además, en términos de promover la integración de los servicios urbanos y rurales, los "Dictámenes" proponen coordinar los recursos educativos urbanos y rurales, mejorar el sistema de servicios médicos y de salud rurales, el servicio cultural público urbano y rural. sistema, coordinar el sistema de seguridad social urbano y rural y el nivel de gobernanza rural. ?
* * *El Comité del Partido Provincial de Shandong y el Gobierno Popular Provincial de Shandong implementan las opiniones del Comité Central y del Consejo de Estado sobre el establecimiento y la mejora de los mecanismos institucionales y los sistemas de políticas para el desarrollo urbano y rural integrado, y ¿Acelerar la implementación del desarrollo urbano y rural integrado?
(20 de febrero de 2020)?
Con el fin de implementar plenamente el espíritu de las "Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre el establecimiento y mejora de mecanismos institucionales y sistemas de políticas para el desarrollo urbano y rural integrado" (en adelante denominados "Opiniones"), promover el desarrollo integrado de las áreas urbanas y rurales en nuestra provincia y mejorar la urbanización. Para desarrollar la calidad y crear un modelo para la revitalización rural en Qilu, se presentan las siguientes sugerencias de implementación basadas en las condiciones reales. de nuestra provincia. ?
1. ¿Promover la integración de los factores urbanos y rurales?
1. Levantar las restricciones al asentamiento de residentes en transferencias agrícolas. Acelerar el asentamiento de trabajadores agrícolas migrantes que ya están empleados en ciudades y pueblos, y levantar las restricciones al asentamiento en las ciudades centrales de Jinan y Qingdao lo antes posible. Implementar plenamente el sistema de permisos de residencia para garantizar que todos los residentes permanentes que deseen establecerse tengan permisos de residencia. Implementar de manera integral políticas fiscales que apoyen la urbanización de las poblaciones de migrantes agrícolas, políticas que vinculen el aumento de la escala de terrenos de construcción urbana con el número de poblaciones de migrantes agrícolas, aumentar los incentivos financieros provinciales para que las poblaciones de migrantes agrícolas se establezcan en grandes cantidades y mejorar el espacio territorial. Planificación y uso del suelo. En la planificación y otros aspectos, se dará consideración general a la población urbana asentada y a las disposiciones sobre el suelo de nueva construcción en las ciudades y condados. Mantener los derechos contractuales sobre la tierra de los agricultores, los derechos de uso de la propiedad y los derechos colectivos de distribución de ingresos, y apoyar y guiar a los agricultores para que transfieran voluntariamente los derechos e intereses antes mencionados de conformidad con la ley. ?
2. Incentivar y orientar el talento urbano para la entrada en el medio rural. Implementaremos políticas para apoyar el emprendimiento de los retornados, brindaremos préstamos de garantía preferencial para el emprendimiento y promoveremos un grupo de líderes emprendedores e innovadores. Al personal recién contratado se le dará prioridad para trabajar en áreas rurales, se asignará personal profesional y técnico para prestar servicios a nivel de base y se establecerá un mecanismo de trabajo a largo plazo para enviar primeros secretarios. Enviar diputados científicos y tecnológicos a los condados (ciudades, distritos) y zonas nacionales de alta tecnología y zonas de desarrollo. Implementar la política de "evaluación y uso específicos" del personal profesional y técnico en los municipios y promover la evaluación de títulos profesionales y beneficios salariales a favor de los maestros y médicos rurales. El personal profesional y técnico recibe una remuneración razonable por brindar servicios de valor agregado a agricultores y cooperativas mediante trabajo a tiempo parcial, y sus ingresos no se incluyen en la gestión salarial por desempeño de la unidad. Permitir que los gobiernos locales aumenten los estándares de subsidio laboral municipal. ?
3. Promover la cesión ordenada del suelo rústico. Mejorar el sistema de "separación de tres derechos" para las tierras rurales contratadas, implementar la política de extender la segunda ronda de contratos de tierras por 30 años después de su vencimiento, proteger y liberalizar aún más los derechos de gestión de tierras de conformidad con la ley y fortalecer la gestión de transferencias y servicios. Alentar a las localidades calificadas a promover el modelo cooperativo por acciones de tierras liderado por organizaciones partidistas rurales y desarrollar operaciones de escala moderada. Integrar y utilizar eficazmente los recursos de tierras ociosas dispersas en las zonas rurales y dar prioridad al desarrollo de las aldeas y la construcción de infraestructura ambiental vinculando los indicadores de ahorro con aumentos y disminuciones. ?
