Conferencias sobre conocimientos jurídicos sindicales
¿Qué es el derecho sindical? ¿Cómo entender el proceso de desarrollo de la legislación sindical de mi país?
El derecho sindical es el término general para designar las normas jurídicas que regulan la relación entre los sindicatos y el Estado, y entre los sindicatos y los organismos administrativos. Incluye el propósito y alcance de las actividades sindicales, los procedimientos para establecer un sindicato, el estatus legal del sindicato, los principios e instituciones organizacionales, los derechos y responsabilidades del sindicato, y la recaudación y uso de los fondos sindicales. .
La legislación sindical en los países capitalistas ha pasado por tres períodos: (1) Período de prohibición. En los primeros días del capitalismo, el Estado consideraba un delito que los trabajadores organizaran sindicatos y utilizaba la maquinaria estatal para promulgar leyes que prohibían el establecimiento de sindicatos. (2) Durante el período restrictivo, debido al desarrollo del movimiento obrero, aunque la burguesía reconoció legalmente la legitimidad del sindicato, también restringió las actividades del sindicato. Si el sindicato viola las restricciones, será castigado o disuelto; (3) Período de reconocimiento, bajo la presión del movimiento obrero, la burguesía tiene que reconocer el estatus legal del sindicato y adoptar algunas concesiones. En general, se cree que la Ley de sindicatos británica de 1871 es la primera ley sindical.
La legislación sindical de China comenzó con el "Reglamento Sindical" promulgado por el Gobierno Nacional de Guangdong dirigido por Sun Yat-sen en 1924, que declaraba los derechos de los trabajadores a organizar sindicatos y confirmaba la libertad de reunión. asociación, discurso, publicación y huelga. Desde entonces, el gobierno del Kuomintang ha impuesto varias restricciones a las actividades sindicales en el "Reglamento de organización sindical" promulgado en 1928, la "Ley de sindicatos" promulgada en 1952 y la "Ley de sindicatos" revisada en 1932 y 1947 respectivamente. Libertad de los trabajadores para organizar sindicatos.
La legislación sindical que verdaderamente representa los intereses y la voluntad de la clase trabajadora comenzó con el "Esquema del Proyecto de Ley Laboral" formulado por la Secretaría de Sindicatos de China en 1922. En 1930, la "Ley de Organización de Sindicatos Rojos" formulada por la Base Revolucionaria Central estipuló la naturaleza y las tareas de los sindicatos en forma de reglamentos separados y aclaró el propósito de los sindicatos. Además, la legislación laboral en diversas bases de apoyo durante el período revolucionario de China también incluía contenido sindical en diversos grados.
Después de la fundación de la República Popular China, en junio de 1950 se promulgó la "Ley de Sindicatos de la República Popular China", que estipulaba claramente que los sindicatos son organizaciones de masas a las que la clase trabajadora se une voluntariamente. , y también estipulaba las tareas, principios organizativos y derechos de los sindicatos y obligaciones, la relación entre el sindicato y el Estado, la relación entre el sindicato y la empresa, la organización y dirección del sindicato, las fuentes. de fondos sindicales, etc. La promulgación de la Ley de Sindicatos proporciona una base legal para que los sindicatos chinos desempeñen un papel fundamental en la dictadura democrática popular durante el período de revolución y construcción socialistas, para conectarse con el partido y las masas de trabajadores, para salvaguardar los derechos legítimos. e intereses de los trabajadores, y promover la construcción de los propios sindicatos y el desarrollo del movimiento sindical. En abril de 1992, la Quinta Sesión del Séptimo Congreso Nacional Popular aprobó la promulgación e implementación de la Ley de Sindicatos de la República Popular China, que afirmó aún más el estatus de la clase sindical y las organizaciones sindicales de mi país en la política, la economía y la economía nacionales. y producción social en la nueva era, y estableció una comprensión clara de la naturaleza y la naturaleza de los sindicatos. Se han definido claramente cuestiones importantes como tareas, derechos, obligaciones, estándares de actividad y principios organizativos, que encarnan el espíritu de la línea básica del partido. en forma jurídica. 200110 La "Ley de Sindicatos de la República Popular China" (en adelante denominada Nueva Ley de Sindicatos) aprobada y promulgada en la 24ª reunión del Comité Permanente de la Novena Asamblea Popular Nacional de la APN el 27 de octubre de 2001 es Un paso importante en las condiciones políticas, económicas y sociales para la entrada sin contratiempos de nuestro país en el nuevo siglo. Se promulgó que en la nueva situación se han producido grandes y profundos cambios y se ha establecido y mejorado inicialmente el sistema económico de mercado socialista. La nueva ley sindical destaca aún más las funciones de mantenimiento de los sindicatos, protege aún más los derechos de los empleados a afiliarse y organizar sindicatos, fortalece aún más la protección legal de los derechos democráticos de los empleados, mejora aún más el mecanismo de coordinación de las relaciones laborales y garantiza aún más la base material. para el trabajo sindical y fortalece a los cuadros sindicales para que desempeñen sus funciones de conformidad con la ley, brinda protección legal y determina la responsabilidad legal por violaciones de las leyes sindicales. La promulgación e implementación de la nueva "Ley de Sindicatos" es de gran importancia para movilizar el entusiasmo de los trabajadores, dar pleno juego a la fuerza principal de la clase trabajadora, promover la reforma del propio sindicato y el desarrollo del movimiento obrero. , promover la reforma y el desarrollo, y promover el desarrollo de la construcción socialista con significado práctico y significado histórico de gran alcance.
