¿Cuáles son las disposiciones sustantivas?

1. Marco estructural de las tres nuevas regulaciones (1) Panorama estructural

1. El texto completo de las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" tiene treinta y seis artículos. incluyendo disposiciones sustantivas Doce artículos y veinticuatro disposiciones procesales. Las disposiciones sustantivas incluyen principalmente la definición del concepto de acuerdo de monopolio, consideraciones específicas para el comportamiento coordinado, tipos específicos y cláusulas de rescate de acuerdos de monopolio horizontal, tipos específicos y cláusulas de rescate de acuerdos de monopolio vertical, consideraciones específicas para acuerdos de monopolio atípicos y las consideraciones de asociaciones industriales Tipos de actos ilegales y cláusulas de cobertura, consideraciones específicas para exenciones de acuerdos de monopolio en el artículo 15 de la Ley Antimonopolio, etc. Las disposiciones procesales incluyen principalmente los principios básicos de cumplimiento de los acuerdos de monopolio, la división de responsabilidades entre las entidades encargadas de hacer cumplir la ley y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles, la asistencia para hacer cumplir la ley, los procedimientos para la presentación de investigaciones y sanciones, los sistemas de presentación de informes, la suspensión de los sistemas de investigación, la terminación de sistemas de investigación, sistemas de clemencia, etc. En comparación con el "Reglamento sobre los procedimientos para que las agencias administrativas industriales y comerciales investiguen y tramiten casos de acuerdos de monopolio y abuso de posiciones dominantes en el mercado" promulgado por la antigua Administración Estatal de Industria y Comercio en 2009 y el "Reglamento sobre la prohibición de los monopolios "Acuerdos por Agencias Administrativas Industriales y Comerciales", promulgadas e implementadas en 2011. Las nuevas regulaciones ya no distinguen entre casos de acuerdos de monopolio de precios y no relacionados con precios en términos de disposiciones sustantivas, y refinan las formas específicas de acuerdos de monopolio enumerados en la Ley Antimonopolio. . En términos de disposiciones procesales, las nuevas regulaciones aclaran la jurisdicción de casos específicos y los métodos de jurisdicción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio, aclaran los requisitos procesales para suspender investigaciones, perfeccionan las condiciones de solicitud de exenciones de acuerdo con la ley y las consideraciones para la aplicación de la ley. agencias para determinar que se pueden otorgar exenciones. Además, las nuevas regulaciones también perfeccionan el sistema de indulgencia de la ley antimonopolio.

2. El texto completo de las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado" contiene 39 artículos, incluidas 18 disposiciones sustantivas y 21 disposiciones procesales. Las disposiciones sustantivas incluyen principalmente la definición del concepto de dominio del mercado, las consideraciones específicas para determinar que un operador tiene una posición dominante en el mercado en el artículo 18 de la Ley Antimonopolio, y la determinación de las diferencias entre operadores en nuevos formatos económicos y operadores en el campo de la propiedad intelectual consideraciones adicionales para el dominio del mercado y consideraciones adicionales para determinar el *** y el dominio del mercado aclarar las "razones injustificables" y los "precios bajos injustos" del comportamiento abusivo estipulados en el artículo 17 de la Ley Antimonopolio; o consideraciones específicas por “precios injustamente altos”; consideraciones para identificar otras conductas abusivas, etc. Las disposiciones procesales incluyen principalmente los principios básicos de la aplicación de la ley por abuso de dominio en el mercado, la división de responsabilidades entre los sujetos encargados de hacer cumplir la ley y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles, la asistencia para hacer cumplir la ley, los procedimientos para presentar, presentar y anunciar públicamente la investigación, el castigo y la presentación de informes. sistema, suspensión del sistema de investigación, terminación del sistema de investigación, etc. En comparación con el "Reglamento de Procedimiento para las Agencias Administrativas Industriales y Comerciales para Investigar y Tramitar Casos de Acuerdos de Monopolio y Abuso de Posición Dominante en el Mercado" promulgado en 2009 por la antigua Administración Estatal de Industria y Comercio y el "Reglamento sobre la Prohibición del Abuso de Posición Dominante en el Mercado" Posición de los Organismos Administrativos Industriales y Comerciales" promulgada e implementada en 2011. 》, en términos de disposiciones sustantivas, para cumplir con las necesidades de desarrollo de la nueva era, la nueva normativa ha agregado consideraciones para determinar la posición dominante de los operadores en el Internet, propiedad intelectual y otros campos en la identificación del dominio del mercado. En términos de identificación de conductas abusivas, refina principalmente las conductas abusivas específicas basadas en el pasado y establece regulaciones especiales sobre conductas comerciales en el campo de los servicios públicos. En términos de disposiciones procesales, las nuevas regulaciones también perfeccionan los procedimientos para suspender las investigaciones y aclaran los requisitos procesales para suspender las investigaciones.

