Cómo implementar las "Opiniones sobre una mayor promoción de la reforma y el desarrollo de la industria de convenciones y exposiciones" del Consejo de Estado
1. Requisitos generales
( 1) Ideología rectora. Implementar de manera integral el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de las Sesiones Plenarias Segunda, Tercera y Cuarta del XVIII Comité Central, implementar las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, profundizar las reformas, ser pioneros y innovar, aprovechar plenamente el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos y mejorar El papel del gobierno es promover activamente la comercialización de la industria de exposiciones. Adherirse a la dirección de especialización, internacionalización, creación de marcas e informatización, defender conceptos ecológicos, respetuosos con el medio ambiente y con bajas emisiones de carbono, cultivar y ampliar las entidades del mercado, acelerar la transformación y mejora de la industria de convenciones y exposiciones y esforzarse por promover el desarrollo. de mi país de un importante país de convenciones y exhibiciones a una poderosa nación de convenciones y exhibiciones, y servir mejor al desarrollo económico y social general del país.
(2)Principios básicos.
Insistir en profundizar la reforma. Profundizar integralmente la reforma del sistema de gestión de la industria de convenciones y exposiciones, aclarar el posicionamiento funcional económico, social, cultural y ecológico de la industria de convenciones y exposiciones, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y racionalizar la administración y delegar poderes, liberalizar el mercado de manera constante y ordenada. acceso a la industria de convenciones y exposiciones, mejorar los niveles de gestión de la industria e innovar con sistemas y mecanismos Estimular la vitalidad y creatividad de las entidades del mercado.
Adherirse al desarrollo científico. Coordinar el diseño de exhibición del pabellón nacional y el desarrollo de la industria de exhibición regional, definir científicamente el bienestar público y la competitividad de los lugares de exhibición y las exposiciones, movilizar completamente el entusiasmo de todas las partes y crear un desarrollo colaborativo, mutuamente beneficioso y beneficioso para todos. ambiente.
Respetar la orientación al mercado. Seguir las reglas de desarrollo de la industria de convenciones y exposiciones, aprender de experiencias internacionales útiles, establecer reglas de mercado abiertas, justas, abiertas y transparentes para lograr un desarrollo sostenido y saludable de la industria. Uso integral de políticas fiscales, tributarias, financieras e industriales para fomentar y apoyar el desarrollo orientado al mercado de la industria de exposiciones.
(3) Objetivos de desarrollo. Para 2020, se establecerá básicamente un sistema de industria de convenciones y exposiciones con estructura optimizada, funciones completas, bases sólidas, diseño razonable y desarrollo equilibrado.
——El entorno de desarrollo está cada vez más optimizado. Mejorar las leyes y regulaciones, racionalizar el sistema de gestión, descentralizar la autoridad de aprobación administrativa, eliminar gradualmente los obstáculos institucionales que afectan la competencia justa en el mercado y el desarrollo saludable de la industria, y formar un entorno de mercado para la participación equitativa y la competencia ordenada.
——El nivel de comercialización ha mejorado significativamente. Aclarar la relación entre el gobierno y el mercado, estandarizar y reducir las exhibiciones administradas por el gobierno y alentar a las empresas de todo tipo de propiedad a realizar exhibiciones basadas en la demanda del mercado. El número de exposiciones profesionales y orientadas al mercado ha aumentado significativamente y el grado de comercialización en la inversión, construcción, gestión y operación de las salas de exposiciones ha mejorado significativamente.
——El grado de internacionalización sigue aumentando. Seguir las reglas de mercado internacionalmente aceptadas de la industria de exposiciones, aprovechar al máximo las ventajas comparativas de mi país, como una buena base industrial y una gran demanda del mercado, y aumentar gradualmente la escala y el nivel de la inversión internacional. Acelerar el ritmo de "globalización" y mejorar significativamente la capacidad de realizar exposiciones en el extranjero. Se ha mejorado significativamente la voz y la influencia en la industria de las exposiciones internacionales y se han cultivado una serie de exposiciones de marcas reconocidas con competitividad internacional.