¿Por qué modificar la Ley de Sindicatos de 1992?
La primera Ley de Sindicatos de China fue promulgada por el Gobierno Popular Central en 1950. Fue revisado una vez en 1992. Dado que la Ley de Sindicatos de 1992 no estableció claramente el objetivo de establecer y desarrollar un sistema económico de mercado socialista cuando fue promulgada, la Ley de Sindicatos de 1992 no puede sino estar objetivamente limitada por condiciones históricas. Especialmente con la evolución de la situación política y económica de mi país en los últimos años, los profundos cambios en las relaciones económicas y laborales, así como el ajuste de la estructura económica y los cambios en la fuerza laboral, los sindicatos se enfrentan a muchas situaciones nuevas y nuevas problemas en el proceso de desarrollo de la economía de mercado. Las normas y garantías legales necesitan modificar urgentemente la Ley de Sindicatos de 1992. La necesidad se refleja principalmente en los siguientes aspectos:
1. fuerte descenso del número de afiliados. Los trabajadores tienen derecho a afiliarse y organizar sindicatos, lo cual está claramente estipulado en la legislación sindical de nuestro país de conformidad con las disposiciones de la constitución de nuestro país. Sin embargo, en la vida real, los derechos de los trabajadores a afiliarse y organizar sindicatos suelen ser violados, y la formación de sindicatos tropieza con grandes resistencias y dificultades. Según una encuesta realizada por la Federación Panchina de Sindicatos, los sindicatos de base disminuyeron de 65.438 + 593.113 a 510.276 en 1997, y descendieron a 503.532 en 1998, con afiliaciones desde 1995. Se puede observar que las organizaciones sindicales siguen una tendencia a la baja y el número de afiliados ha disminuido drásticamente.
Algunos empleadores, especialmente las empresas con inversión extranjera y las empresas privadas, restringen, obstruyen o incluso prohíben a los empleados organizarse y participar en sindicatos de conformidad con la ley. Por lo tanto, la tasa de formación de sindicatos en las empresas de nueva construcción es baja, es difícil proteger los derechos e intereses legítimos de los empleados y las violaciones de las leyes y reglamentos son graves. Según las estadísticas de la Federación Nacional de Sindicatos de China a finales de 1998, la tasa de formación de sindicatos en las empresas con inversión extranjera era sólo del 35,5 por ciento, la de las empresas privadas era sólo del 4 por ciento y la de las empresas de municipios y aldeas era sólo del 4 por ciento. 7,1%.
En la reforma y transformación de las empresas estatales, también existe el problema de la abolición y fusión no autorizadas de sindicatos. En algunos lugares, la mayoría de las pequeñas y medianas empresas estatales se han convertido en colectivos, asociaciones o empresas privadas mediante reestructuraciones experimentales, alianzas, fusiones, arrendamientos, contratos, cooperación por acciones y ventas. En estas empresas reestructuradas, la tendencia de la organización sindical y de la afiliación sindical es más evidente. A excepción del sistema cooperativo por acciones, la mayoría de los sindicatos se han fusionado o se han mantenido formalmente, pero es difícil llevar a cabo el trabajo sindical.
2. Se han vulnerado los derechos e intereses legítimos de los dirigentes sindicales. En el proceso de establecimiento de un sistema económico de mercado socialista, las relaciones laborales han experimentado cambios profundos. Los sindicatos deben representar y salvaguardar claramente los derechos e intereses legítimos de los empleados. Al representar y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados, los cuadros sindicales no se alinean plenamente con los intereses de los empleadores y operadores. Los cuadros sindicales a veces toman represalias para salvaguardar los derechos e intereses de los empleados.
3. Negarse a pagar o incumplir los fondos del sindicato. Actualmente, es difícil garantizar la financiación de los sindicatos en todos los niveles. Los datos muestran que la tasa de recaudación de fondos sindicales en mi país es inferior al 50%. En los sindicatos de base, el fenómeno de las empresas que incumplen y se niegan a pagar los fondos sindicales es más grave, lo que dificulta la financiación sindical. Los fondos son las condiciones materiales necesarias para que los sindicatos lleven a cabo sus actividades. Como los fondos no están garantizados, algunos sindicatos locales y de empresa no pueden llevar a cabo ninguna actividad, y algunos incluso no pueden pagar los salarios de los cuadros sindicales. Las principales razones de este problema son: en primer lugar, aunque la Ley de Sindicatos contiene disposiciones claras sobre la asignación de los fondos sindicales, no existen sanciones correspondientes por los atrasos y la negativa a pagar los fondos sindicales, lo que da lugar a que algunas administraciones empresariales ignoren al sindicato. Ley ", negarse a pagar e incumplir los fondos sindicales. En segundo lugar, algunas empresas estatales están experimentando dificultades operativas y sufriendo graves pérdidas. Los salarios de los empleados han ido disminuyendo año tras año y algunos ni siquiera pueden pagar los salarios, y mucho menos asignar fondos sindicales. En tercer lugar, la actual legislación sindical no proporciona disposiciones específicas sobre la asignación de fondos sindicales para empresas con inversión extranjera y empresas privadas, lo que deja a estas empresas sin base para la asignación de fondos sindicales.
