Cómo construir mejor el sistema legal intrapartidistaMedidas para mejorar el sistema legal intrapartidista: 1. Mejorar el sistema legal y los mecanismos intrapartidistas. De acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre la formulación de regulaciones intrapartidas" de mi país, la formulación de regulaciones intrapartidas incluye planificación y planificación, redacción, aprobación y promulgación, aplicación e interpretación, así como presentación, revisión y evaluación. . Todo reglamento de partido debe pasar por las acciones de estos reglamentos. Tomando como ejemplo la planificación y la planificación, en 2065438 + octubre de 2003, el gobierno central promulgó el "Plan Quinquenal para que el Comité Central Desarrollara Regulaciones Intrapartidas", que en realidad proporcionó una "hoja de ruta" y un "calendario" para la los gobiernos central y local para formular regulaciones dentro del Partido. En el proceso de formulación de regulaciones internas pertinentes, de acuerdo con las disposiciones pertinentes de esta "ley legislativa" interna, la constitución del partido es la regulación interna más fundamental y la base para formular otras regulaciones internas. El proceso de formulación debe seguir las disposiciones de que el partido debe actuar dentro del ámbito de la constitución y la ley. En el proceso de legislación interna del Partido, de acuerdo con el principio de legislación jerárquica, los funcionarios públicos centrales trabajan junto con los departamentos pertinentes para formular planes y planes. La Comisión Central de Inspección Disciplinaria y varios departamentos centrales regulan el comportamiento de los miembros del Partido y. organizaciones del partido de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y autoridad y ciertos procedimientos, y publicarlos de manera oportuna, de modo que las organizaciones del partido en todos los niveles y la mayoría de los miembros del partido tengan reglas a seguir. Este es uno de ellos. El segundo es seguir el principio de legislación de puertas abiertas, alentar a los miembros del partido e incluso a personas ajenas al partido a participar en la legislación interna del partido de manera ordenada, y alentar y respetar a los expertos y académicos para que brinden sugerencias y sugerencias para las políticas internas del partido. legislación. Los primeros borradores y borradores de algunas regulaciones internas del partido se pueden publicar a través de los medios de comunicación e Internet, y las opiniones de los miembros del partido y de las masas pueden ser ampliamente escuchadas y se puede implementar una legislación democrática y científica. El tercero es seguir el principio de integrar las regulaciones internas del Partido con las leyes nacionales, convertir en políticas algunas prácticas y experiencias maduras a nivel de base, y convertir las regulaciones gubernamentales maduras y universalmente aplicables en regulaciones internas del Partido. Cuando las condiciones están maduras, las regulaciones internas del partido pueden ser incorporadas a las leyes nacionales por la legislatura nacional a través de procedimientos estatutarios. En segundo lugar, fortalecer la revisión e interpretación de las leyes y regulaciones internas de los partidos. El sistema de presentación y revisión de leyes y reglamentos internos del partido es implementado por la oficina de leyes y reglamentos internos del partido, y deberá presentarse a la oficina de leyes y reglamentos internos del partido para su presentación y revisión dentro de los 30 días siguientes a la fecha de promulgación. El contenido principal de la revisión de la presentación es revisar la política, la legalidad, la política, la racionalidad y el cumplimiento de las regulaciones internas del partido, es decir, para ver si las regulaciones internas entran en conflicto con los Estatutos del Partido y la teoría, línea, principios y principios del partido. políticas; si son incompatibles con la Constitución. Conflicto con la ley; si entra en conflicto con las regulaciones y documentos normativos internos del partido; si entra en conflicto con otras regulaciones y documentos normativos internos sobre el mismo asunto; obviamente inapropiado; si cumple con la autoridad y los procedimientos establecidos. Durante el proceso de revisión, si se descubre que las inconsistencias, contradicciones, conflictos y situaciones obviamente inapropiadas mencionadas anteriormente existen en las regulaciones y documentos normativos internos del partido, una vez aprobados, el órgano de trabajo regulatorio de la agencia central de servicio público puede recomendar que el La agencia promulgadora hará las correcciones por su cuenta, y la agencia promulgadora deberá manejarlas dentro de los 30 días y proporcionar comentarios sobre la situación del manejo. Si las correcciones no se realizan dentro del plazo, el departamento de administración pública central propondrá correcciones o cancelaciones y las presentará al gobierno central para su decisión. El sistema de interpretación de las reglamentaciones intrapartidas se refiere a las actividades en las que los órganos legislativos intrapartidas explican con más detalle el significado de las reglamentaciones intrapartidas y los conceptos y la terminología utilizados de conformidad con la autoridad y los procedimientos legales y de acuerdo con ciertas normas y principios. Las interpretaciones de las reglamentaciones intrapartidas tienen el mismo efecto que las reglamentaciones