Investigación y reflexión sobre cómo hacer un buen trabajo de gobernanza conforme a la ley
(1) Acelerar el ritmo de la legislación de acuerdo con los requisitos de unificar la toma de decisiones de reforma y la toma de decisiones legislativas.
El requisito previo para una administración conforme a la ley es que haya una ley a seguir. Debemos seguir estrictamente los requisitos de la Constitución, las leyes y los reglamentos administrativos y acelerar el ritmo de la legislación. En un futuro próximo, debemos hacer un buen trabajo activamente en la legislación de apoyo a la Ley de Gestión de Tierras y la Ley de Recursos Minerales, convertir en leyes las decisiones de reforma maduras, utilizar medios legales para promover cambios fundamentales en los métodos de gestión y utilización de recursos, y formar una situación compatible con la economía socialista de mercado en una fecha próxima.
El marco del sistema jurídico de tierras y recursos con características chinas. Es necesario hacer un buen trabajo en el trabajo legislativo básico, fortalecer la investigación preliminar sobre la legislación y preparar reservas legislativas. Los departamentos de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben fortalecer la orientación sobre la legislación de nivel inferior basada en una ideología rectora y principios fundamentales. Donde hay poder legislativo, debemos innovar audazmente y crear experiencia para la legislación nacional sobre la base del resumen de la experiencia práctica.
(2) Establecer un nuevo sistema para la toma de decisiones conforme a la ley de acuerdo con los requisitos de la ciencia, la democracia y el Estado de derecho.
De acuerdo con el principio del centralismo democrático, la toma de decisiones democrática debe implementarse en temas importantes para garantizar la naturaleza científica de la toma de decisiones. Establecer un sistema de audiencia antes de que se introduzcan políticas importantes. Antes de tomar cualquier decisión importante que afecte a los intereses vitales del pueblo, se deben escuchar las opiniones de los departamentos de gestión de tierras y recursos de nivel inferior, así como las opiniones del pueblo y de sus homólogos administrativos. Mejorar la formulación de documentos normativos y regulaciones
Los documentos modelo deben cumplir con las disposiciones legales y establecer un sistema de revisión legal de los documentos normativos. Establecer un sistema necesario de consulta de expertos y organizar expertos para evaluar y demostrar la legalidad, racionalidad y viabilidad antes de tomar decisiones importantes.
(3) Establecer procedimientos administrativos modernos acordes con los requisitos de equidad, justicia, eficiencia y conveniencia.
El principal símbolo de la administración conforme a la ley es la formación de un conjunto de procedimientos administrativos modernos que encarnan los principios de equidad, justicia, eficiencia y conveniencia. Con el fin de servir al pueblo, simplificar los trámites, fijar plazos, establecer procedimientos administrativos eficientes y rápidos y proteger los legítimos derechos de los ciudadanos. Respete la separación del procesamiento y la aceptación de documentos oficiales, implemente la escritura en estilo ventana y utilice una sala de autoestudio separada para el envío y recepción externos como ventana para aceptar y aprobar negocios. El aceptador está separado del instructor, la oficina es. cerrado y la atención se centra en el mundo exterior. Establecer un sistema de límites de tiempo, establecer científicamente procesos de trabajo y determinar límites de tiempo con base en el contenido y procedimientos de diversas tareas comerciales, y supervisar e inspeccionar el manejo de cada negocio.
(4) De acuerdo con los requisitos de controles y equilibrios de poder, establecer un sistema interno de revisión conjunta para asuntos de licencias administrativas estatutarias.
El poder sin control conducirá inevitablemente a la corrupción. Es necesario fortalecer el mecanismo de control interno del poder y realizar revisiones internas conjuntas de las cuestiones relativas a las licencias administrativas reglamentarias. Continuar implementando el sistema interno de revisión conjunta para la aprobación de la planificación del uso de la tierra, la aprobación del uso de la tierra y la confirmación de la valoración de la tierra, y la enajenación de activos, y llevar a cabo una revisión y aprobación interna conjunta de asuntos importantes como la aprobación de derechos mineros, la certificación, los proyectos de desarrollo de tierras agrícolas y la financiación. solicitudes y alivio.
Para asuntos relacionados con la descomposición del contenido, los departamentos funcionales relevantes revisarán el contenido que involucra las responsabilidades del departamento dentro del límite de tiempo prescrito de acuerdo con la división del trabajo, implementarán un "veto de un voto" y revisarán la legalidad del contenido empresarial del departamento objeto de revisión Sexualmente responsable. Mejorar aún más el sistema de audiencias conjuntas y aclarar el alcance y las responsabilidades de las audiencias conjuntas. Sobre la base de un sistema de revisión conjunta, deberían realizarse revisiones específicas para proyectos competitivos.