En segundo lugar, reformar el sistema de gestión
(4) Acelerar la racionalización de la administración y la delegación de poder. Reformar el método de gestión de exámenes y aprobaciones administrativas y, de acuerdo con el principio de localización, descentralizar gradualmente la autoridad de examen y aprobación administrativas para exposiciones económicas y tecnológicas extranjeras a las autoridades comerciales provinciales en el lugar de celebración, y ajustar el sistema de exámenes y aprobaciones a un sistema de archivo de manera oportuna. Utilice tecnología de la información moderna, como Internet, para implementar la presentación y aprobación en línea para mejorar la eficiencia y conveniencia de la concesión de licencias administrativas.
(5) Enderezar el sistema de gestión. Establecer un sistema de reuniones conjuntas interministeriales al que asistan departamentos y unidades tales como desarrollo y reforma, educación, ciencia y tecnología, seguridad pública, finanzas, impuestos, industria y comercio, aduanas, inspección de calidad, estadísticas, propiedad intelectual, promoción comercial, etc. . para proporcionar coordinación general y división del trabajo. Fortalecer la formulación e implementación de estrategias, planes, políticas y estándares de desarrollo para la industria de convenciones y exposiciones, fortalecer la supervisión durante y post-evento y mejorar el sistema de servicio público.
(6) Impulsar el proceso de mercantilización. Regular estrictamente el comportamiento de los gobiernos en todos los niveles en la organización de exposiciones, reducir la inversión financiera y la participación administrativa, aumentar gradualmente la compra de servicios por parte del gobierno a la sociedad y establecer un mecanismo de salida para las exposiciones gubernamentales. Se deben hacer esfuerzos para relajar las condiciones de acceso al mercado, centrarse en cultivar entidades de mercado, fortalecer la división profesional del trabajo y ampliar el espacio de mercado para la industria de exposiciones.
(7) Desempeñar el papel de organizaciones intermediarias. De acuerdo con los principios de socialización, comercialización y especialización, desarrollaremos activamente organizaciones industriales profesionales que operen de manera estandarizada, independiente y justa. Alentar a las organizaciones industriales a realizar investigaciones sobre las leyes de desarrollo y las tendencias de la industria de exposiciones, aprovechar plenamente las funciones y roles de las agencias de promoción comercial y otras organizaciones económicas y comerciales, proporcionar a las empresas información económica, pronósticos de mercado, orientación técnica y consultas legales. , formación de talentos y otros servicios, y mejorar el nivel de autodisciplina de la industria.
En tercer lugar, promover el desarrollo innovador
(8) Acelerar el proceso de informatización. Orientar a las empresas para que utilicen la tecnología de la información moderna para llevar a cabo innovación de servicios, innovación de gestión, innovación de mercado e innovación de modelos de negocios, y desarrollar formatos de exhibición emergentes. Realizar exposiciones virtuales en línea para formar un nuevo modelo de integración orgánica de lo online y lo offline. Promover la aplicación de la computación en la nube, big data, Internet de las cosas e Internet móvil en la industria de exposiciones.
(9) Mejorar el nivel de organización. Alentar a las empresas de todo tipo de propiedad a participar en una competencia leal y guiar a las empresas de exhibición centrales a gran escala para que formen grupos de exhibición internacionales a través de adquisiciones, fusiones, participaciones, participación accionaria, empresas conjuntas, etc.
Fortalecer la orientación y el apoyo en materia de políticas, crear empresas de exhibición líderes con conceptos de exhibición avanzados, experiencia de gestión y habilidades profesionales, aprovechar al máximo el papel de demostración y liderazgo y mejorar la competitividad central de la industria.
(10) Mejorar la cadena de la industria expositiva. Con las empresas expositoras como líderes, desarrollaremos clusters industriales apoyados en transporte, logística, comunicaciones, finanzas, turismo, restauración, alojamiento, etc. , complementado con servicios de planificación, publicidad, impresión, diseño, instalación, arrendamiento, puerta a puerta, etc. , formando un sistema de servicios de exhibición con industrias de apoyo, vínculos industriales y operación eficiente, mejorando la sinergia entre las empresas ascendentes y descendentes en la cadena industrial y promoviendo el desarrollo y crecimiento de varias empresas de servicios de exhibición.