4. Responsabilidad legal por violación de las leyes sindicales. La Ley de Sindicatos de 1992 no prevé responsabilidad legal por violaciones de la Ley de Sindicatos. Por lo tanto, problemas como las fusiones ilegales, los sindicatos, las represalias contra los cuadros sindicales, la apropiación ilegal y la apropiación indebida de bienes sindicales, los atrasos, la negativa a pagar o la incautación o asignación ilegal de fondos sindicales durante la aplicación de la Ley de Sindicatos están todos relacionados con la Falta de leyes claras y efectivas en materia de responsabilidad. Incluso después de que algunos casos de infracción llegan a los tribunales, es difícil para el juez que lleva el caso imponer sanciones legales a la otra parte basándose en el principio de castigo legal estipulado en la legislación nacional. En segundo lugar, muchos tribunales populares locales se niegan a aceptar casos de infracción que violen la ley sindical, impidiendo que los derechos e intereses legítimos de los sindicatos estén efectivamente protegidos por la ley.
Aquí debemos comprender mejor la necesidad y la importancia de modificar la Ley de Sindicatos desde los siguientes aspectos:
Primero, la nueva situación de reforma y apertura requiere la revisión de la Ley Sindical. Desde la promulgación de la Ley de Sindicatos en 1992, con el desarrollo de empresas con inversión extranjera, empresas privadas y empresas de propiedad mixta en nuestro país, el número de empleados en estas empresas ha aumentado rápidamente, convirtiéndose en una nueva fuerza en las filas. de nuestra clase trabajadora. El XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso ajustar y mejorar la estructura de propiedad y lograr la coexistencia de diversas formas de propiedad pública. Muchas empresas estatales pequeñas y medianas se vendieron como empresas privadas mediante subastas, y algunas empresas estatales grandes y medianas se convirtieron en empresas por acciones. Sin embargo, la Ley de Sindicatos de 1992 no puede adaptarse a esta nueva situación, dejando a los sindicatos de estas empresas sin base jurídica ni garantía. El desarrollo de la situación objetiva requiere urgentemente la revisión de la Ley de Sindicatos para regular y proteger legalmente los derechos de los empleados de empresas privadas a organizarse y participar en sindicatos y llevar a cabo actividades sindicales.
En segundo lugar, los cambios en las relaciones laborales en condiciones de economía de mercado requieren una revisión de las leyes sindicales. En la actualidad, algunas empresas con financiación extranjera, empresas privadas e incluso empresas reestructuradas tienen problemas para infringir los derechos políticos, laborales, personales e intereses económicos de los empleados. A medida que se profundiza la reforma de las empresas estatales, las relaciones laborales también han experimentado grandes cambios. Frente a la competencia del mercado, las empresas tienden a ignorar o incluso infringir los derechos e intereses legítimos de los empleados para lograr mayores ganancias. Por lo tanto, es necesario intensificar los esfuerzos para salvaguardar los intereses de los empleados de conformidad con la ley, resaltar aún más las funciones de mantenimiento de los sindicatos, movilizar el entusiasmo, la creatividad y la iniciativa de los empleados y brindar protección legal. De lo contrario, el sindicato quedará separado de los trabajadores y perderá el fundamento de su existencia.
En tercer lugar, en las condiciones de la economía de mercado, la protección del trabajo sindical y de los cuadros sindicales es un requisito excepcional. Con el desarrollo de la economía de mercado y los cambios en las relaciones laborales, las funciones del gobierno han cambiado gradualmente y el papel de los medios administrativos en la protección de los derechos e intereses de los cuadros sindicales se ha vuelto cada vez más débil. Al tiempo que fortalecen la protección de los derechos e intereses legítimos de los empleados, los cuadros sindicales también aumentan sus propias responsabilidades y riesgos. En los últimos años, ha habido un número cada vez mayor de casos de represalias contra dirigentes sindicales por salvaguardar los derechos e intereses de los empleados. Algunos presidentes de sindicatos de empresa fueron trasladados antes de que expirara su mandato; a algunos se les dedujeron sus salarios sin ningún motivo, lo que afectó gravemente el entusiasmo de los dirigentes sindicales por salvaguardar sus derechos y los medios legales necesarios; Asegurar.
En cuarto lugar, el desarrollo y los cambios en la construcción de las organizaciones sindicales y los requisitos de protección de los derechos sindicales funcionan en las condiciones de la economía de mercado.
