Cómo prevenir la invasión ecológica
Con los cada vez más frecuentes y estrechos intercambios económicos y culturales entre países y regiones, y con la creciente inestabilidad del medio ambiente global, todas las guerras ecológicas sin pólvora - - La "invasión de especies exóticas" está ocurriendo silenciosamente en todo el mundo, y los desastres ecológicos resultantes están amenazando gravemente el desarrollo económico de los países de todo el mundo y la seguridad ecológica global.
La reproducción desenfrenada del jacinto de agua (comúnmente conocido como “jacinto de agua” en China), conocido como el “Diablo Púrpura” en aguas de todo el mundo, es el ejemplo más típico de invasión de especies exóticas. En 65438-0884, Eichhornia crassipes, originaria de Venezuela en Sudamérica, fue enviada a la Exposición Mundial de Nueva Orleans en Estados Unidos. Personas de todo el mundo ven sus hermosas flores y las llevan a sus respectivos países como plantas ornamentales. Como todo el mundo sabe, la Eichhornia crassipes, que tiene una gran capacidad reproductiva, se ha convertido desde entonces en la planta dañina número uno en varios países. En África, los jacintos de agua se encuentran por todo el río Nilo; en Tailandia, los jacintos de agua cubren el río Chao Phraya; en el sur de los Estados Unidos, las vías navegables interiores a lo largo de la costa del Golfo también están bloqueadas por densas capas de jacintos de agua, que no solo bloquean. el paso de los barcos, pero también causa daños a peces y camarones. El agua del río Dianchi en Yunnan, China, está extinta y apesta, también es acusada por los expertos de sufrir un "cáncer ecológico" debido a la loca propagación del jacinto de agua.
Además, las algas tóxicas "libres de desastres" de Australia en el Mediterráneo, el mejillón cebra en los Grandes Lagos de los Estados Unidos, las ranas en Hawaii, así como Eupatorium adenophora, la hierba de arroz y el nematodo de la madera de pino. , vara de oro canadiense, pequeños Casos de especies exóticas invasoras como langostas y polillas blancas. Debido a la falta de enemigos naturales, estos invasores alienígenas no sólo alteran la cadena alimentaria y amenazan la supervivencia de otros organismos, sino que también provocan enormes pérdidas económicas al mundo. Según un informe de la Unión Internacional para la Conservación de los Recursos Naturales (UICN), las especies exóticas invasoras causan pérdidas económicas globales de más de 400 mil millones de dólares cada año. [1]
En la actualidad, la invasión de especies exóticas es un problema global y ha atraído una amplia atención por parte de varios países y organizaciones internacionales. Organizaciones internacionales como la Unión Internacional para la Conservación de los Recursos Naturales y la Organización Marítima Internacional (OMI) han formulado documentos técnicos sobre cómo introducir especies exóticas y cómo prevenir, eliminar y controlar la invasión de especies exóticas. Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda y otros países han establecido sucesivamente varias directrices técnicas y directrices para prevenir y controlar la invasión de especies exóticas, y han promulgado la legislación correspondiente para fortalecer las capacidades de defensa y la capacidad de gestión integral contra especies exóticas invasoras.
Después de que China se una a la OMC, las posibilidades de que especies exóticas invadan China aumentarán considerablemente. Al mismo tiempo, el problema de las especies exóticas invasoras que implican el comercio internacional y otros intercambios adquirirá cada vez más importancia. Desafortunadamente, nuestro país no ha prestado suficiente atención a la invasión de especies exóticas durante mucho tiempo. La investigación sobre medidas preventivas y tecnologías de control biológico de especies exóticas apenas ha comenzado. La legislación pertinente sobre la invasión de especies exóticas también es muy limitada y casi. blanco. Cómo establecer un conjunto eficaz de normas legales para resistir la invasión de especies exóticas y fortalecer la prevención y el control de la invasión de especies exóticas se ha convertido en una tarea urgente en la construcción del sistema legal ambiental de mi país. Este artículo asume esto como responsabilidad propia e intenta hablar de la prevención y control de la invasión de especies exóticas desde la perspectiva de la mejora legislativa.