4. Impulsar la entrada al mercado de suelos de construcción colectiva.
Fortalecer la construcción de organizaciones partidarias de base rurales, llevar a cabo la rectificación de las organizaciones partidarias rurales débiles y desorganizadas, implementar a fondo la optimización y promoción general de los líderes de las organizaciones partidarias aldeanas, continuar promoviendo la construcción del partido y promover la acción de tres años del colectivo a nivel de aldea. economía y promover la revitalización de las organizaciones rurales. Optimizar y mejorar el establecimiento de organizaciones partidistas de base rurales, establecer organizaciones partidistas en organizaciones económicas rurales y organizaciones sociales calificadas, promover la construcción estandarizada de organizaciones económicas colectivas aldeanas y formular directrices para la construcción estandarizada de comités aldeanos. Establecer e implementar un mecanismo de crecimiento normal para los fondos operativos de las organizaciones a nivel de aldea y ajustar el estándar mínimo de garantía para los subsidios financieros para los fondos operativos de las organizaciones a nivel de aldea cada tres años. ?
3. ¿Promover la integración de equipamientos urbanos y rurales?
12. Promover la planificación integrada de las infraestructuras urbanas y rurales. Establecer un sistema de planificación territorial y espacial "plan múltiple en uno", preparar una planificación territorial y espacial de "cuatro niveles" a nivel de provincia, ciudad, condado (ciudad) y pueblo, e integrar la planificación y la construcción de aldeas originales. planificación, planificación del uso de la tierra de las aldeas, planificación de consolidación parcelaria, etc. Planificación rural, realización del diseño de las aldeas del condado y planificación de las aldeas. Adherirse al mecanismo de construcción primero, proyectar después y coordinar la infraestructura urbana y rural con las ciudades y condados en su conjunto. ?
13. Promover la integración de la infraestructura urbana y rural. Orientar a las ciudades para que coordinen instalaciones integrales de transporte urbano y rural, aceleren la construcción de "cuatro buenos caminos rurales", construyan un mecanismo de inversión diversificado y promuevan proyectos de fortalecimiento de caminos rurales. Coordinar los sistemas de recolección, transporte y eliminación de contaminantes urbanos y rurales, profundizar los pilotos de clasificación de desechos domésticos, promover la extensión de las redes de tuberías de alcantarillado urbano a áreas rurales, implementar proyectos de calefacción limpia rural, aumentar los esfuerzos de protección y restauración ecológica y promover la revitalización ecológica rural. Mejoraremos el sistema de ecologización urbana y rural, aceleraremos la construcción de vías verdes y llevaremos a cabo en profundidad la acción de ecologización de tierras "Green Qilu Beautiful Shandong". Mejorar el mecanismo de inversión clasificada, alentar a los gobiernos locales calificados a coordinar la construcción de infraestructura urbana y rural e implementar el desarrollo y la construcción integrados. ?
14. Promover la gestión y protección integral de las infraestructuras urbanas y rurales. Realizar de manera integral un censo y registro de derechos de propiedad de la infraestructura rural e implementar las responsabilidades de gestión y protección de los titulares de derechos de propiedad. Promover la reforma de las instituciones de construcción y operación de infraestructura urbana y establecer un modelo de gestión empresarial con contabilidad independiente y operación independiente. Establecer y mejorar los sistemas integrados de saneamiento urbano y rural, tratamiento de aguas residuales rurales y sistemas de gestión y mantenimiento de sanitarios inofensivos para integrar recursos y mejorar la eficiencia. ?
En cuarto lugar, ¿promover la integración económica urbana y rural?
15. Cultivar y desarrollar nuevas industrias y formatos empresariales rurales. Implementaremos las “seis acciones principales” para revitalizar las industrias rurales, promoveremos activamente el desarrollo de las “nuevas seis industrias” en la agricultura, cultivaremos una serie de grupos de desarrollo integrado de industrias rurales con una escala de más de 10 mil millones de personas y aceleraremos la creación de una cadena industrial agrícola única. Promover el desarrollo de la agricultura inteligente, alentar a las empresas agrícolas líderes a cooperar con las empresas de Internet y establecer una plataforma de servicios para conectar la producción y las ventas. Considerando la construcción de parques industriales agrícolas modernos como un gran avance y liderando el desarrollo eficiente y de alta calidad de la agricultura moderna, la provincia construirá alrededor de 50 parques industriales agrícolas modernos a nivel provincial para 2022 y se esforzará por crear más de 10 parques industriales agrícolas modernos a nivel nacional. modernos parques industriales agrícolas. Crear ciudades turísticas boutique y pueblos turísticos boutique. Cultivar una serie de pueblos característicos y crear un ecosistema de innovación y emprendimiento que agrupe industrias características. ?