3. El texto completo de las “Disposiciones Provisionales para Prevenir el Abuso del Poder Administrativo para Eliminar o Restringir la Competencia” contiene veinticinco artículos, incluidas ocho disposiciones sustantivas y diecisiete disposiciones procesales. Las disposiciones sustantivas incluyen principalmente los principales tipos de comportamientos que excluyen o restringen la competencia mediante el abuso del poder administrativo. Las disposiciones procesales incluyen principalmente la división de responsabilidades entre las entidades encargadas de hacer cumplir la ley y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles para eliminar el abuso del poder administrativo y restringir la competencia, la asistencia para hacer cumplir la ley, los procedimientos de investigación y castigo, los sistemas de presentación de informes y los sistemas de protección de los denunciantes, y el perfeccionamiento de las sugerencias para agencias de aplicación de la ley antimonopolio. En comparación con el "Reglamento de Procedimiento para la Prevención del Abuso de Facultades Administrativas para Eliminar y Restringir la Competencia por parte de los Organismos Administrativos de Industria y Comercio" promulgado en 2009 por la antigua Administración Estatal de Industria y Comercio y el "Reglamento de Procedimiento para la Prevención del Abuso de Facultades Administrativas" Facultades de exclusión y restricción de la competencia por parte de los organismos administrativos de la industria y el comercio", promulgadas e implementadas en 2011. "Disposiciones sobre conducta", además de otorgar también a los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio el poder de investigar y hacer recomendaciones, las nuevas regulaciones profundizan aclarar el alcance y la jurisdicción de la jurisdicción del caso de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, y también especificar los procedimientos específicos de presentación de informes e investigación para el monopolio administrativo Refinar y aclarar los derechos y obligaciones de la persona investigada durante la investigación.

Se han adoptado una serie de disposiciones específicas respecto del principio de divulgación administrativa, lo que ha mejorado la transparencia y la operatividad de la aplicación de la ley en materia de monopolios administrativos. (2) Características principales

1. Las tres nuevas regulaciones tienen una estructura que combina disposiciones sustantivas y procesales.

Anteriormente, la mayoría de las regulaciones de apoyo de mi país en el campo de la ley antimonopolio se adoptaban. una separación de disposiciones sustantivas y disposiciones procesales de modo prescrito. Por ejemplo, dos reglamentos, las "Disposiciones de procedimiento para que los organismos administrativos industriales y comerciales investiguen y manejen casos de acuerdos de monopolio y abuso de posición dominante en el mercado" y las "Disposiciones de procedimiento para que los organismos administrativos industriales y comerciales impidan el abuso del poder administrativo para eliminar o Restringir la Competencia" estipulan el contenido procesal pertinente para la aplicación de la ley. Tres reglamentos estipulan varios tipos de comportamiento antimonopolio: "Reglamentos sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de las agencias", "Disposiciones sobre las agencias administrativas industriales y comerciales sobre la prohibición del abuso de dominio en el mercado Cargos” y “Disposiciones sobre los Organismos Administrativos Industriales y Comerciales para Prevenir el Abuso de la Facultad Administrativa para Eliminar o Restringir la Competencia”. contenido sustantivo. Además, el "Reglamento sobre Procedimientos Administrativos de Ejecución del Monopolio Antiprecios" y el "Reglamento sobre Monopolio Antiprecios" promulgados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en 2011 también siguen la idea de estipular entidades y procedimientos por separado. En cambio, las tres nuevas normas promulgadas por la Administración Estatal de Regulación del Mercado adoptan una estructura unificada que combina disposiciones sustantivas con disposiciones procesales. Por un lado, esta combinación de entidades y procedimientos se ajusta a la situación de la reforma institucional y aclara aún más la autoridad de aplicación de la ley antimonopolio y los procedimientos de aplicación de la ley de la Administración Estatal de Regulación del Mercado y las autoridades reguladoras del mercado en todos los niveles. Los primeros artículos de las tres nuevas regulaciones proporcionan disposiciones unificadas sobre la autoridad, el nivel y la autorización de aplicación de la ley, dejándolo claro a los espectadores. Por otra parte, antes de la promulgación de las tres nuevas normas, la Administración Estatal de Regulación del Mercado ya emitió las “Disposiciones Transitorias sobre Procedimientos Sancionadores Administrativos para la Supervisión y Administración del Mercado”, “Medidas Transitorias para las Audiencias sobre Sanciones Administrativas para la Supervisión y Administración del Mercado”, "Administración" y "Autorización de aplicación de la ley antimonopolio de la Administración Estatal de Regulación del Mercado". "Aviso" y otros documentos normativos preparatorios unificados de aplicación de la ley. La adopción de un modelo legislativo combinado puede conectar mejor las nuevas regulaciones con estos documentos normativos de procedimiento y agilizar la legislación innecesaria. costos.