1. Invasión de especies exóticas e introducción de especies exóticas
La introducción de especies exóticas es un concepto muy relacionado con la invasión de especies exóticas. Cualquier especie biológica siempre se forma en un lugar específico y luego se adapta gradualmente al entorno de vida natural del lugar de migración o introducción a través de la migración o introducción, y expande gradualmente su área de vida. Este proceso se denomina introducción de especies exóticas (denominada introducción).
No cabe duda de que una correcta plantación aumentará la biodiversidad de la zona introducida y enriquecerá enormemente la vida material de las personas. Por ejemplo, Estados Unidos introdujo la soja procedente de China a principios del siglo XX, y su superficie de cultivo aumentó de más de 60 millones de acres a más de 400 millones de acres en la actualidad. Actualmente, Estados Unidos se ha convertido en el mayor productor y exportador de soja. En lo que respecta a China, ya en el año 126 a.C., después de que Zhang Qian regresara de su misión en las regiones occidentales, la historia china pasó una página con la introducción de especies exóticas. Alfalfa, uvas, habas, zanahorias, guisantes, granadas, nueces y otras especies comenzaron a introducirse en las Llanuras Centrales a lo largo de la Ruta de la Seda, y maíz, maní, batatas, mangos, nuez de betel, higos, papayas, nueces, etc. fueron introducidos en las Llanuras Centrales.
Por el contrario, una introducción inadecuada provocará que especies exóticas que carecen de enemigos naturales se multipliquen rápidamente y roben a otros organismos su espacio vital, lo que provocará un desequilibrio ecológico y la reducción y extinción de otras especies nativas, poniendo en grave peligro una la seguridad ecológica del país. La introducción de especies en este sentido se denomina "invasión de especies exóticas". Por ello, las especies exóticas que causan graves daños al entorno ecológico de otros lugares se denominan "especies invasoras".
No es difícil ver que "especies invasoras" es diferente de "especies exóticas". Las especies exóticas se refieren a especies exóticas dañinas, como Eichhornia crassipes, nematodo de la madera de pino, Spartina, etc., y sus el alcance es menor que el de "especies exóticas". La "invasión de especies exóticas" también es diferente de la "introducción de especies exóticas". Se refiere a la propagación de especies exóticas invasoras desde su hábitat original hasta la zona invadida por medios naturales o artificiales, destruyendo la biodiversidad y el ecosistema de la zona invadida. e incluso perjudicar la salud humana, provocando así pérdidas económicas y desastres existenciales.
Vale la pena mencionar que con los cambios en el clima y el medio ambiente, algunas especies que han sido relativamente inofensivas durante un período de tiempo relativamente después de la introducción pueden transformarse gradualmente en "especies invasoras". Entonces, en cierto sentido, las consecuencias de la introducción de especies exóticas son hasta cierto punto impredecibles. Esto también hace que la prevención y el control de la invasión de especies exóticas sea más compleja y difícil.
2. Graves consecuencias de la invasión de especies exóticas
Después de que las plagas exóticas invaden nuevas áreas adecuadas para el crecimiento, sus poblaciones se multiplicarán rápidamente y se convertirán gradualmente en nuevas "especies dominantes" locales. la seguridad ecológica local. En concreto, las consecuencias incluyen principalmente los siguientes puntos:
En primer lugar, la invasión de especies exóticas dañará gravemente la diversidad biológica y acelerará la extinción de especies.
La diversidad biológica es un sistema complejo con diferentes niveles, que incluye todas las plantas, animales, especies microbianas y su información genética, así como organismos y entornos de vida. [2] Aunque la diversidad biológica de un país o región está dotada por la naturaleza, cualquier país debe invertir mucha mano de obra y recursos materiales para hacer todo lo posible por mantener su propia diversidad biológica. Sin embargo, la invasión de especies exóticas es el enemigo número uno que amenaza la biodiversidad. Después de que las especies invasoras se introducen en otros lugares, debido a la falta de enemigos naturales y otros factores restrictivos que pueden limitar su reproducción, las consecuencias son una rápida propagación, expansión a gran escala y la formación de especies dominantes, que compiten con las especies locales por el control. recursos alimentarios y espaciales limitados, lo que conduce directamente a la degradación o incluso la extinción de especies locales.
