Red de Respuestas Legales - Derecho de patentes - ¿Qué departamentos pertinentes deberían organizar e implementar inmediatamente las minas de carbón que han decidido cerrar?

¿Qué departamentos pertinentes deberían organizar e implementar inmediatamente las minas de carbón que han decidido cerrar?

Los gobiernos populares locales pertinentes deben organizarlo e implementarlo de inmediato.

Las "Medidas de implementación para la investigación, rectificación, rectificación y cierre (ensayo) de peligros ocultos de minas de carbón" estipulan que para las minas de carbón que deciden cerrar, los gobiernos populares locales pertinentes deben organizar inmediatamente la implementación, ordenar y instar a las empresas mineras de carbón a reasentar adecuadamente a sus empleados.

La relación laboral se terminará de acuerdo con la normativa, se reembolsarán los salarios de los empleados y se pagarán las indemnizaciones por despido.

Los "Reglamentos Especiales" establecen los dos aspectos siguientes:

(1) Los departamentos pertinentes hacen recomendaciones de cierre a los gobiernos populares pertinentes. Ya sea el departamento de gestión y supervisión de la seguridad de la producción del gobierno popular local o la agencia nacional de supervisión de la seguridad de las minas de carbón, siempre que descubra minas de carbón ilegales que deban cerrarse en el desempeño de sus respectivas funciones, tienen derecho a hacer recomendaciones al gobierno popular local para cerrar las minas de carbón. Si bien se hacen sugerencias para el cierre, también se les debe ordenar que cesen la producción de conformidad con la ley.

(2) El gobierno popular correspondiente tomará una decisión dentro del plazo legal. Después de que los gobiernos populares locales pertinentes a nivel de condado o superior reciban recomendaciones sobre el cierre de las minas de carbón de los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción y de las agencias de supervisión de la seguridad de las minas de carbón, tomarán una decisión sobre si cerrar o no las minas de carbón. minas de carbón en el plazo de 7 días, debiendo el responsable principal firmar y archivar la resolución. Los gobiernos populares locales relevantes deben organizar e implementar inmediatamente la decisión de cierre.

Recomendaciones sobre medidas de prevención de riesgos legales y riesgos para la estabilidad social derivados del cierre de minas de carbón:

Primero, encontrar la base legal y regulatoria correcta y respetar estrictamente los procedimientos legales. En primer lugar, el cierre forzoso de las minas de carbón es una infracción administrativa implementada por el gobierno. Es necesario conocer el fundamento de las leyes y reglamentos y verificar si existen razones ilegales para cerrar las minas de carbón antes de tomar una decisión sobre el cierre de las minas de carbón y garantizar que las acciones administrativas sean legales, razonables, honestas y confiables.

De acuerdo con la Ley de Sanción Administrativa, la revocación de una licencia comercial solo puede estar estipulada por leyes y reglamentos administrativos, y la revocación de una licencia solo puede estar estipulada por leyes, reglamentos administrativos y regulaciones locales. Por lo tanto, en la actualidad, las minas de carbón que se establecen sin procedimientos legales, se excavan de forma privada y no cumplen con las condiciones para una producción segura solo pueden ser tratadas de acuerdo con la Ley del Carbón, la Ley de Seguridad Minera, la Ley de Recursos Minerales, la Ley de Producción Segura y Se cerraron la Ley de Protección Ambiental, el "Reglamento sobre Notificación, Investigación y Manejo de Accidentes de Seguridad en la Producción" y otros reglamentos administrativos del Consejo de Estado y reglamentos locales. En segundo lugar, se deben seguir estrictamente los procedimientos legales para garantizar que los procedimientos de acción administrativa sean legítimos, eficientes y convenientes.

De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Sanciones Administrativas", antes de tomar una decisión de sanción administrativa para revocar una licencia de minería de carbón y una licencia comercial, al menos dos agentes administrativos encargados de hacer cumplir la ley deben realizar una investigación y recopilación de pruebas. para conocer los hechos, Los resultados de la investigación serán entregados al responsable del organismo administrativo para su discusión colectiva a fin de determinar si efectivamente es necesario imponer una sanción administrativa de revocación de la licencia. Antes de tomar una decisión, informar a la empresa de los hechos, motivos y fundamento de la sanción por cierre de la mina de carbón, así como del derecho a solicitar audiencia, etc. Como contraparte administrativa, la mina de carbón tiene derecho a formular declaraciones y defenderse. Si una mina de carbón cerrada requiere una audiencia, la agencia administrativa organizará una audiencia, tomará una decisión de sanción administrativa basada en la situación de la audiencia y entregará la decisión de sanción a las partes de acuerdo con las regulaciones.