intrapartidas. La interpretación de las regulaciones intrapartidistas es una parte importante de la práctica de las regulaciones en la vida política intrapartidaria y un prerrequisito importante para la implementación de las regulaciones. Ya sea la revisión de la presentación o la interpretación de las regulaciones intrapartidistas, el propósito es mejorar la calidad legislativa de las regulaciones, mejorar la legitimidad de la construcción de las regulaciones intrapartidistas y resaltar la seriedad y autoridad de las regulaciones intrapartidistas. El propósito es construir un sistema legal interno de los partidos con contenido científico, procedimientos estrictos, instalaciones de apoyo completas y operación efectiva. En tercer lugar, prestar atención a la conexión y coordinación de las regulaciones internas del partido y las leyes nacionales. ¿Cuál es la relación entre las regulaciones de los partidos y las leyes nacionales? Los dos son diferentes y relacionados. La diferencia radica en: diferentes agencias, procedimientos, objetos de ajuste, ámbito de aplicación y métodos de implementación. Desde la perspectiva de los órganos y procedimientos de formulación, las regulaciones internas del Partido son formuladas por la organización central, la disciplina central, los departamentos centrales y los comités provinciales, regionales autónomos y municipales del Partido de acuerdo con los procedimientos legislativos internos del Partido, mientras que las leyes nacionales son formulados por el poder legislativo nacional de conformidad con los procedimientos legislativos. En términos de objetos de ajuste, las regulaciones intrapartidistas ajustan principalmente las relaciones intrapartidistas y la vida política, mientras que las leyes nacionales ajustan principalmente las relaciones sociales y el orden social. Desde la perspectiva del ámbito de aplicación, las regulaciones internas del partido solo se aplican a las organizaciones y miembros del partido, mientras que las leyes nacionales se aplican a todas las agencias estatales, grupos sociales y ciudadanos, incluidas las organizaciones y miembros del partido de China ***. Desde la perspectiva de los métodos de implementación, las regulaciones internas del Partido utilizan principalmente la disciplina del Partido como medio de coerción, mientras que las leyes nacionales dependen de la coerción estatal para garantizar su implementación. A pesar de las diferencias obvias antes mencionadas, se complementan entre sí, están unificadas dialécticamente y son una base importante para que el Partido Comunista Chino gobierne el país de acuerdo con la ley. El sistema jurídico intrapartidista y el sistema jurídico nacional son componentes importantes del sistema jurídico socialista con características chinas. Para la construcción del Estado de derecho socialista en China, ambos son complementarios y están coordinados entre sí. En otras palabras, las regulaciones internas del partido no sólo son una base importante para gestionar y gobernar el partido, sino también una poderosa garantía para construir un país socialista bajo el Estado de derecho y una importante garantía para las leyes nacionales. Cuando las condiciones estén maduras, las regulaciones internas del Partido pueden elevarse a la categoría de ley nacional a través de procedimientos estatutarios. Este es uno de ellos. En segundo lugar, la formulación e implementación de regulaciones intrapartidas deben llevarse a cabo dentro del alcance de la constitución y las leyes nacionales, y no pueden exceder, trascender o anular la constitución y las leyes nacionales. En tercer lugar, las regulaciones internas de los partidos deben ser más estrictas que las leyes nacionales. Desde la perspectiva de la construcción de naturaleza avanzada del partido, esto se debe a que si desea unirse al Partido Comunista de China y convertirse en miembro de la organización del partido gobernante del Partido Comunista de China, debe cumplir con las leyes nacionales de manera ejemplar y Seguir los estatutos y regulaciones del partido a un nivel superior. Los estándares son estrictos para nosotros.
¿Cómo realizar la conexión y coordinación entre ambos? En el proceso de promover la construcción del Estado socialista de derecho, debemos usar ambas manos, es decir, debemos usar leyes y reglamentos nacionales para regular y restringir a todas las agencias estatales, grupos sociales y ciudadanos, incluidas las organizaciones partidistas, de modo que su comportamiento se ajusta al sistema de normas jurídicas socialistas. Al mismo tiempo, debemos hacer un buen uso de la "ley blanda" de las regulaciones internas del partido, aumentar la aplicación de las regulaciones internas del partido y permitir que los miembros y cuadros dirigentes del partido, especialmente los miembros del partido, tengan conocimiento legal nacional y conciencia jurídica dentro del partido. Sólo trabajando con ambas manos al mismo tiempo se podrá gestionar conjuntamente el sistema jurídico nacional y el sistema jurídico interno del partido, y se podrá emprender bien el camino del Estado de derecho socialista con características chinas. Cuarto, las reglas y regulaciones internas del partido son más estrictas que los requisitos legales. Desde la perspectiva de la jerarquía legal, la constitución y las leyes nacionales son superiores a la constitución y las leyes internas del partido. Esto no significa que las reglas y regulaciones internas del partido no puedan entrar en conflicto