En segundo lugar, la invasión de especies exóticas dañará gravemente el equilibrio ecológico.
La invasión de especies exóticas afectará el agua y otros nutrientes del suelo vegetal, así como la estabilidad estructural y la diversidad genética de las comunidades biológicas, destruyendo así el equilibrio ecológico local. Por ejemplo, Mikania micrantha, una especie exótica introducida desde Australia e invadió muchas granjas forestales en la isla de Hainan y la península de Leizhou, es extremadamente seca porque puede absorber una gran cantidad de humedad del suelo, lo que es muy perjudicial para la conservación del suelo y el agua. Además, Mikania también puede secretar sustancias químicas para inhibir el crecimiento de otras plantas, lo que alguna vez afectó gravemente la producción y el desarrollo de toda la finca forestal.
En tercer lugar, la invasión de especies exóticas, debido a los microorganismos patógenos que puedan portar, supondrá una amenaza directa para la supervivencia de otros organismos e incluso para la salud humana.
Por ejemplo, la enfermedad holandesa del olmo, que se originó en el este de Asia, invadió Europa dos veces en 1910 y 1970, provocando la muerte de los olmos en la mayoría de los países europeos. Otro ejemplo es la ambrosía, que se introdujo en China hace 40 años. La "fiebre del heno" causada por su polen puede causar grandes daños a la salud humana. Cuando el polen se desplaza de julio a septiembre cada año, las personas con alergias experimentarán síntomas como asma, estornudos y secreción nasal, e incluso morirán a causa de otras complicaciones.
En cuarto lugar, la introducción de especies exóticas también causará enormes pérdidas económicas a los países afectados.
Es muy difícil para cualquier país erradicar por completo las especies exóticas invasoras. De hecho, sólo el coste administrativo de controlar su propagación es bastante elevado. En el Reino Unido, se gastaron 344 millones de dólares en fotoherbicidas entre 1989 y 1992 para controlar 12 de las especies exóticas invasoras más peligrosas, mientras que en Estados Unidos se gastan 3 millones de dólares anualmente para controlar la reproducción y propagación de los jacintos de agua. De manera similar, el costo anual de recuperar el jacinto de agua en China asciende a 565.438 dólares estadounidenses. [3]
Según informes de investigación presentados ante las Naciones Unidas por Estados Unidos, India y Sudáfrica, las pérdidas económicas causadas por la invasión de especies exóticas en estos tres países ascienden a 654,38+05 mil millones de dólares estadounidenses. , 654,38+03 mil millones de dólares estadounidenses y 800 mil millones de dólares respectivamente. [4] Según un informe de la Unión Internacional para la Conservación de los Recursos Naturales, las especies exóticas se están propagando rápidamente en África, dañando gravemente la biodiversidad y el desarrollo económico, causando miles de millones de dólares en pérdidas económicas cada año. Howard, el redactor del informe, cree que el daño actual causado por especies exóticas a África puede ser sólo la punta del iceberg, y su impacto en el desarrollo ecológico y económico de África puede ser mucho mayor de lo estimado. [5]
En tercer lugar, análisis de los canales de invasión de especies exóticas
Es cierto que la legislación pertinente para prevenir la invasión de especies exóticas debe basarse en una comprensión integral de los canales especiales de invasión. Sólo así la legislación podrá ser más científica y eficaz.
En términos generales, los canales de invasión de especies exóticas incluyen los siguientes tres:
Invasión natural
Este tipo de invasión no es causada por humanos, sino por plantas. La invasión de semillas o de especies exóticas es causada por peligros biológicos causados por la migración natural de larvas de animales, huevos o microorganismos propagados por el viento, el flujo de agua o insectos y aves.
Por ejemplo, Eupatorium adenophora, Mikania micrantha y Liriomyza leucophylla están todas invadidas por factores naturales.
(2) Introducción no intencional
Aunque este método de introducción es artificial y no existe una intención subjetiva de introducción, en el comercio de importación y exportación, los buques marítimos o el turismo receptor son todos involuntarios. introducido en .