Estándares, competencia abierta e introducción de mecanismos de evaluación social. Al mismo tiempo, debemos promover activamente el sistema de licitación para la contratación pública.
(5) De acuerdo con los requisitos de la democracia socialista, establecer un sistema de asuntos de gobierno abiertos.
Proteger el derecho del pueblo a saber es uno de los contenidos básicos de la construcción de la política democrática socialista. Los procedimientos de servicio, los estándares de servicio y los resultados de los servicios deben hacerse públicos, y los asuntos estrechamente relacionados con las contrapartes administrativas deben hacerse públicos. Establecer un sistema de divulgación de información gubernamental que involucre los intereses de la gente y facilite la participación de la gente en la gestión y supervisión de la información gubernamental, como la información de aprobación de terrenos de construcción, información de registro, etc.
, información de evaluación de reservas de recursos minerales, establecimiento de derechos mineros, información de cambios y evaluación, etc. , divulgado periódicamente al público. Se puede solicitar públicamente información sobre los derechos de propiedad específicos de ciudadanos y personas jurídicas. Mejorar el contenido científico y tecnológico de la gestión de tierras y recursos y utilizar gradualmente medios de alta tecnología para promover asuntos de gobierno abiertos. Los departamentos de gestión de tierras y recursos nacionales y provinciales (regionales, municipales) deben establecer un sistema de consulta pública con pantalla táctil y coordinarse con las tierras y recursos municipales y de condado.
Los departamentos de gestión también deberían establecer un sistema de investigación pública y divulgación periódica.
(6) De acuerdo con los requisitos de la economía de mercado socialista, explorar nuevas formas de asignación de recursos y activos orientada al mercado.
La asignación justa y razonable de los recursos públicos es una parte importante de la administración conforme a la ley.
Para adaptarnos a los requisitos de la economía de mercado socialista, debemos reformar la asignación de recursos públicos y realizar gradualmente la transformación de la asignación administrativa a la asignación de mercado. Debemos implementar la aprobación administrativa e introducir un mecanismo de competencia leal. Continuar promoviendo la licitación y subasta de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, y todos los terrenos inmobiliarios comerciales se proporcionarán mediante licitación y subasta. Mejorar aún más el sistema de licitación y subasta de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, ampliar gradualmente su alcance, estandarizar los procedimientos y garantizar la equidad. Cultivar activamente el mercado de derechos mineros, promover la licitación y subasta de derechos de exploración y derechos mineros, y promoverlo a nivel nacional después de adquirir experiencia.
(7) De acuerdo con los requisitos de una estricta aplicación de la ley, establecer un sistema de evaluación y rendición de cuentas de la responsabilidad administrativa.
La correcta aplicación de la ley por parte de los organismos administrativos es un requisito imprescindible para una administración conforme a derecho. Es necesario establecer y mejorar un sistema de responsabilidad administrativa, con puestos como unidades y de acuerdo con el principio de coherencia de responsabilidades y derechos, para formar un sistema de responsabilidad completo, descomponer las responsabilidades administrativas de aplicación de la ley en cada puesto de la agencia e implementarlas. a las personas e implementar evaluaciones, supervisión, recompensas y castigos en consecuencia. Establezca gradualmente un sistema de investigación de fallas administrativas, y el personal relevante debe rendir cuentas por actos y responsabilidades ilegales. Si las omisiones causan consecuencias importantes, el personal relevante debe rendir cuentas. De conformidad con los requisitos de la Ley de sanciones administrativas, se mejorará el sistema de audiencia para casos ilegales importantes para garantizar la legalidad de las decisiones de sanciones administrativas y proteger los derechos legítimos de las partes interesadas. De acuerdo con los requisitos de la Ley de Reconsideración Administrativa, fortaleceremos la construcción de instituciones de revisión administrativa y mejoraremos el sistema de revisión administrativa.
(8) De conformidad con las exigencias del ordenamiento jurídico socialista, establecer un mecanismo de supervisión del ejercicio del poder.
Explorar y establecer diversas formas de mecanismos de supervisión del ejercicio del poder para prevenir el abuso de poder. Es necesario aprovechar plenamente la función de supervisión de los departamentos de inspección y supervisión disciplinarias para promover la administración conforme a la ley e integrar estrechamente la inspección y supervisión disciplinarias con el trabajo empresarial. Establecer un sistema de quejas para que las contrapartes administrativas puedan quejarse sobre comportamientos administrativos inapropiados de los departamentos de gestión de tierras y recursos y su personal que no administran de acuerdo con la ley.