Además, el cierre forzoso también debe seguir las disposiciones procesales de la Ley de Recursos Minerales de mi país y las Normas de Implementación de la Ley de Recursos Minerales con respecto al autocierre de las minas de carbón: preparar informes geológicos, preparar informes de cierre, archivar datos geológicos, topográficos y cartográficos, mineros, implementar la seguridad laboral, la conservación del suelo y el agua, la recuperación de tierras y la protección ambiental de acuerdo con el informe de cierre, y pagar las tarifas correspondientes. Una vez revocada la mina de carbón, los departamentos pertinentes cancelarán el resto. licencias.

El segundo es utilizar políticas industriales y mecanismos de competencia de mercado para eliminar la capacidad de producción atrasada. La industria del carbón de China está gravemente limitada por el sistema económico planificado. Después de la reforma y apertura, no se logró formar una gestión industrial eficaz. Hubo un período de producción desordenada. De hecho, es necesario que el país rectifique la industria del carbón, pero debemos darnos cuenta de que ésta no es una solución a largo plazo. El mercado tiene su propio conjunto de mecanismos operativos de competencia autorregulados y una empresa también tiene sus propias reglas de supervivencia. Mientras se utilizan medios administrativos para regular toda la industria del carbón, cómo transformar, reorganizar y fusionar mejor las minas de carbón con baja capacidad de producción y tecnología atrasada, promover la industria del carbón para establecer un mecanismo de competencia de mercado estandarizado y eficaz y permitir que la capacidad de producción atrasada sea eliminado por el mercado. Por lo tanto, formular políticas de macrocontrol es una política de largo plazo y el país debería considerarla más dentro del marco legal.

El tercero es manejar adecuadamente los problemas restantes y reducir los factores de inestabilidad. El cierre de las minas de carbón no sólo afectará el desarrollo económico de las minas de carbón, sino que también significará el desempleo de un gran número de mineros, lo que afectará el funcionamiento normal de las industrias médicas, educativas y otras industrias locales con la industria del carbón como columna vertebral. La gobernanza ambiental tras el cierre de la zona minera también se verá afectada. Para la mayoría de los mineros, su nivel educativo no es muy alto y sus habilidades son únicas, por lo que es difícil encontrar empleo una vez cerrada la mina de carbón. Si los mineros no pueden conseguir un buen reasentamiento, sus vidas y las de sus familias se verán muy afectadas. En segundo lugar, el funcionamiento normal de industrias locales como la médica y la educativa basadas en la industria del carbón también se verán gravemente afectadas por el cierre de las minas de carbón, lo que hará imposible proteger los medios de vida de la población local. Cuestiones como el daño ecológico, la contaminación del aire, la integridad ecológica y la disminución de los niveles de agua subterránea causada por el desarrollo de recursos minerales también pueden ser difíciles de controlar eficazmente.

Base Legal

Ley de Seguridad Minera

Artículo 7 Las instalaciones de seguridad de un proyecto de construcción de una mina deben ser diseñadas, construidas, puestas en producción y utilizadas al mismo tiempo. El tiempo como proyecto principal.

Artículo 8 Los documentos de diseño del proyecto de construcción minera deberán cumplir con las normas de seguridad minera y las especificaciones técnicas de la industria, y ser aprobados por el departamento competente de la empresa minera de conformidad con las normas nacionales; No se aprobarán aquellos que cumplan con las normas de seguridad minera y las especificaciones técnicas de la industria.

El diseño de las instalaciones de seguridad en los proyectos de construcción minera debe ser revisado por la dirección administrativa laboral.

Las normas de seguridad minera y las especificaciones técnicas de la industria son formuladas por el departamento administrativo de empresas mineras del Consejo de Estado.