Por ejemplo, los comerciantes chinos traían "Pine Master" en cajas de embalaje de madera cuando importaban equipos. Los millones de toneladas de agua de lastre descargadas por los barcos que surcan las aguas del mundo también se han convertido en un conducto importante para la introducción involuntaria de vida acuática. Además, las frutas, verduras, carne e incluso las plantas de los pies de los pasajeros que transportan turistas entrantes pueden convertirse en canales para la invasión involuntaria de organismos extraños.
(3) Introducción intencional
Cabe decir que este es el canal más importante para la invasión alienígena. Para desarrollar la agricultura, la silvicultura y la pesca, los países de todo el mundo suelen introducir conscientemente excelentes variedades animales y vegetales. Por ejemplo, a principios del siglo XX, Nueva Zelanda introdujo los kiwis de China y Estados Unidos introdujo la soja de China. Sin embargo, debido a la falta de un sistema integral de evaluación de riesgos, países de todo el mundo han introducido una gran cantidad de organismos nocivos, como Spartina, Spartina y White Snails, al tiempo que introducen excelentes variedades. Debido a que estas especies invasoras han cambiado el entorno de vida y la cadena alimentaria de las especies, se han vuelto rampantes sin depredadores naturales que las controlen.
La mayoría de las plagas del mundo se introducen en países de todo el mundo a través de este canal.
Cuatro. Cooperación internacional para prevenir la invasión de especies exóticas y la práctica legislativa de otros países
Como fenómeno ecológico global, la invasión de especies exóticas se ha convertido gradualmente en una razón importante para el sacrificio de la diversidad y la extinción de especies. Según datos proporcionados por la UICN, en el mundo existen 10.954 especies de animales salvajes, 1/3 de las especies de peces y 1/4 de los mamíferos, aves y reptiles, todas ellas en grave peligro de extinción. Si se desarrolla a esta velocidad hasta 265.438+000 años, en la Tierra, [6]
Ante una situación tan grave, cada vez más países se están dando cuenta gradualmente de que un solo país no puede evitar la invasión desenfrenada de especies exóticas, la cooperación internacional activa puede mitigar más eficazmente la amenaza de las especies exóticas a la biodiversidad.
De 1982 a 1988, bajo la organización del Comité Científico para Problemas Ambientales (SCOPE), muchos científicos comenzaron a discutir la naturaleza de las especies exóticas invasoras.
En la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en 65438-0992, los países participantes firmaron el Convenio Internacional sobre la Diversidad Biológica (incluida China), que es la convención mundial sobre seguridad de la biotecnología más importante. . En cuanto a la invasión de especies exóticas, el artículo 8 del Convenio estipula claramente: "El impacto de las especies exóticas invasoras en la diversidad biológica debe prevenirse y controlarse. Al mismo tiempo, el Convenio también exige que cada parte lo exija directamente o lo exija a cualquier país". su jurisdicción para proporcionar al Convenio La persona física o jurídica que proporcione los organismos especificados en el Convenio deberá proporcionar al Estado Parte en el que se introducirán dichos organismos toda información existente sobre el uso y la seguridad de esos organismos en el Estado Parte y cualquier información existente sobre los efectos adversos que estos organismos puedan tener.
Además, existen dos normas internacionales estrechamente relacionadas con el control de especies exóticas: el Acuerdo MSF (el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) y el Acuerdo OTC (el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio). También estipula claramente que para proteger la seguridad de la producción y la seguridad nacional, se pueden establecer algunas barreras técnicas para evitar la invasión de organismos nocivos.
De hecho, ya en 1982, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Mar estipulaba claramente que los países deben tomar todas las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar ciertas especies que resultan de la introducción intencional o accidental de nuevas especies exóticas. especies en el medio marino pueden provocar cambios significativos y perjudiciales en el medio marino.
En total, se han adoptado más de 40 convenios, acuerdos y directrices internacionales para prevenir la invasión de especies exóticas, y muchos acuerdos están en proceso de formulación. Aunque muchas convenciones no son vinculantes hasta cierto punto, y aunque todavía existen algunas lagunas y contradicciones en la formulación de normas de cuarentena entre países, estos documentos todavía desempeñan un papel cada vez más importante dentro de un cierto rango. La Organización y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación también están más activamente comprometidas con el fortalecimiento de la cooperación internacional para prevenir y controlar la invasión de especies exóticas.