El departamento de gestión de recursos o el organismo especializado del departamento superior aceptará la solicitud y dará respuesta en el plazo señalado. Resumir la experiencia de implementar el sistema de inspectores de tierras y recursos especialmente invitados y establecer un sistema de evaluadores de ética profesional y supervisores sociales. Para garantizar canales fluidos para cartas y llamadas, los departamentos locales de gestión de tierras y recursos en todos los niveles deben establecer un sistema de "visitas de líderes a Japón".
Artículo 1
La ley está en mi corazón, en mis oídos y en mi corazón hay una frase que viene resonando: cumplir la ley.
Desde que tengo uso de razón, mis padres plantaron las semillas de la "ley" en mi corazón: me decían todo el día: "Junjun, obedece la ley, al cruzar la calle, me decían que obedecera el tráfico". reglas y no pasarse el semáforo en rojo; estaban jugando con sus hijos. A veces me dicen que no los intimide, que sea humilde y juegue con ellos. Cuando veo a la policía en la calle, me asustan: Junjun, si haces algo malo, el tío policía te arrestará. Finalmente agregué: No debes hacer cosas malas. En ese momento, sólo sabía vagamente que no podía hacer nada malo, pero en realidad no entendía por qué no podía hacerlo.
Cuando estaba en la escuela, el budismo se había arraigado lentamente en mi corazón. Después de ir a la escuela, hubo muchas personas que me enseñaron a respetar la ley, es decir, los maestros de la escuela. Los maestros, al igual que los padres, nos dicen todo el día que cumplamos las reglas y regulaciones escolares y cómo cumplirlas. La diferencia es que el maestro no solo nos dijo por qué debíamos hacer esto, sino que también invitó a muchos tíos y tías a contarnos los peligros de violar la ley y la disciplina, y usó ejemplos vivos para enseñarnos a cumplir con la ley. Gracias a su educación y al ver esos ejemplos vivientes, sé que hacer cosas malas no es tan simple como ser atrapado por la policía. Más importante aún, hacer cosas malas causará molestias a los demás, afectará la vida de otras personas y cambiará mi propia vida. Condúcete al abismo.
A medida que pasa el tiempo, voy creciendo poco a poco. En reportajes de televisión, periódicos y revistas, e incluso en mi propia vida, he visto y comprendido profundamente que la obediencia a la ley debe comenzar desde una edad temprana y que debemos aprender a vivir bajo las limitaciones de la ley desde una edad temprana. De lo contrario, es muy probable que infrinjas la ley. Si infringes la ley, al final te arrepentirás. La ley se promulga para garantizar que cada uno de nosotros pueda vivir una vida normal y libre. La ley restringe el comportamiento inadecuado de personas agresivas que afecta la vida de los demás y el orden social normal. Si no aprendiéramos a disciplinarnos y competir cuando éramos jóvenes, sería fácil infringir la ley. Cuando llegue el momento, será un arrepentimiento duradero, probablemente por el resto de tu vida. El budismo ha echado raíces en mi corazón.
Avanzaremos hacia la sociedad del futuro. Entonces la ley era más importante. Recuerde siempre respetar la ley y dejar que la alarma legal suene en sus oídos.
La ley está en el corazón, y la mente está naturalmente tranquila. La ley está en el corazón, y la ley es natural.
Artículo 2
El quinto plan quinquenal está llegando a su fin y el sexto plan quinquenal está a punto de comenzar. Bajo la nueva forma, ¿podemos continuar profundizando el trabajo de popularizar la ley y gobernar de acuerdo con la ley, mejorar aún más la conciencia y la calidad jurídica de todo el pueblo, mejorar el proceso de legalización de toda la sociedad y hacer realidad la estrategia de gobernar el país según la ley? Mucho depende de si existe un plan de divulgación jurídica que responda a las necesidades de la situación social. A continuación hablaré de las medidas de salvaguardia para el “Sexto Plan Quinquenal”.
En primer lugar, debemos fortalecer el mecanismo de garantía del liderazgo organizacional. La publicidad y educación jurídica es una tarea de ámbito nacional que abarca una amplia gama de áreas. Por lo tanto, establecer un mecanismo de liderazgo autorizado para controlar la situación general es la clave para lograr el desarrollo de la educación jurídica a un nivel superior. En los últimos años, gracias a los esfuerzos de las agencias de divulgación jurídica de todos los niveles, se ha garantizado básicamente una labor de divulgación jurídica en profundidad, pero el problema de las agencias de trabajo descoordinadas e incompatibles se ha vuelto más prominente. Para lograr avances revolucionarios en el trabajo de divulgación legal del "Sexto Plan Quinquenal", se debe formar un mecanismo de liderazgo organizacional más científico, unificado y poderoso. La oficina del grupo dirigente para la popularización de la ley y la gobernanza basada en la ley en todos los niveles puede compartir su ubicación con el departamento administrativo judicial del mismo nivel, pero debe establecerse como una institución permanente, equipada con un adjunto del mismo nivel. como subdirector a tiempo completo y más de tres miembros del personal a tiempo completo, y enumerados por separado.