2. Los tres nuevos reglamentos han logrado la unificación básica de los procedimientos de aplicación de la ley. Del estilo legislativo de los tres nuevos reglamentos se desprende que, además de sus respectivos sistemas especiales, los tres nuevos reglamentos. han logrado la unificación básica de los procedimientos de aplicación de la ley. En primer lugar, las tres nuevas regulaciones estipulan un nivel unificado de aplicación de la ley y aclaran el alcance y la jurisdicción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Es decir, la Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable de investigar y manejar los casos directamente en las provincias, regiones autónomas y municipios. en el caso del Gobierno Central, las circunstancias son relativamente complejas y tienen importantes repercusiones a nivel nacional, y los casos que consideran necesario investigar y tratar directamente son los departamentos provinciales de supervisión y gestión del mercado, que son principalmente responsables de los casos dentro de sus propias regiones administrativas. Al mismo tiempo, los departamentos provinciales de supervisión y administración del mercado deben aceptar la supervisión de la Administración Estatal de Regulación del Mercado e informar y presentar a ella oportunamente. En segundo lugar, los tres nuevos reglamentos reflejan el principio de igualdad en la aplicación de la ley. Por ejemplo, las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" y las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado" estipulan un principio de aplicación de la ley independiente, que exige a los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio "tratar a todos los operadores por igual". ". Por supuesto, aunque las "Disposiciones provisionales para prevenir el abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia" no involucran el comportamiento de los operadores, este principio no está claramente establecido. Sin embargo, también estipula un sistema de confidencialidad de la información de los denunciantes para proteger los derechos e intereses de los denunciantes y perfecciona la identificación de abusos del poder administrativo por parte de las agencias administrativas. Se puede decir que se ha logrado hasta cierto punto la igualdad de trato entre operadores y organismos administrativos. Finalmente, las tres nuevas regulaciones estipulan un proceso de aplicación de la ley antimonopolio relativamente unificado, desde la presentación del caso hasta la investigación y las sanciones administrativas finales. También establece disposiciones unificadas sobre contenido específico, como formas de descubrir violaciones antimonopolio, requisitos específicos para informes escritos, cooperación policial, investigaciones encomendadas y divulgación de información. Por ejemplo, se estipula que los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio descubrirán actos ilegales de acuerdo con sus competencias, o mediante informes, transferencias de autoridades superiores, transferencias de otras autoridades, informes de autoridades inferiores, informes voluntarios de operadores, etc. También estipula que se puede consultar a los organismos provinciales de supervisión del mercado pertinentes según sea necesario, el departamento administrativo ayudará en la investigación y los departamentos provinciales de supervisión y administración del mercado pertinentes proporcionarán asistencia, etc.

3. Las tres nuevas regulaciones refinan profundamente la Ley Antimonopolio. Además de lograr disposiciones procesales unificadas, las tres nuevas regulaciones refinan profundamente la Ley Antimonopolio.