Si miramos a todo el mundo, vale la pena aprender de las medidas legislativas para prevenir y controlar la invasión de especies exóticas en Estados Unidos y Australia.
Como uno de los países más gravemente afectados por las invasiones de especies exóticas en el mundo, el gobierno de Estados Unidos comenzó el trabajo legislativo correspondiente ya a principios de los años 1990. En 1990, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Especies No Nativas, cuyo objetivo era estudiar las prácticas de transporte marítimo de los Estados Unidos para ayudar a comprender cómo introducir especies exóticas y cómo prevenir la introducción de especies dañinas. Cuando se celebró la Primera Conferencia Internacional sobre Invasiones Biológicas Marinas en el MIT en octubre de 5438+0999+, el presidente Clinton emitió un decreto presidencial para establecer un Comité de Especies Invasoras compuesto por representantes de varios departamentos. El comité debe trabajar con el gobierno federal. estados y diferentes actores relevantes, incluidos científicos, universidades, la industria naviera, agencias ambientales y organizaciones agrícolas, trabajan juntos para ayudarse mutuamente en la lucha contra las especies exóticas invasoras.
Debido a su especial ubicación geográfica, la prevención y el control de las invasiones de especies exóticas en Australia se centra principalmente en dos aspectos: primero, cómo prevenir y controlar más de 220 malezas nocivas que tienen un grave impacto en la agricultura y la silvicultura; en segundo lugar, cómo eliminar la amenaza de invasión de especies marinas exóticas transportadas en el agua de lastre de los buques. Sobre esta base, de 65438 a 1996, Australia formuló por primera vez la Estrategia Nacional para la Conservación de la Biodiversidad Australiana, con el objetivo de prevenir y controlar las especies exóticas dañinas mediante la formulación de varios planes de evaluación del impacto ambiental y el establecimiento de métodos biológicos y de otro tipo para reducir el riesgo. de la introducción de especies exóticas al mínimo.
La Estrategia Nacional sobre Malezas de 1997 (la última versión revisada en 1999) fue publicada conjuntamente por el Consejo de Conservación y Medio Ambiente de Australia y Nueva Zelanda, el Consejo de Gestión de Recursos y Agricultura de Australia y Nueva Zelanda y el Departamento Forestal de Australia. La Estrategia Nacional de Malezas estipula principalmente tres objetivos para el manejo de malezas exóticas, aclara las respectivas obligaciones y responsabilidades del gobierno, las comunidades, los propietarios y usuarios de la tierra, y finalmente propone las estrategias de acción correspondientes. Además, para la introducción de malezas, Australia también ha establecido un Sistema de Evaluación de Riesgos de Malezas (WRA) para evaluar los riesgos de plantas exóticas introducidas intencionalmente mediante la formulación de preguntas y criterios de puntuación.
Para prevenir la invasión de especies marinas dañinas, el Servicio de Inspección y Cuarentena de Australia emitió el primer documento normativo obligatorio del mundo sobre el agua de lastre en 1991: las Directrices sobre el agua de lastre (última versión revisada en 1999), que exigen todos los barcos que entren en aguas australianas deberán someterse a una gestión obligatoria del agua de lastre. Además, este documento también detalla las cuestiones de descarga, notificación y cuarentena del agua de lastre.
V. Medidas legales de prevención y control de la invasión de especies exóticas en mi país
(1) Situación actual de la invasión de especies exóticas en China
China tiene una amplia territorio, hábitats diversos y ecosistemas El sistema es diverso y la mayoría de las especies exóticas pueden encontrar fácilmente zonas de crecimiento y reproducción adecuadas en China, lo que también hace que China sea más vulnerable a la invasión de especies exóticas.