El segundo es reforzar el rígido mecanismo de garantía. Nuestro país ha escrito en la constitución la estrategia básica de "gobernar el país de acuerdo con la ley y construir un país socialista legal", y algunos lugares también han tratado de legislarla. Sin embargo, sólo se limita a estandarizar la publicidad y la educación jurídica, y rara vez implica el trabajo de gobernar de acuerdo con la ley, lo que resulta en una falta a largo plazo de base jurídica para la construcción jurídica, e incluso en el fenómeno de utilizar medios administrativos tradicionales para comprender el derecho. construcción. Por lo tanto, el Estado debe legislar lo antes posible para la labor de popularización jurídica, determinar su organización, instituciones, funciones, responsabilidades y obligaciones en forma de leyes y reglamentos, y determinar el estatus de autoridad de la labor de popularización jurídica. Durante el período del "Sexto Plan Quinquenal", es necesario mejorar aún más el sistema de responsabilidad, el sistema de evaluación, el sistema de supervisión y el sistema de evaluación y recompensa después de la popularización de la ley, y utilizar leyes y reglamentos para determinarlo para estandarizar y restringir. gobernar conforme a la ley.
El tercero es fortalecer el mecanismo de garantía de valoración y evaluación. El "Sexto Plan Quinquenal" debería trabajar arduamente en la evaluación cuantitativa, establecer un mecanismo autorizado de evaluación a largo plazo, aclarar objetivos, formular estándares de trabajo, realizar inspecciones y aceptaciones periódicas y hacer públicos los resultados de la evaluación. El departamento de divulgación jurídica formulará los métodos de evaluación correspondientes de acuerdo con las disposiciones laborales cada año e implementará un sistema de evaluación de 100 puntos para cada departamento y unidad. A las unidades y responsables que hayan obtenido calificaciones excelentes en la evaluación durante dos años consecutivos, se les aplicará el "veto de un voto" y se cancelarán sus calificaciones de excelencia. La unidad figura en la lista para rectificación y el principal responsable dimite o el departamento de divulgación jurídica recomienda que el comité del partido o el gobierno del mismo nivel sean destituidos de su cargo. Es necesario establecer un sistema de examen y evaluación del nivel de conocimientos jurídicos de los cuadros dirigentes y su capacidad para actuar de conformidad con la ley, un sistema de evaluación de la calidad jurídica de los cuadros dirigentes y un sistema de evaluación de las calificaciones de conocimientos jurídicos de los cuadros dirigentes. Se estipula que si los cuadros dirigentes no aprueban el examen anual de divulgación jurídica, su nivel de conocimientos jurídicos y su capacidad para actuar de conformidad con la ley no se calificarán como calificados o superiores. Aquellos cuyo nivel de conocimientos jurídicos y capacidad para actuar de conformidad con la ley no hayan alcanzado el nivel de calificación o superior durante dos años no serán promovidos ni recontratados. Cuando lo ascienden o lo transfieren a un nuevo puesto en varias regiones o industrias, también debe realizar un examen de calificación de conocimientos jurídicos previo al empleo. Si no aprueba el examen, se suspenderá su cita y se realizará un examen de recuperación. Quienes reprueben dos veces el examen no serán nombrados ni invitados a ser nombrados, con el fin de instar a cada unidad y a sus principales dirigentes a desempeñar concienzudamente sus funciones. Preste atención a popularizar la ley y gobernar de acuerdo con la ley. Haz que el trabajo de popularizar la ley y gobernar según la ley esté siempre lleno de vitalidad y vitalidad.