En primer lugar, en comparación con las "Disposiciones sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de organismos administrativos industriales y comerciales", las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" amplían las disposiciones sobre tipos específicos de acuerdos de monopolio, incluidos los acuerdos de monopolio de precios horizontales en las "Disposiciones contra los monopolios de precios" han logrado una explicación exhaustiva de los acuerdos de monopolio horizontal y los acuerdos de monopolio vertical en los artículos 13 y 14 de la Ley Antimonopolio, y han aclarado aún más las normas de juicio para varios tipos de acuerdos de monopolio. Además, las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" perfeccionan aún más el sistema de exención del artículo 15 de la Ley Antimonopolio y las disposiciones sobre actos ilegales de asociaciones industriales del artículo 16 de la Ley Antimonopolio. En segundo lugar, las Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado adoptan una línea de pensamiento que se hace eco de la Ley Antimonopolio y mejora la definición de comportamiento abusivo en los artículos 17 y 18 de posición dominante en el mercado de la Ley Antimonopolio, artículo por Se aclarará más el contenido relevante, especialmente las expresiones abstractas de la Ley Antimonopolio. Además, las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de una posición dominante en el mercado" proponen otros factores dignos de consideración a la hora de definir una posición dominante en el mercado y se basan en el contenido de las "Disposiciones sobre la prohibición del abuso de los derechos de propiedad intelectual". Excluir o Restringir la Competencia”. Las disposiciones innovadoras sobre derechos de propiedad intelectual. Determinación del dominio de mercado de los operadores en campos y nuevos formatos económicos. Por último, las disposiciones sustantivas de las "Disposiciones provisionales para prevenir el abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia" corresponden uno a uno con cada artículo del Capítulo 5 de la Ley Antimonopolio. Por un lado, las Disposiciones provisionales sobre prevención del abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia proporcionan una explicación detallada de los diversos tipos de comportamiento en los artículos 32 a 37 de la Ley Antimonopolio en términos de contenido sustantivo. Como refinar los métodos específicos de acciones administrativas abstractas en el artículo 36 de la Ley Antimonopolio, aclarar las circunstancias específicas bajo las cuales varios párrafos del artículo 33 de la Ley Antimonopolio obstaculizan la libre circulación de mercancías, etc. Por otro lado, las "Disposiciones provisionales sobre la prevención del abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia" mejoran aún más el contenido relevante de las agencias de aplicación de la ley antimonopolio que hacen sugerencias y preparan propuestas administrativas después de descubrir el abuso del poder administrativo por parte de los organismos administrativos. En comparación con el "Artículo 55 Antimonopolio de la Ley ha logrado avances significativos, que ayudarán a los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio a investigar y manejar mejor los casos ilegales que implican abuso de poder administrativo. 2. Aspectos destacados de las tres nuevas regulaciones (1) Aclarar los tipos de acuerdos de monopolio y estipular cláusulas de seguridad. El artículo 13 de la Ley Antimonopolio de mi país estipula que los tipos de acuerdos de monopolio horizontal entre operadores competidores están prohibidos. acuerdos de monopolio vertical que están prohibidos entre operadores y contrapartes de transacciones. En comparación con las "Disposiciones sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de organismos administrativos industriales y comerciales", la característica más importante de las disposiciones sustantivas de estas "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" es que cada tipo de acuerdo de monopolio estipulado en el " La Ley Antimonopolio" se detalla una a una, y se estipula en forma de "comportamientos específicos más cláusulas de seguridad". Por ejemplo, los artículos 7, 8, 9, 10 y 11 de las nuevas regulaciones estipulan respectivamente acuerdos de monopolio de precio fijo; acuerdos de monopolio para limitar la cantidad y la producción; acuerdos de monopolio para dividir el mercado y restringir la compra de nuevas tecnologías y nuevos equipos; O acuerdos de monopolio que restringen el desarrollo de nuevas tecnologías y nuevos productos; las circunstancias específicas y las cláusulas de seguridad de los acuerdos de monopolio comercial de boicot conjunto. Además, las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" también estipulan cómo juzgar los acuerdos de monopolio atípicos distintos de los acuerdos de monopolio típicos en la Ley Antimonopolio, y propone que el hecho de que los operadores alcancen e implementen el acuerdo de competencia en el mercado; condiciones; los operadores deben ser considerados Participación de mercado en el mercado relevante y su control sobre el mercado; el impacto del acuerdo sobre los precios de los productos básicos, la cantidad, la calidad, etc.; el impacto del acuerdo sobre la entrada al mercado, el progreso tecnológico, etc.; el impacto del acuerdo sobre los consumidores y otros operadores; otros factores relacionados con la identificación de acuerdos de monopolio. Estas regulaciones detalladas proporcionan una referencia para resolver las dificultades de aplicación causadas por las manifestaciones cada vez más complejas de los acuerdos de monopolio. (2) Mejorar el sistema de indulgencia para los acuerdos de monopolio. El sistema de indulgencia es un sistema de "rendición" en el campo de la ley antimonopolio. Su connotación es alentar a los operadores involucrados en acuerdos de monopolio a informar proactivamente a las autoridades sobre los actos ilegales para obtenerlos. correspondientes reducciones de penas. Debido a que los acuerdos de monopolio a menudo están ocultos, es difícil para los organismos encargados de hacer cumplir la ley descubrir la existencia de acuerdos de monopolio antes de que tengan efectos negativos que perjudiquen el orden de la competencia. El sistema de indulgencia puede ayudar a los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio a descubrir y combatir rápidamente las actividades ilegales y a mantener un orden de competencia leal en el mercado. Aunque el segundo párrafo del artículo 46 de la Ley Antimonopolio de mi país contiene un contenido similar al sistema de clemencia, esta disposición se basa demasiado en principios y carece de operatividad.