Durante mucho tiempo, debido a la falta de comprensión suficiente y de investigación e investigación sistemáticas sobre la invasión de especies exóticas, nuestro país todavía no ha podido proporcionar materiales de catálogo autorizados que reflejen la invasión de especies exóticas en nuestro país. Aunque la Administración Estatal de Protección Ambiental anunció el primer lote de 16 "especies exóticas invasoras"[7], el número real de animales y plantas invasoras es mucho mayor. Según estadísticas preliminares, las especies exóticas invasoras actualmente conocidas en mi país incluyen al menos 300 plantas invasoras, 40 animales invasores y 11 microorganismos invasores. Entre ellas, 8 tipos de plantas invasoras, entre ellas el jacinto de agua, la hierba de pino, Spartina alterniflora y Mikania micrantha, han causado graves daños a la agricultura y la silvicultura. Hay 14 plagas más graves, entre ellas la polilla americana, el nematodo de la madera de pino y el escarabajo de la patata. , etc.
Estos organismos exóticos invasores se han convertido en el enemigo número uno de la agricultura, la silvicultura, la producción ganadera y la protección de la biodiversidad de mi país.
Por un lado, ha causado enormes pérdidas económicas a la agricultura, la silvicultura y la ganadería de mi país. Se estima que sólo unas pocas especies exóticas invasoras importantes causan pérdidas económicas directas a China de hasta 50 mil millones de yuanes cada año.
Por otro lado, también hace que la tarea de China de mantener la biodiversidad sea más ardua. Según las encuestas, aproximadamente la mitad de las 100 especies exóticas invasoras anunciadas por la UICN han invadido China. En consonancia con esto, 156 de las 640 especies en peligro de extinción que figuran en la Convención Internacional sobre Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres se encuentran en China. Por tanto, es urgente mantener la biodiversidad y resistir la invasión de especies exóticas.
(2) Analizar el estado legislativo actual y los problemas existentes para prevenir y controlar la invasión de especies exóticas en mi país.
mi país aún no ha formulado regulaciones especiales para el manejo de especies exóticas, y no ha establecido un mecanismo de evaluación de riesgos para la introducción de especies exóticas, un mecanismo de gestión integral y un mecanismo de seguimiento y monitoreo. En comparación con los países desarrollados del mundo, el trabajo legislativo para prevenir la invasión de especies exóticas está todavía en sus inicios. Los principales problemas son:
1. La legislación está dispersa y poco operativa.
En la actualidad, las leyes y reglamentos relacionados con la prevención y el control de especies exóticas se encuentran principalmente dispersos en la "Ley de Protección Ambiental", la "Ley de Protección Marina", la "Ley Agrícola", la "Ley de Pesca" y "Ley de Cuarentena Animal y Vegetal de Entrada y Entrada" Entre otras leyes y reglamentos, no sólo están demasiado dispersos y poco sistemáticos, sino que también tienen demasiados principios y carecen de pertinencia y operatividad.
Por ejemplo, aunque la Ley de Protección Ambiental implica la protección de organismos ambientales, no plantea claramente la cuestión de la invasión alienígena y su prevención y control. Para otro ejemplo, la Ley Agrícola, que fue revisada e implementada el 1 de marzo de 2003, agregó en el Artículo 64, Párrafo 1, “La introducción de recursos de especies biológicas del extranjero debe registrarse o aprobarse de conformidad con la ley, y las normas de seguridad correspondientes”. Se deben tomar medidas de control.”, pero hasta ahora, nuestro país aún no ha establecido un sistema de gestión de clasificación de archivos de especies exóticas correspondiente y un sistema de monitoreo y seguimiento regular. ¿Cómo realizar el "control de seguridad"?
2. Falta de organización de gestión unificada y coordinada.
Hasta el momento, mi país no cuenta con una organización especializada para prevenir la invasión de especies exóticas. Los departamentos involucrados incluyen la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena, la Administración Estatal de Protección Ambiental, el Ministerio de Agricultura. y el Ministerio de Silvicultura. Debido a sus respectivas responsabilidades, existen diversos grados de desconexión entre la prevención antes de la invasión de especies exóticas y la respuesta después de la invasión. Lamentablemente, algunas especies invasoras que podrían haberse mantenido alejadas o erradicadas por completo al comienzo de la invasión terminaron propagándose salvajemente debido a problemas con el sistema de gestión, y los departamentos de gestión tampoco lograron prevenir y frenar su crecimiento una y otra vez. para criar.