El cuarto es fortalecer los mecanismos de supervisión, incentivos y garantías. La inspección y la supervisión son medidas importantes para implementar las tareas de popularizar la ley y gobernar de conformidad con la ley. Es necesario establecer y mejorar mecanismos de supervisión, incluida la supervisión legislativa, la supervisión legal, la supervisión administrativa, la supervisión de noticias y la supervisión masiva. Al mismo tiempo, las inspecciones policiales se llevarán a cabo concienzudamente, los asuntos ilegales se abordarán estrictamente de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y se presentarán opiniones de rectificación para limitar sus correcciones a fin de garantizar la implementación de las tareas de popularización de la ley. En particular, las agencias estatales y su personal deben ejercer el poder estatal de conformidad con la ley para garantizar que se haga realidad el derecho del pueblo a ser dueño de su propio país. Es necesario promover integralmente la gobernanza conforme a la ley mediante el establecimiento de un sistema de responsabilidad de aplicación de la ley. Es necesario incorporar la labor de popularizar la ley y gobernar conforme a la ley en diversos premios para la construcción de "tres civilizaciones", y elogiar ampliamente a los colectivos (individuos) avanzados que estudian y respetan la ley, actúan de acuerdo con la la ley y administrar justicia de manera justa. Preste especial atención a elogiar y recompensar a los modelos avanzados que participan en la educación jurídica y cambie gradualmente la práctica de elogiar una vez cada cinco años. Al mismo tiempo, los estudiantes de derecho y el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley que se atrevan a exponer actividades ilegales también deben ser elogiados y recompensados para promover la integridad.
El quinto es reforzar el mecanismo de garantía del team building. La construcción de un equipo de popularización jurídica es la garantía fundamental para el buen progreso de la gobernanza de la popularización jurídica. Pero en lo que respecta al actual team building, sigue siendo un eslabón débil.
Tomando nuestro condado como ejemplo, hay dos miembros del personal de divulgación jurídica a tiempo completo (empleados en la Oficina de Justicia), y la mayoría de ellos son trabajadores a tiempo parcial a nivel de base, que no pueden satisfacer las necesidades del trabajo diario de divulgación jurídica. Durante el período del "Sexto Plan Quinquenal", por un lado, el problema de la falta de personal de divulgación jurídica insuficiente y poco profesional puede resolverse completamente mediante el establecimiento independiente. Por otro lado, es necesario fortalecer la construcción de los "cinco equipos" (equipos de noticias jurídicas, equipos de publicidad artística y literaria jurídica y equipos de publicidad jurídica) y aprovechar al máximo sus funciones fundamentales en la publicidad y la educación jurídicas. Al mismo tiempo, debemos fortalecer la construcción del equipo de aplicación de la ley, mejorar la calidad general del equipo, eliminar resueltamente a quienes violan las leyes y disciplinas, promover la mejora general del equipo de aplicación de la ley y guiar al público en general hacia mejores aprender la ley, cumplirla y actuar de acuerdo con la ley.
El sexto es reforzar el mecanismo de garantía de financiación. En la actualidad, la mayoría de las áreas carecen de fondos suficientes para la educación jurídica, no pueden asignarse ni destinarse a fines específicos, lo que ha restringido y afectado en cierta medida el buen desarrollo del trabajo de educación jurídica. Durante el período del "Sexto Plan Quinquenal", podemos aprender de las prácticas de popularización científica y de la mayor inversión de algunos comités locales de partidos y gobiernos en la popularización jurídica, y los departamentos jurídicos administrativos y financieros estudiarán e introducirán medidas de salvaguardia específicas, y proponer claramente el establecimiento de un mecanismo mínimo de garantía de financiación para la gobernanza jurídica. Los fondos para la educación jurídica se incluirán en el presupuesto fiscal y aumentarán con el desarrollo económico. Al mismo tiempo, es necesario reforzar la construcción de hardware. Herramientas necesarias para la educación jurídica, incluidas computadoras, cámaras y otra infraestructura.
En séptimo lugar, fortalecer el mecanismo de garantía de la investigación teórica. Fortalecer la investigación teórica sobre la popularización del derecho y el estado de derecho puede proporcionar apoyo teórico para acelerar la legislación y guiar el desarrollo integral y profundo de la popularización del derecho y el estado de derecho. Con el profundo desarrollo de la economía de mercado, las condiciones ambientales para la popularización jurídica y la gobernanza jurídica han experimentado grandes cambios. Si la investigación teórica no puede mantenerse al día con las necesidades de la situación, equivaldrá a arruinar el futuro. Por lo tanto, durante el período del "Sexto Plan Quinquenal", es necesario movilizar a todas las personas interesadas en la causa de la popularización jurídica, especialmente a los trabajadores de popularización jurídica de base, para profundizar en las bases, realizar investigaciones e investigaciones con el espíritu de avanzar con los tiempos y formar un sistema teórico que guíe científicamente la gran práctica de la divulgación jurídica y la gobernanza conforme a la ley, de modo que la gobernanza basada en la ley pueda emprender gradualmente un camino científico y estandarizado.