Con la urbanización de las zonas rurales y la estandarización de las empresas municipales, está aumentando el número de personal municipal y de calle. Se ha vuelto cada vez más importante cómo proteger los derechos e intereses legítimos de los empleados de las empresas municipales y de los trabajadores de calle, y cómo ayudar y orientar a los empleados para establecer sindicatos. Con el desarrollo de las empresas privadas, hay cada vez más empresas pequeñas, y el requisito de que más de 25 personas formen un comité sindical ya no puede satisfacer las necesidades de los empleados de dichas empresas de establecer sindicatos y salvaguardar sus derechos. e intereses. Por lo tanto, se deben hacer los ajustes correspondientes para reducir el número de personas que crean sindicatos y permitir la formación conjunta de sindicatos. Con la reforma del sistema de derechos de propiedad empresarial, en el proceso de fusiones y reorganizaciones de empresas, cobra gran relevancia el fenómeno de la fusión de organizaciones sindicales e instituciones sindicales, lo que debería ser regulado por ley para que las organizaciones sindicales de seguros puedan llevar a cabo sus actividades. trabajar normalmente.
En quinto lugar, las responsabilidades legales del derecho sindical y los requisitos para el derecho del sindicato a demandar. Sabemos que el último recurso para salvaguardar los derechos es buscar responsabilidad legal e imponer sanciones legales a los infractores. Problemas que vulneran los derechos de los sindicatos en la aplicación de la Ley de Sindicatos, como fusiones ilegales de sindicatos, represalias contra cuadros sindicales, apropiación ilegal y apropiación indebida de bienes sindicales, atrasos, negativa a pagar o confiscación ilegal de fondos sindicales, etc., están todos relacionados con la falta de regulaciones claras y efectivas sobre responsabilidades legales. En algunos lugares, los tribunales populares se niegan a aceptar casos de infracción que violen la legislación sindical, impidiendo que los derechos e intereses legítimos de los sindicatos estén efectivamente protegidos por la ley, afectando gravemente la autoridad y la dignidad de las leyes nacionales. hecho de que la legislación sindical no estipula claramente el derecho de los sindicatos a apelar.
En sexto lugar, la acumulación de experiencia práctica y los requisitos del desarrollo de la situación. Desde la promulgación y aplicación de la Ley de Sindicatos en 1992, 30 provincias, regiones autónomas, municipios y algunas ciudades de todo el país han formulado y promulgado métodos y reglamentos de aplicación de la Ley de Sindicatos, que en cierta medida han compensado algunas las deficiencias de la Ley de Sindicatos y estandarizar las prácticas resumidas en la práctica. Con experiencia y métodos, hemos logrado innovaciones y avances en las disposiciones de la Ley de Sindicatos. Sin embargo, debido a las diferentes regulaciones locales, la implementación de las leyes sindicales es desigual. Algunas disposiciones específicas requieren mayor elaboración y es urgente unificar y normalizar las leyes sindicales lo antes posible.
En los últimos años, el Comité Central del Partido ha emitido importantes instrucciones que nos exigen seguir implementando la política fundamental de confiar incondicionalmente en la clase trabajadora, hacer un buen trabajo en el trabajo sindical y dar pleno juego a El papel de la clase trabajadora como amo del país. En particular, el XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China y la Cuarta Sesión Plenaria del X Comité Central del Partido Comunista de China plantearon muchos requisitos claros y específicos a este respecto, como el sistema de congresos de trabajadores y la participación de representantes de los trabajadores en la junta directiva y la junta de supervisores. En este sentido, en varios lugares se han acumulado y creado muchas experiencias nuevas en el trabajo práctico. Es necesario confirmar, estandarizar y asegurar la implementación de estas directrices, políticas y experiencias en forma legal mediante la modificación de la Ley de Sindicatos. Actualmente, China ha ratificado el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. El Convenio estipula que toda persona tiene derecho a formar un sindicato y afiliarse al sindicato de su elección. El ejercicio de este derecho no tiene restricciones salvo lo dispuesto por la ley. Como parte del tratado, para implementarlo sin problemas, mantener la unidad de los sindicatos de China y evitar la destrucción de fuerzas hostiles nacionales y extranjeras y el surgimiento de organizaciones ilegales, es necesario regular legalmente las cuestiones pertinentes. Además, ante la inminente adhesión de China a la OMC, el ajuste de la estructura económica y las relaciones laborales requiere que los sindicatos se adapten al desarrollo de la situación, cambien los métodos y métodos de trabajo tradicionales, se integren con las normas internacionales y aprendan de útiles experiencias extranjeras, como el establecimiento de un sistema de contrato colectivo y El mecanismo de coordinación tripartita para las relaciones laborales garantiza la independencia y las características socialistas de los sindicatos chinos. Todo esto exige que se revise la Ley de Sindicatos lo antes posible.
¿Cuáles son los principales cambios en la nueva Ley Sindical?