3. Las regulaciones pertinentes aún son relativamente débiles y aún es necesario establecer o mejorar muchos sistemas legales.
Durante mucho tiempo, el contenido del control de especies exóticas en mi país se ha centrado únicamente en la cuarentena de plagas y enfermedades, y rara vez involucra sistemas de evaluación de riesgos, sistemas de seguimiento y monitoreo y sistemas de gestión integrales; los objetivos, procedimientos y medios para prevenir la invasión de especies exóticas.
(3) Mejora de la legislación de China para prevenir la invasión de especies exóticas
1. Establecer una agencia de gestión unificada y coordinada.
En este punto, vale la pena aprender del enfoque de Estados Unidos. Antes de 1999, Estados Unidos no había establecido una agencia especializada para liderar la prevención y el control de las invasiones de especies exóticas. Sin embargo, la crisis de invasión cada vez más grave y la firme determinación de luchar contra la invasión llevaron al nacimiento del Comité de Especies Invasoras de Estados Unidos, cuya principal responsabilidad es cooperar activamente con varios departamentos, agencias y unidades en diferentes niveles, regiones y tipos, y Supervisar la implementación de los planes de cooperación de los distintos departamentos.
Específicamente en China, se debe establecer una agencia unificada de coordinación y gestión que incluya instituciones de cuarentena, protección ambiental, océanos, agricultura, silvicultura, comercio, investigación científica y otros departamentos. Esta agencia debería realizar un trabajo integral de prevención y control de especies exóticas basado en intereses nacionales y no departamentales. Antes de la introducción de especies exóticas, los departamentos de agricultura, silvicultura o gestión marina trabajarán con las instituciones de investigación científica para realizar evaluaciones del riesgo de introducción, los departamentos de protección ambiental realizarán evaluaciones ambientales y los departamentos de cuarentena llevarán a cabo un estricto control portuario. Se llevarán a cabo acciones coordinadas para llevar a cabo eficazmente la prevención y control de especies exóticas.
2. Mejorar el sistema de evaluación de riesgos.
Para prevenir la invasión de especies exóticas, la primera prioridad es la defensa. El sistema de evaluación de riesgos de especies exóticas se esfuerza por mantener los organismos nocivos en primer lugar lo antes posible.
Vale la pena aprender del sistema de evaluación del riesgo de malezas establecido en Australia. El sistema de evaluación diseña 49 preguntas en base a la información, características biológicas, métodos de reproducción y transmisión, parámetros climáticos, etc. de las especies a introducir. Cada pregunta se responde en forma de cuestionario, se puntúan las respuestas a cada pregunta. y las puntuaciones de todas las preguntas se suman. Las decisiones sobre si se introduce la especie se tomarán en función de la comparación de la puntuación final con el valor estándar. Generalmente, hay tres resultados:
Primero, se permite la importación de la especie; segundo, no se permite la importación de la especie; tercero, se necesitan más evaluaciones de esta fábrica.
A través de un sistema de evaluación de riesgo de malezas de este tipo se puede indicar la posibilidad de que el ecosistema se vea afectado por especies introducidas, evitando así la introducción de algunas malezas que perjudican en gran medida al ecosistema.
Durante mucho tiempo en nuestro país, el departamento de cuarentena solo realizaba cuarentenas generales de plagas y enfermedades basándose en el catálogo de cuarentena. Si el objeto extraño está libre de enfermedades y plagas de insectos, o no es una plaga o maleza, generalmente puede pasar la aduana de manera segura. Por lo tanto, no existe una evaluación científica del riesgo para las plagas que se introducen por primera vez o cuya nocividad no se puede descubrir en un corto período de tiempo, lo que genera que un gran número de plagas se introduzcan abiertamente en nuestro país. Afortunadamente, esta cuestión ha atraído una atención generalizada en China. El "Reglamento sobre Análisis y Gestión de Riesgos de Plantas y Productos Vegetales Importados" promulgado por la Administración General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena el 5438 de junio y el 9 de febrero de 2000 (implementado el 1 de febrero de 2003) estableció un capítulo especial para estipular el sistema de "evaluación de riesgos", estipulando que la calidad nacional La Fiscalía General adopta métodos legislativos cualitativos, cuantitativos o ambos para desarrollar el sistema de evaluación de riesgos. El establecimiento de este sistema es sin duda un importante avance institucional en la lucha de mi país contra la invasión de especies exóticas, pero en mi opinión todavía existen dos deficiencias:
En primer lugar, el tema de la evaluación de riesgos se limita a el departamento de cuarentena, y hay una falta de coordinación con otros Coordinación y cooperación entre los departamentos de producción y las instituciones de investigación científica. No hay duda de que la evaluación científica de riesgos debe basarse en una comprensión integral de las características biológicas, las capacidades reproductivas y de comunicación y la información de todas las partes involucradas en las relaciones entre especies. La cooperación entre varios departamentos e instituciones de investigación científica es una forma importante de obtener información suficiente. .