El "Reglamento sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de organismos administrativos industriales y comerciales" de 2011 estipula el sistema de indulgencia. Posteriormente, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma publicó las "Directrices para la aplicación del sistema de indulgencia en casos de acuerdos de monopolio horizontal" (borrador para comentarios). )" en 2016 sobre acuerdos de monopolio horizontal. Se han estipulado los objetos aplicables, los procedimientos de solicitud y el contenido específico del sistema de clemencia en el caso. Al comparar las nuevas regulaciones con las dos regulaciones anteriores, se puede ver que las nuevas regulaciones básicamente siguen el espíritu del "Reglamento sobre la prohibición de acuerdos de monopolio por parte de agencias administrativas industriales y comerciales" y aclaran que los operadores que informen proactivamente sobre actividades ilegales pueden ser reducidas o exentas de conformidad con la ley. Multas y sanciones administrativas, y se explica la connotación de "prueba importante". Las nuevas regulaciones no especifican los requisitos de tiempo específicos para la aplicación del sistema de clemencia, lo que refleja el estímulo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para que los operadores se “rendan”. La mayor diferencia entre la nueva normativa y la anterior se refleja en el grado de exención de penas para los "rendidores". La nueva normativa absorbe el contenido de los "Lineamientos para la Aplicación del Sistema de Clemencia en Casos de Acuerdos de Monopolio Horizontal" (Borrador para Comentarios), y estipula diferentes niveles de sanciones para los tres primeros operadores que informen proactivamente "Para el primer solicitante, el organismo antimonopolio podrá condonar la sanción o reducir la multa en no menos del 80% para el segundo solicitante, y la multa podrá reducirse entre un 30% y un 50% para la tercera solicitud si el operador toma la iniciativa; informar y cooperar con la investigación, la multa puede reducirse entre un 20% y un 30%." (3) Considerar la determinación del dominio en el mercado de nuevos operadores económicos. Las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado" no sólo perfeccionan las disposiciones existentes de la Ley Antimonopolio, sino que también consideran más a fondo la determinación del dominio en el mercado. de nuevos operadores económicos. El artículo 11 de las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado" establece: "De conformidad con el artículo 18 de la Ley Antimonopolio y los artículos 6 a 10 de estas Disposiciones, si se determina que los operadores de nuevos formatos económicos como Internet Para tener una posición dominante en el mercado, se pueden considerar Las características competitivas de las industrias relevantes, modelos de negocios, número de usuarios, efectos de red, efectos de bloqueo, características tecnológicas, innovación de mercado, la capacidad de dominar y procesar datos relevantes, y la El poder de mercado de los operadores en mercados relacionados también son factores que deben considerarse al determinar si los operadores están abusando del mercado cuando una posición dominante vende bienes a un precio por debajo del costo, la nueva normativa establece además que "cuando se trata de modelos libres en nuevos". "Los formatos económicos como Internet, los bienes gratuitos proporcionados por los operadores y los bienes pagos relacionados deben considerarse de manera integral". Con el surgimiento de industrias económicas emergentes. Con el desarrollo continuo de Internet, la competencia por los datos de la red se está volviendo cada vez más feroz y la forma tradicional de Definir el dominio del mercado enfrenta desafíos. En las industrias emergentes, es difícil evaluar con precisión el dominio del mercado de un operador simplemente por su participación en el mercado. Si un operador posee ventajas como instalaciones clave, información de datos de los usuarios o domina tecnologías innovadoras, será más fácil dominar el mercado. Además, la prestación de servicios gratuitos por parte de empresas de Internet implicará problemas en el mercado bilateral, y la naturaleza del comportamiento del operador no puede juzgarse simplemente por el precio del mercado de servicios gratuitos. Por lo tanto, se puede decir que estas disposiciones de las nuevas regulaciones han mejorado la operatividad de la aplicación de las leyes antimonopolio en nuevos formatos económicos. (4) Mejorar la suspensión del sistema de investigación. El artículo 45 de la Ley Antimonopolio de mi país estipula la suspensión del sistema de investigación. Esto significa que durante una investigación de aplicación de la ley antimonopolio, si el operador bajo investigación promete completar la investigación en un momento. de la manera aprobada por el organismo encargado de hacer cumplir la ley antimonopolio. Dentro del plazo, se toman medidas específicas para eliminar las consecuencias negativas del comportamiento monopolístico sospechoso, y el organismo encargado de hacer cumplir la ley antimonopolio puede tomar la decisión de suspender la investigación después de la conclusión; Si el operador cumple su compromiso, la agencia de aplicación de la ley antimonopolio puede tomar la decisión de poner fin a la investigación, poniendo así fin al proceso de aplicación de la conducta monopolística. La suspensión del sistema de investigación favorece el ahorro de recursos policiales y la mejora de la eficiencia policial de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio. Este sistema se ha perfeccionado aún más en las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" y las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado", que incluyen principalmente contenido procesal, como las circunstancias aplicables de la investigación y las circunstancias específicas. alcance de la investigación. Las nuevas regulaciones aclaran que los operadores pueden solicitar por escrito la suspensión de la investigación durante el período bajo investigación. Si el organismo encargado de hacer cumplir la ley no ha determinado que su comportamiento constituye un acuerdo de monopolio o abuso de posición dominante en el mercado, aceptará la solicitud de suspensión de la investigación y realizará una revisión, revisando principalmente la naturaleza, duración, consecuencias, impacto social, medidas de compromiso y efectos esperados del comportamiento y otras circunstancias específicas. Después de que la agencia encargada de hacer cumplir la ley toma una decisión de cumplimiento de la ley, necesita supervisar los compromisos de los operadores, y los operadores deben informar por escrito el cumplimiento de sus compromisos.