16. Incrementar los ingresos de los agricultores a través de múltiples canales. Mejorar el entorno que promueva el crecimiento de los ingresos salariales de los agricultores, llevar a cabo una capacitación exhaustiva para la nueva generación de trabajadores migrantes, establecer una plataforma para monitorear el pago de salarios a los trabajadores migrantes y resolver eficazmente el problema de los atrasos salariales de los trabajadores migrantes. Mejorar el mecanismo para el crecimiento de los ingresos operativos de los agricultores, cultivar activamente granjas familiares, llevar a cabo actividades típicas de seguimiento y demostración de creación de granjas familiares y hacer un buen trabajo para mejorar los estándares de las cooperativas de agricultores. Orientar a las principales empresas de industrialización agrícola para que unan fuerzas con las cooperativas de agricultores y granjas familiares para formar consorcios de industrialización agrícola, y promover ordenadamente la participación de los derechos de gestión de la tierra en el desarrollo piloto de la industrialización agrícola. ?
17. Mejorar el sistema de apoyo y protección agrario. Explorar el uso de fondos fiscales para asegurar el precio indicativo del algodón, adoptar métodos como la construcción primero y luego el subsidio, y recompensas en lugar de subsidio para proyectos agrícolas adecuados, y alentar a los implementadores de proyectos agrícolas a aprovechar el capital financiero y social a través del gobierno y el capital social. cooperación. Mejoraremos la política de subsidios directos para los agricultores y el sistema de subsidios a los productores, y exploraremos el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para subsidios inclusivos para los agricultores. Innovar en el uso de fondos de construcción financiera agrícola y apoyar proyectos calificados a escala de industrialización agrícola. Mejorar la política de subsidio de seguro de precios objetivo para productos agrícolas especializados, ampliar gradualmente la escala de los subsidios provinciales y mejorar el mecanismo de protección del riesgo de precios de mercado de productos agrícolas. ?
18. Mejorar el mecanismo de realización de valor de los productos ecológicos.
Realizar la inspección y remediación de tierras agrícolas básicas permanentes y la construcción de áreas protegidas, mejorar el mecanismo de protección y supervisión de tierras agrícolas básicas permanentes y mejorar el sistema de descanso y recuperación de tierras cultivadas, pastizales, bosques, ríos y lagos, y cultivos. Sistema de rotación y barbecho. Mejorar el mecanismo de recompensa y compensación financiera para la construcción de una civilización ecológica, explorar activamente el comercio de emisiones de carbono y llevar a cabo de manera integral un seguro corporativo de responsabilidad por contaminación ambiental. Implementar el sistema de derechos de propiedad de los activos de recursos naturales y salvaguardar los derechos e intereses de los participantes; explorar el mecanismo de realización del valor de los productos ecológicos, mejorar el mecanismo de formación de precios de los recursos naturales, establecer un sistema público de precios para los recursos naturales y promover la hipoteca de los activos de recursos naturales; financiación. Mejoraremos y profundizaremos el mecanismo a largo plazo para el desarrollo de la industria agrícola y desarrollaremos vigorosamente las industrias agrícolas especializadas. ?
¿El verbo (abreviatura de verbo) fortalece la seguridad laboral?
19. Centrarse en la instrucción del piloto. Apoyar al área local de Qingji y a las ciudades y condados con ciertas fundaciones para crear activamente zonas piloto nacionales de desarrollo urbano-rural integrado. Seleccionar algunas ciudades y condados para establecer zonas piloto de desarrollo integrado urbano-rural a nivel provincial, apoyar la primera implementación y prueba de reformas institucionales y acuerdos de políticas, y resumir y perfeccionar rápidamente experiencias típicas replicables y publicitarlas y promoverlas. ?
20. Mejorar el mecanismo de trabajo. Establecer y mejorar el mecanismo para promover el desarrollo urbano y rural integrado, y fortalecer la coordinación general y la supervisión de seguimiento. Los departamentos provinciales pertinentes deben estudiar y formular políticas y medidas específicas centradas en tareas clave como población, tierra, finanzas, finanzas y derechos de propiedad. Los comités locales del partido y los gobiernos deben consolidar sus principales responsabilidades e implementarlas con un espíritu de morderse las uñas. Establecer un mecanismo de supervisión e incentivos, llevar a cabo la supervisión y despacho de acuerdo con las regulaciones y mejorar las medidas integradas de recompensa y castigo urbanas y rurales. ?
Todos los departamentos de todos los niveles de la provincia deben fortalecer aún más las "cuatro conciencias", fortalecer las "cuatro autoconfianzas", lograr "dos salvaguardias" e implementar concienzudamente las "Opiniones" del Comité Central. .