Por lo tanto, el autor cree que las disposiciones sobre entidades de evaluación de riesgos no son razonables y que se debe ampliar el alcance de la cooperación.
El segundo es la falta de normativa sobre indicadores de evaluación específicos que sólo estipula algunos factores que deben ser considerados en la evaluación, lo cual no es práctico.
El autor considera que se debe establecer un sistema de evaluación del índice de riesgo de invasión de especies exóticas, es decir, plantear diferentes preguntas en función de sus características genéticas, capacidades reproductivas y de difusión, características biológicas y su impacto en el medio ecológico. y cuantificar los riesgos en función del grado de respuesta, haciendo que la evaluación de riesgos sea más específica y operativa.
3. Establecer un sistema de seguimiento y seguimiento
Si se introduce una especie exótica y no se continúa con su seguimiento y seguimiento, se volverá dañina una vez que se demuestre que es una plaga. o se volverán gradualmente dañinos a medida que cambien las condiciones climáticas, renunciar a la posibilidad de una erradicación completa en una etapa temprana de propagación probablemente sea un grave desastre ecológico.
De esto podemos sacar fácilmente la conclusión: en primer lugar, se debe establecer un sistema de clasificación de archivos para las especies introducidas, y se debe registrar en detalle el momento y lugar de su entrada a China; en segundo lugar, su crecimiento y; La reproducción debe ser monitoreada periódicamente para comprender su supervivencia y desarrollo dinámico y establecer un sistema de seguimiento y monitoreo de especies exóticas. Una vez que se descubre un problema, se puede resolver a tiempo. No representa una amenaza para la seguridad ecológica de China ni requiere grandes inversiones en gobernanza.
4. Establecer un sistema de gestión integral.
Para las especies dañinas invasoras, se debe adoptar un sistema de gestión integral para garantizar el establecimiento de un sistema tecnológico de gestión y control sostenible. Una vez que una especie exótica dañina invade, es muy difícil erradicarla por completo. Por lo tanto, es necesario aprovechar al máximo las ventajas de diversos métodos de control mediante la aplicación integral de métodos biológicos, físicos y químicos para lograr el mejor efecto de control sobre las especies exóticas invasoras.
5. Fortalecer el trabajo de cuarentena y establecer un sistema de notificación de epidemias de especies exóticas y un sistema de intercambio de información.
Por un lado, el departamento de cuarentena debe fortalecer la cuarentena y tomar medidas severas contra el contrabando de animales y plantas y la evasión de la cuarentena en áreas donde es más probable que entren especies exóticas invasoras, fortalecer la cooperación del personal y fortalecer la cuarentena; efectivo.
Por otro lado, fortalecer la investigación científica y el intercambio de información, establecer un sistema de análisis y notificación de epidemias de especies exóticas de varios niveles a nivel provincial, municipal y de condado, establecer un sistema de investigación de epidemias de especies exóticas, realizar el intercambio de información, y ayudar a los agricultores o agricultores a comprender la enfermedad y minimizar los riesgos.
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La introducción de diferentes especies procedentes de diferentes ecosistemas ha traído enormes impactos negativos al entorno socioeconómico y ecológico. Con la mejora continua de los mecanismos de respuesta legal existentes en varios países y la profundización de la cooperación internacional, el trabajo de prevención y control de la invasión de especies exóticas seguramente logrará mayores resultados, aunque este trabajo aún tiene un largo camino por recorrer.