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La fórmula de cálculo es: valor empresarial objetivo = activos netos contables de la empresa objetivo. Pero esto sólo mide los activos existentes de la empresa y no refleja la rentabilidad, la capacidad de crecimiento ni las características de la industria de la empresa. Para compensar esta deficiencia, en la práctica, a menudo se utiliza un coeficiente de ajuste para ajustar el valor contable, que se convierte en: valor empresarial objetivo = activos netos contables de la empresa objetivo × (1 + coeficiente de ajuste). \x0d\ \x0d\ 2. Método de costo de reemplazo\x0d\El costo de reemplazo se refiere al costo de adquirir el negocio en sí y reconstruir un negocio que sea exactamente igual al negocio objetivo. Por supuesto, debemos tener en cuenta la depreciación del equipo empresarial existente. La fórmula de cálculo es: valor objetivo de la empresa = nuevo precio de los activos de la empresa en el mercado actual - monto de depreciación tangible - monto de depreciación intangible. \x0d \x0d \Ambos métodos anteriores evalúan el valor de la empresa en función de sus costos históricos. La característica más importante es que utilizan la idea de dividir los precios de las acciones de los activos corporativos y luego sumarlos, lo que simplifica la operación real. Su defecto más fatal es que separa un organismo empresarial: una empresa no es una simple acumulación de diversos materiales de producción, como tierra y equipo de producción. Su valor debe ser la encarnación de su calidad general. Si un activo se evalúa por separado del todo, su precio de costo estará lejos del beneficio marginal que aporta al conjunto. El valor contable de los activos de una empresa tiene poca correlación con su capacidad para generar ganancias futuras. Por lo tanto, el resultado de la evaluación no es en realidad el valor de la empresa en el sentido estricto, en el mejor de los casos, solo puede usarse como referencia de valor para proporcionar un resultado final para evaluar el valor. \x0d\x0d\II. Método de flujo de efectivo descontado\x0d\x0d\El método de flujo de efectivo descontado, también conocido como método del modelo de Rabat, consiste en convertir uniformemente los flujos de efectivo en diferentes momentos en valores presentes y sumarlos, teniendo en cuenta el valor temporal y riesgo de fondos. , un método para derivar el valor de la empresa objetivo. \x0d\x0d\III. Método de comparación de mercado\x0d\x0d\La base teórica del método de comparación de mercado es que activos similares deben tener precios similares, y su base teórica es el "principio de sustitución". La esencia del método de mercado es encontrar una o varias empresas de referencia en el mercado que sean iguales o similares a la empresa que se está evaluando, y con base en el análisis y comparación de indicadores importantes entre ellas, corregir y ajustar el valor de mercado de la empresa, y finalmente determinar la empresa que se está evaluando El valor de la empresa. El objetivo de la evaluación del enfoque de mercado es seleccionar empresas comparables y determinar indicadores comparables. \x0d\ \x0d\En primer lugar, al seleccionar empresas comparables, normalmente nos basamos en dos estándares: uno es el estándar de la industria y el otro es el estándar financiero. En segundo lugar, al determinar indicadores comparables del valor empresarial, se debe seguir un principio: los indicadores comparables están directamente relacionados con el valor empresarial. Generalmente se eligen tres indicadores financieros: EBIDT (ganancias antes de intereses, depreciación e impuestos), flujo de caja neto libre de deuda e ingresos por ventas. Entre ellos, el flujo de caja y las ganancias son los indicadores más importantes, porque reflejan directamente la rentabilidad de la empresa y están directamente relacionados con el valor de la empresa. \x0d\ \x0d\El método de comparación de mercado estima el valor de la empresa objetivo fijando el precio de activos similares o comparables con referencia al mercado. Debido a que requiere el valor de mercado de la empresa como referencia, el método de comparación de mercados se basa más en la eficiencia que en el flujo de caja descontado. Pero se supone que "el mercado en su conjunto fracasará en el derecho corporativo específico". El mercado para diferencias reales y casos de transacciones no es perfecto, y su uso es algo limitado. \x0d\ \x0d\ IV. Método de valoración de opciones\x0d\ \x0d\El modelo de Scholes solo se puede cerrar si la opción se compra en una fecha determinada o a un precio fijo o si el valor del activo subyacente está sobrevendido. Según el método de evaluación del valor de la opción \x0d\x0d\, el modelo de valoración de la opción se puede utilizar para determinar el valor de la opción implícito en la fusión y adquisición, y luego agregarlo al valor presente neto estático calculado por el método tradicional, que es el valor de la empresa objetivo.

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