Vale la pena mencionar que las Disposiciones Provisionales sobre la Prohibición de Acuerdos de Monopolio estipulan específicamente que el sistema de investigación de suspensión no es aplicable a conductas centrales de los cárteles, como la fijación de precios, la limitación del volumen de producción y ventas de bienes y la división del mercado. no estipula que el sistema de suspensión de la investigación no se aplicará en circunstancias especiales, lo que refleja la actitud estricta de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para tomar medidas enérgicas contra los cárteles principales. (5) En términos de procedimientos, las tres nuevas regulaciones han mejorado aún más la previsibilidad de las acciones de aplicación de la ley antimonopolio al estipular un mecanismo unificado de autorización de aplicación de la ley, detallar el proceso de aplicación de la ley antimonopolio y aclarar los requisitos de los documentos procesales. , estandarizando y mejorando aún más la previsibilidad del comportamiento de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio al investigar comportamientos antimonopolio relevantes. Al mismo tiempo, debilita hasta cierto punto la discreción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio en el proceso de investigación específico. Al mismo tiempo, las tres nuevas regulaciones reflejan el énfasis de nuestro país en respetar y proteger los principios de derechos humanos y el principio de apertura administrativa en el contexto de la nueva era. En concreto, por ejemplo, en las recientemente promulgadas "Disposiciones provisionales para prevenir el abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia", el artículo 18 estipula claramente que "las unidades y personas investigadas tienen derecho a expresar sus opiniones personales, y las autoridades anti -Los organismos monopolistas encargados de hacer cumplir la ley deberán verificar los hechos, las razones y las pruebas presentadas por las unidades y los individuos." Además, el artículo 21 del nuevo reglamento también estipula que "los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio anunciarán al público de conformidad con la ley cualquier conducta que constituya un abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia. Suspensión de la mejora de la competencia". el sistema de investigación, la unificación de los procedimientos de aplicación de la ley y los documentos procesales. El perfeccionamiento de los requisitos no solo mejora la previsibilidad de los procedimientos de aplicación de la ley, sino que también demuestra inicialmente el papel de integrar las tres principales agencias de aplicación de la ley antimonopolio originales en la unificación de estándares de identificación y medidas discrecionales. En la práctica de aplicación de la ley, es previsible que la legislación antimonopolio de mi país haya comenzado oficialmente.