En junio de 1998, el Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo incluyó la revisión de la Ley de Sindicatos en el plan legislativo. A principios de 1999, se estableció un grupo de revisión dirigido por el Comité de Asuntos Jurídicos de la APN y en el que participaron la Oficina de Asuntos Internos de la APN y la Federación Nacional de Sindicatos de China, que duró dos años y 10 meses. 2001 10 El 27 de octubre, el Comité Permanente de la Novena Asamblea Popular Nacional emitió la "Decisión sobre Enmiendas" (en adelante, la "Decisión"). La Decisión introdujo 44 modificaciones a la Ley de Sindicatos. El objetivo de modificar la Ley de Sindicatos es adaptarla a la nueva situación, resumir la experiencia práctica y establecer algunas disposiciones complementarias sobre el establecimiento de sindicatos en nuevas empresas y la protección de los derechos e intereses legítimos de los empleados de las empresas y de los cuadros sindicales. , la recaudación de fondos sindicales y sanciones contra violaciones de los derechos e intereses legítimos de los sindicatos. El centro es fortalecer repentinamente la función de los sindicatos para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores. Los principales contenidos de la revisión de la Ley de Sindicatos son los siguientes:
1. En materia de actividades sindicales. El artículo 4 de la actual Ley de Sindicatos estipula: "Los sindicatos deben respetar y salvaguardar la Constitución, tomarla como criterio fundamental de actividad y llevar a cabo sus actividades de forma independiente y de conformidad con los estatutos sindicales. La "actividad basada en la Constitución". "El criterio" del sindicato aquí estipulado se refiere a las actividades del sindicato. Debemos cumplir con los principios básicos estipulados en la Constitución, centrarnos en la construcción económica, adherirnos a los cuatro principios básicos y persistir en la reforma y la apertura. Este es el código de actividad más importante y básico que deben respetar los sindicatos. El proyecto de enmienda estipula además: "Los sindicatos deben respetar y salvaguardar la Constitución, centrarse en la construcción económica, adherirse al camino socialista, adherirse a la dictadura democrática popular, adherirse a la dirección del Partido Comunista de China, adherirse al marxismo. Leninismo, pensamiento de Mao Zedong y teoría de Deng Xiaoping, adherirse a la reforma y la apertura y realizar el trabajo de forma independiente y de acuerdo con los estatutos sindicales”
2. en salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados. Para resaltar y enfatizar la función de los sindicatos en la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de los empleados, la nueva Ley de Sindicatos estipula: "La Federación Panchina de Sindicatos y sus organizaciones sindicales representan los intereses de los empleados y salvaguardan los Los derechos e intereses legítimos de los empleados de conformidad con la ley." "Proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores es la misión básica de los sindicatos. Al tiempo que salvaguardan los intereses generales de la gente en todo el país, los sindicatos representan y salvaguardan. derechos e intereses legítimos de los trabajadores.
"Para garantizar que el sindicato pueda desempeñar eficazmente su papel, proteja y movilice el entusiasmo de la mayoría de los empleados.
En la actualidad, algunas empresas ignoran las condiciones laborales y la seguridad de los empleados, amplían las horas de trabajo a voluntad, retener los salarios de los empleados y no brindar seguridad laboral. Proteger o incluso restringir la libertad personal de los empleados infringe gravemente los derechos e intereses legítimos de los empleados, provoca graves accidentes de seguridad e incidentes masivos de empleados y afecta la estabilidad social. En este sentido, los sindicatos tienen la responsabilidad de informar la situación de manera oportuna y representar a los empleados y a las empresas en cuestiones relacionadas con la salvaguardia de los derechos laborales de los empleados. Realizar consultas para permitir que las empresas hagan correcciones para evitar una mayor intensificación de los conflictos y mantener la estabilidad general. de reforma, desarrollo y estabilidad, por lo tanto, la nueva "Ley de Sindicatos" estipula: "Si las empresas e instituciones violan las siguientes leyes y reglamentos laborales, el sindicato representa a los empleados y a las empresas e instituciones. La unidad celebrará consultas y le exigirá que lo haga. tomar medidas para corregirlo; las empresas e instituciones lo estudiarán y lo abordarán y responderán al sindicato si la empresa o institución se niega a realizar correcciones, el sindicato podrá solicitar al gobierno popular local que lo resuelva de conformidad con la ley; (1) Retener salarios a los empleados; (2) No brindar protección de seguridad y salud laboral; (3) Extender las horas de trabajo a voluntad; (4) Violar los derechos e intereses especiales de las empleadas y trabajadores menores de edad; violaciones de los derechos laborales de los empleados. "La adición de estas disposiciones ayudará al sindicato a salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados, mejorará la cohesión de la organización sindical y aprovechará plenamente el papel del sindicato.
3. Respecto a la La cuestión de establecer un sindicato en nuevas empresas Maximizar la organización de los empleados Es una tarea básica del sindicato garantizar que pueda representar y salvaguardar mejor los derechos e intereses legítimos de los empleados, y establecer un sindicato. en las nuevas empresas, para garantizar la formación fluida del sindicato, la nueva ley sindical estipula: “Los miembros se registrarán el día 25. Las empresas e instituciones con más de 25 personas establecerán comités sindicales de base; menos de 25 personas, se puede establecer un comité sindical permanente de base por separado, o los miembros de dos o más unidades pueden establecer conjuntamente un comité sindical de base. "En vista de que algunas empresas con inversión extranjera, empresas privadas y empresas colectivas municipales tienen una gran resistencia, un progreso lento y una baja tasa de cobertura en el establecimiento de sindicatos, la nueva ley sindical añade una disposición: "Los sindicatos de nivel superior Puede enviar personal para ayudar y guiar a los empleados de la empresa a formar un sindicato y las unidades individuales no deben obstaculizarlo. "Fortalecer la construcción de sindicatos de base mediante la orientación y asistencia de los sindicatos de nivel superior. La nueva "Ley de Sindicatos" estipula que los empleados que les impidan afiliarse a un sindicato de conformidad con la ley o impidan a los sindicatos de nivel superior de ayudarlos y guiarlos para formar un sindicato será considerado legalmente responsable.