con la constitución y las leyes nacionales. En el proceso de limpieza de las regulaciones internas del partido, un principio es que las regulaciones internas del partido deben cumplir con las disposiciones pertinentes de la constitución y las leyes nacionales. Sin embargo, al formular regulaciones y sistemas de partidos dentro del partido, se deben imponer requisitos más estrictos que las leyes a los miembros y organizaciones del partido. Sólo así podrá reflejarse plenamente el Partido Comunista de China como clase de vanguardia y la naturaleza avanzada del partido. Las regulaciones internas del Partido son más estrictas que las leyes nacionales, lo que tiene dos significados. En primer lugar, las regulaciones y restricciones sobre las organizaciones partidistas son más estrictas que las de otros órganos estatales y organizaciones sociales. Como organización de vanguardia, las características de la organización del partido requieren que las restricciones a la organización del partido no sean menores ni más flexibles que las de otras organizaciones. En particular, las organizaciones partidistas deben tomar la iniciativa en el cumplimiento de las leyes o decretos nacionales propuestos por ellas mismas y convertirse en un ejemplo de respeto de la ley para toda la sociedad. En segundo lugar, las regulaciones y restricciones sobre los miembros del partido deberían ser más estrictas que las aplicadas a los ciudadanos comunes y corrientes. Esto se debe a que el juramento de los miembros del partido de unirse al partido incluye observar la disciplina del partido. Su importancia es que cuando se unió al partido, ya había renunciado a algunos de sus derechos y aceptó voluntariamente una disciplina partidaria más estricta. Esto es un compromiso. De este principio se puede ver que en el proceso de formulación e implementación de regulaciones internas del partido, uno debe controlarse a sí mismo y a la organización del partido de acuerdo con requisitos legales más estrictos. Por ejemplo, en las leyes actuales de nuestro país no existe ninguna cláusula sobre "adulterio" y el "soborno sexual" no está tipificado como delito. Desde la perspectiva del derecho nacional, el "adulterio" no es un delito y no puede incluirse en el ámbito del castigo legal. A lo sumo, se trata de una condena moral y una violación de las normas morales a nivel social. Sin embargo, a juzgar por las normas internas del partido, la naturaleza del "adulterio" es relativamente mala. En otras palabras, para los miembros y cuadros del partido, el "adulterio" no es un "acto ilegal" sino una "violación disciplinaria". Según el "Reglamento sobre el castigo disciplinario de los miembros del Partido Comunista de China", la "violación grave de la ética socialista" se enumera en el capítulo 14, cuyo artículo 150 estipula: "Quien cometa adulterio con otros y cause efectos adversos será amonestado o amonestado gravemente, si las circunstancias son graves, será sancionado con la destitución de su cargo en el partido o con libertad condicional; si las circunstancias son graves, será sancionado con la expulsión del partido; con el cónyuge de un miembro del servicio activo será severamente castigado o agravado de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior por bigamia o por tener una amante), serán expulsados del partido." Esta norma ilustra los estrictos requisitos para los miembros del partido. , que debería ser el caso de los "elementos avanzados". 5. Mejorar la aplicación de las leyes y regulaciones internas del partido Para la China contemporánea, la aplicación de las leyes y regulaciones internas del partido es una parte importante de la modernización del sistema de gobernanza nacional y de las capacidades de gobernanza. La implementación de leyes y reglamentos está estrechamente relacionada con el sistema institucional nacional y las capacidades de ejecución institucional. Para mejorar la ejecución de las regulaciones internas del partido, necesitamos hacer muchos deberes para que las regulaciones internas ya no estén "pendientes", no estén pegadas en la pared o impresas en papel, sino que realmente se integren en las políticas internas del partido. vida. Por ejemplo, la implementación de leyes y reglamentos es inseparable de la formulación de buenas leyes. La razón por la que algunas regulaciones no se pueden implementar es porque las regulaciones en sí mismas no se pueden implementar y tienen poca operatividad. Por lo tanto, es necesario mejorar la calidad legislativa de las regulaciones intrapartidistas. Este es uno de ellos. El segundo es fortalecer la construcción del equipo de trabajo jurídico dentro del partido, especialmente la formación de talentos en los aspectos de legislación, implementación y supervisión de las leyes y reglamentos dentro del partido, y enriquecer a un gran número de camaradas con la construcción del partido. y experiencia profesional jurídica en el equipo de trabajo jurídico interno del partido. En tercer lugar, hacer cumplir la ley estrictamente. Por ejemplo, la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCCh decidió que “la investigación y el manejo de los casos de corrupción serán dirigidos por la Comisión de Inspección Disciplinaria de nivel superior, y el manejo de las pistas y la investigación y el manejo de los casos deben ser reportados a la Comisión de Inspección Disciplinaria al mismo nivel”. por los comités del partido del mismo nivel, especialmente los "máximos dirigentes" del comité del partido.