4 Sobre el establecimiento de cuadros sindicales a tiempo completo y la protección de los cuadros sindicales La Ley de Sindicatos de 1992 no lo hace. prever el establecimiento de cuadros sindicales a tiempo completo. Los cuadros sindicales de las empresas estatales son básicamente cuadros a tiempo completo. Con el establecimiento y la mejora del sistema empresarial moderno, se han producido grandes cambios, especialmente en el caso de las empresas. el rápido desarrollo de diversas economías no públicas. Es difícil exigir que todas las empresas con diferentes propietarios tengan cuadros sindicales a tiempo completo. Por otro lado, es necesario mantener un cierto número de estructuras sindicales centrales en las empresas e instituciones. . tiempo del personal, cuyo número será determinado por El sindicato negociará con las empresas e instituciones para determinar la decisión. "De esta manera, los cuadros sindicales de empresas e instituciones pueden trabajar a tiempo completo o parcial según sea necesario, lo que es más adecuado para diferentes situaciones.
Los cuadros de base salvaguardan los derechos e intereses legítimos de los empleados, lo que a menudo entra en conflicto con la administración de la empresa, y algunas personas incluso sufren represalias contra los cuadros de base. Los contratos laborales de los cuadros de protección de los derechos sindicales han sido rescindidos por diversas razones, o han sido transferidos de sus puestos originales, o sus salarios han sido cancelados. Algunos cuadros sindicales han utilizado diversas excusas para no renovar sus contratos laborales después de su vencimiento. Al tiempo que se garantiza que el sindicato proteja los intereses de los empleados, también existe una necesidad urgente de protegerlos. Por lo tanto, la nueva ley sindical añade una disposición basada en las disposiciones originales: "La destitución del presidente y vicepresidente del sindicato debe ser discutida por la conferencia sindical o el congreso de afiliados, y no puede ser aprobada. por más de la mitad de todos los miembros o del congreso de miembros, no será destituido. "El presidente, vicepresidente o miembro del sindicato de base con dedicación exclusiva prorrogará automáticamente el contrato de trabajo a partir de la fecha de su toma de posesión, y el período de prórroga será equivalente al plazo del cargo que no sea de dedicación exclusiva; presidente, vicepresidente o vocal, el contrato de trabajo incumplido se prorrogará desde la fecha de su cese. Durante el mandato, el contrato de trabajo no podrá extinguirse salvo culpa personal grave. ”
5. Sobre negociaciones equitativas entre sindicatos y empresas. 65438-0994, China promulgó e implementó la Ley Laboral. Después de la implementación de la "Ley Laboral", los sindicatos promovieron vigorosamente el trabajo por contrato colectivo. De conformidad con las disposiciones de la "Ley del Trabajo", la firma de contratos colectivos con empresas ha salvaguardado mejor los derechos e intereses legítimos de los trabajadores y, a juzgar por la práctica de los últimos años, en las empresas, especialmente en las empresas privadas, los sindicatos. representar a los empleados y firmar contratos colectivos con las empresas a través de consultas equitativas, lo que favorece el desempeño de las funciones de protección de derechos y el establecimiento y mantenimiento de relaciones laborales armoniosas. Las negociaciones sobre igualdad deben centrarse principalmente en salvaguardar los derechos laborales de los empleados, como salarios, beneficios, tiempo de trabajo y descanso, seguridad y salud laboral y firma de contratos colectivos. Por ello, la nueva Ley de Sindicatos estipula: “Coordinar las relaciones laborales y salvaguardar los derechos e intereses laborales de los empleados de la empresa a través de sistemas de consulta y contratación colectiva iguales. “Los sindicatos representan a los empleados para negociar en pie de igualdad con las empresas e instituciones que implementan la gestión corporativa y firman contratos colectivos. El contrato colectivo deberá ser sometido al congreso de trabajadores o al conjunto de los trabajadores para su discusión y aprobación. "
6. Respecto a los fondos sindicales.
Según la "Ley de Sindicatos" de 1992, las empresas, instituciones y agencias de propiedad total y colectiva que hayan establecido organizaciones sindicales asignarán el 2 por ciento del salario total de todos los empleados al sindicato de su unidad chino-extranjera; las empresas conjuntas, las empresas cooperativas y las empresas cooperativas que hayan establecido organizaciones sindicales deberán Las empresas comerciales y las empresas con inversión extranjera asignarán fondos a los sindicatos de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes. El fondo se paga antes de todos los impuestos sobre el negocio. Los fondos recaudados por el sindicato se utilizan para llevar a cabo diversas actividades sindicales, el 60% de los cuales son retenidos por el sindicato de empresa y el 40% se entrega al sindicato superior para su transferencia y uso. El problema actual es que resulta muy difícil recaudar fondos sindicales, especialmente en las empresas no públicas, donde los atrasos y la negativa a pagar las cuotas sindicales son graves. Por lo tanto, basándose en la situación actual, la nueva "Ley de Sindicatos" estipula que las empresas, instituciones y agencias de todo tipo de propiedad asignarán las cuotas de acuerdo con estándares unificados, y estipula los procedimientos de implementación: "Las empresas, instituciones y agencias que han establecido sindicatos Las organizaciones sindicales pagarán cuotas de acuerdo con los salarios mensuales de todos los empleados." El 2% del monto total debe asignarse al sindicato. ""Si una empresa o institución retrasa o se niega a asignar fondos al sindicato, el sindicato de base o el sindicato superior puede solicitar al tribunal popular local una orden de pago, si se niega a ejecutar la orden de pago, el sindicato puede solicitar al tribunal popular de conformidad con la ley; p>7. Respecto a la responsabilidad legal. La Ley de Sindicatos de 1992 no especifica las responsabilidades que deben asumir algunas empresas si se niegan a formar un sindicato, no pagan las cuotas de afiliación requeridas o infringen los derechos e intereses legítimos del sindicato o de los cuadros sindicales, y qué departamentos y procedimientos se deben seguir. En el pasado, bajo un sistema económico de propiedad pública única, estos problemas generalmente no ocurrían. Después de que se diversificó la estructura de propiedad de las empresas, estos problemas aumentaron gradualmente y no existía el correspondiente sistema de responsabilidad legal, que era necesario para implementar la ley sindical y mantener la dignidad de las leyes del país. Por lo tanto, la nueva ley sindical añade una responsabilidad legal adicional. Los contenidos principales son:
En primer lugar, la ley estipula que se infringen los derechos e intereses legítimos de los sindicatos: "Si un sindicato viola las disposiciones de esta ley, tiene derecho a solicitar al gobierno popular para manejarlo o presentar una demanda ante el tribunal popular." Los fondos y propiedades del sindicato Si se malversan y se niegan a ser devueltos, el sindicato puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular, solicitando la devolución y compensación por las pérdidas
En segundo lugar, se aumentan las penas por represalias contra los cuadros sindicales que ejercen sus poderes de conformidad con la ley: "Para los sindicatos que desempeñan sus funciones de conformidad con la ley, si un empleado es transferido a otro trabajo sin motivos justificables de represalia, el departamento administrativo del trabajo le ordenará corregir y restituir su puesto original, si se le causan perjuicios, será indemnizado por insultar, calumniar o causar daños personales a un funcionario sindical que desempeña sus funciones; de conformidad con la ley, lo que constituye delito. Si no constituye delito, el órgano de seguridad pública lo sancionará de conformidad con el Reglamento de Sanciones de la Gestión de la Seguridad Pública "si el contrato de trabajo se rescinde por participación en actividades sindicales". ", el departamento administrativo del trabajo le ordenará reanudar el trabajo y emitirá un reemplazo. La remuneración debida durante el período del contrato de trabajo, o le ordenará pagar el doble de los ingresos del empleado."
El tercero es para los trabajadores que tienen han sido rescindidos de sus contratos de trabajo por participar en actividades sindicales y los trabajadores que obstaculizan al sindicato el ejercicio de sus facultades de conformidad con la ley. Se han añadido sanciones: "Trabajadores que han sido rescindidos de sus contratos de trabajo por participar en actividades sindicales". serán "ordenados por el departamento administrativo laboral a reanudar sus trabajos o se les ordenará pagar una compensación dos veces sus ingresos anuales" y "tienen una de las siguientes circunstancias, el gobierno popular a nivel de condado o superior ordenará la corrección: (1) Obstrucción que el sindicato organice a los empleados para ejercer sus derechos democráticos a través de conferencias de representantes de los empleados y otras formas (2) Cancelar o fusionar ilegalmente la organización sindical (3) Impedir que el sindicato participe en accidentes con víctimas y otras investigaciones y manejo de violaciones; de los derechos e intereses legítimos de los empleados. "
El cuarto es aumentar las penas por obstruir a los sindicatos o a los empleados a formar o afiliarse a sindicatos de conformidad con la ley: "obstruir a los empleados a afiliarse a sindicatos de conformidad con la ley. con la ley u obstruir a los sindicatos superiores para ayudar o guiar a los empleados a establecer sindicatos. Si se viola la violación, el departamento de administración laboral le ordenará que haga correcciones; si se niega a hacer correcciones, el departamento de administración laboral lo remitirá a; el gobierno popular a nivel de condado o superior para manejar si la obstrucción es causada por violencia, amenazas y otros medios que causan consecuencias graves y constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley."
¿Cómo entender el significado de la nueva ley sindical?
La "Ley de Sindicatos de la República Popular China" aprobada y promulgada en la 24ª Sesión del Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo en 200110 es una señal de que nuestro país ha entrado con éxito en el nuevo siglo. y las condiciones políticas, económicas y sociales han sufrido enormes cambios. Fue promulgado bajo la nueva situación de cambios profundos y el establecimiento y mejora del sistema económico de mercado socialista. La nueva "Ley de Sindicatos" se adapta a los requisitos del establecimiento y desarrollo de un sistema económico de mercado socialista y favorece el pleno desarrollo del papel de los sindicatos como puente entre el partido, el gobierno y los trabajadores. importancia para establecer relaciones laborales estables y armoniosas y estabilizar la situación general. La nueva "Ley de Sindicatos" se adhiere a los principios básicos de la Constitución, se adhiere a la línea, los principios y las políticas básicas del Partido, implementa la ideología rectora del Partido de confiar incondicionalmente en la clase trabajadora, encarna el estatus de amo de la clase trabajadora y Tiene características socialistas distintivas y características de la época. La nueva ley sindical tiene una gran importancia práctica y de largo alcance histórico al movilizar el entusiasmo de la mayoría de los trabajadores, dar pleno juego al papel principal de la clase trabajadora y promover el desarrollo de la construcción socialista.
La nueva Ley de Sindicatos estipula que “la Federación Panchina de Sindicatos y sus sindicatos en todos los niveles representan los intereses de los empleados y salvaguardan sus derechos e intereses legítimos de conformidad con la ley”. es la responsabilidad básica de los sindicatos. Los sindicatos representan y salvaguardan los derechos e intereses legítimos de los trabajadores, al tiempo que salvaguardan los intereses generales del pueblo en todo el país. “Todo esto resalta y enfatiza aún más el papel de los sindicatos en la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de los empleados, y garantiza aún más que los sindicatos puedan desempeñar eficazmente su papel de proteger y movilizar el entusiasmo de los empleados.
La nueva Ley de Sindicatos estipula claramente que los sindicatos son responsables de organizar y educar a los empleados para que ejerzan sus derechos democráticos de conformidad con la ley, desempeñen su papel como amos y salvaguarden los intereses generales del pueblo en todo el mundo. país, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados, y movilizar y organizar a los empleados para completar tareas de producción y trabajo, organizar a los empleados para participar en la gestión y supervisión democráticas de empresas y emprendimientos, y mejorar la calidad ideológica y política y cultural y técnica. calidad de los empleados. Estas regulaciones conducen a movilizar y proteger el entusiasmo de los empleados, liberar y desarrollar aún más las fuerzas productivas a través de reformas, promover el desarrollo económico y el progreso social general y construir el socialismo con características chinas.
La nueva "Ley de Sindicatos" recorre el espíritu básico de la participación de las organizaciones sindicales en la reforma y la apertura, estipula el estatus, el papel y las responsabilidades de las organizaciones sindicales en la reforma y la apertura, y establece los sindicatos con mayor apoyo a la reforma y la organización y movilización de los empleados para participar en la reforma proporcionaron una fuerte protección legal. En particular, en el proceso de reforma y mejora de las empresas grandes y medianas y de transformación de sus mecanismos operativos, los sindicatos toman la iniciativa de investigar y estudiar, reflejar las opiniones y demandas de los empleados, ayudar al partido y al gobierno en la realización de diversas tareas. , manejar y coordinar los intereses de todas las partes y garantizar el éxito de la reforma es de gran importancia.
La nueva Ley de Sindicatos estipula sistemáticamente los derechos de los sindicatos en la forma de la Ley Fundamental, incluido el derecho de asociación, el derecho a participar en debates políticos, el derecho a una gestión democrática y el derecho a supervisión democrática. , estipula los caminos y formas para la realización de estos derechos, establece una base sólida y una garantía legal para la realización de los derechos de la clase trabajadora, enriquece y enriquece la democracia socialista y mejora aún más la construcción de la democracia socialista y el sistema legal con la Constitución como núcleo.
La nueva "Ley de Sindicatos" proporciona la dirección correcta y la garantía para que el trabajo sindical se adhiera al movimiento laboral en condiciones socialistas en la cambiante situación sindical internacional. Las disposiciones de la nueva Ley de Sindicatos respetan la unidad de clase y el carácter de masas del sindicato. Entre las tareas del sindicato se destaca la función de mantenimiento y se enfatiza la unidad de las cuatro funciones de mantenimiento, construcción, participación y educación. En cuanto a los principios de las actividades sindicales, nos adherimos a la dirección unificada del partido y la unidad del trabajo independiente de los sindicatos, en términos de principios organizativos, nos adherimos al centralismo democrático para garantizar la unidad y la unidad del sindicato; la clase trabajadora y los sindicatos, al abordar la relación entre los sindicatos y el gobierno, los sindicatos y las empresas. En la relación entre las empresas y las instituciones, enfatizamos la unidad de los intereses fundamentales y salvaguardamos los intereses generales del pueblo en todo el mundo; país, y salvaguardar la unidad de los intereses legítimos de las empresas e instituciones y los intereses específicos de los empleados. La nueva ley sindical encarna las características básicas del movimiento socialista con características chinas y trabajo sindical.
La nueva "Ley de Sindicatos" favorece un mayor fortalecimiento de la construcción de sindicatos, promueve la reforma de los propios sindicatos y da pleno juego al papel de las organizaciones sindicales en la vida política y económica del país. y vida social. La nueva "Ley de Sindicatos" confirma los resultados prácticos del trabajo sindical en forma legal, enriquece el contenido del trabajo sindical, otorga a las organizaciones sindicales amplios derechos y responsabilidades importantes y promueve que las organizaciones sindicales emprendan el camino de la legalización.