(11) Mejorar el mecanismo de gestión y operación de la sala de exposiciones. Teniendo en cuenta tanto el bienestar público como los principios del mercado, promoveremos la reforma del sistema de gestión de los museos y la innovación de los mecanismos operativos, y formularemos reglas abiertas, transparentes y no discriminatorias para el uso de los lugares. Se alienta a las entidades de operación y gestión de salas de exposiciones a mejorar la eficiencia operativa mediante la producción de marca, la producción de gestión y la producción de capital. Fortalecer la gestión de la información de las sedes nacionales, promover la interacción y el intercambio de información entre exposiciones y exposiciones, y mejorar la tasa de utilización de las instalaciones de las sedes.
(12) Profundizar los intercambios y la cooperación internacionales. Promover el establecimiento de mecanismos de cooperación entre instituciones de convenciones y exposiciones y organizaciones de la industria de convenciones y exposiciones, asociaciones industriales, empresas de convenciones y exposiciones, etc. de renombre internacional. , introducir exposiciones de marcas de renombre internacional para cooperar con las exposiciones nacionales y mejorar la calidad y eficiencia de las exposiciones nacionales. Cooperar con la implementación de importantes estrategias nacionales como "Un cinturón y una ruta" y la cooperación económica y comercial multilateral, bilateral y regional, hacer buen uso de las plataformas de exhibición internacionales como la Exposición Universal, cultivar proyectos de exhibición en el extranjero, mejorar la estructura. de exposiciones en el extranjero y construir un nuevo patrón de exposiciones en el extranjero diversificadas, de amplio alcance y de alto nivel.
Cuarto, optimizar el entorno del mercado
(13) Mejorar el sistema estándar de la industria de exposiciones. De acuerdo con el principio de planificación general e implementación paso a paso, acelerar la formulación, revisión y promoción de la gestión de salas de exposiciones, servicios comerciales, conservación de energía y protección ambiental, operación segura y otros estándares, y formar gradualmente una organización orientada al mercado. , marco normativo razonable, científico, claramente enfocado, orientado a la industria de servicios para el sistema de la industria de exposiciones.
(14) Mejorar el sistema crediticio de la industria. Acelerar el establecimiento de un sistema de crédito que abarque lugares de exhibición, instituciones de exhibición y expositores, promover la aplicación de servicios y productos de crédito y defender exhibiciones honestas y servicios estandarizados. Establecer un archivo de crédito y un sistema de divulgación de información para unidades ilegales, promover el intercambio y la divulgación de información regulatoria entre departamentos, elogiar la integridad, castigar la deshonestidad y lograr una supervisión crediticia clasificada.
(15) Reforzar la protección de la propiedad intelectual. Acelerar la revisión de las "Medidas para la Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual en Exposiciones" y fortalecer la protección de los derechos de propiedad intelectual en exposiciones. Apoyar y alentar a las empresas de exhibición a desarrollar y utilizar activos intangibles como nombres de exhibición, logotipos y buena voluntad a través de solicitudes de patentes, registros de marcas, etc., y mejorar el nivel de creación, aplicación y protección de los derechos de propiedad intelectual de exhibición. Ampliar el alcance de los recursos básicos de propiedad intelectual para exposiciones y establecer una plataforma de información para atender a las empresas expositoras.
(16) Lucha contra la infracción y la falsificación. Innovar los métodos de supervisión e incorporar la lucha contra las infracciones y la falsificación en la planificación general y los planes de emergencia de la exposición. Mejorar el sistema de trazabilidad de los expositores clave, promover la implementación del sistema de compromiso de calidad de los expositores y cumplir eficazmente con las principales responsabilidades. Fortalecer la creación de capacidades de información de comando para el manejo de informes y quejas, asistencia para la protección de los derechos de exhibición, y mejorar el mecanismo de manejo de informes y quejas.
Verbo (abreviatura de verbo) fortalecer la orientación política
(17) Optimizar el diseño de la industria de exposiciones. De acuerdo con las necesidades del ajuste estructural económico nacional y las estrategias coordinadas de desarrollo regional, planificar científicamente el diseño regional de la industria y promover la construcción de una serie de ciudades de exhibición internacionales y lugares de exhibición con influencia mundial. Publicar periódicamente catálogos de exposiciones de orientación y apoyo, establecer científicamente el posicionamiento de exposiciones clave, fomentar el desarrollo de exposiciones clave con características industriales distintivas y características regionales, y cultivar una serie de exposiciones de marcas.
(18) Implementar políticas fiscales y tributarias. De acuerdo con los principios de orientación gubernamental y operación orientada al mercado, apoyaremos a las pequeñas y medianas empresas para que participen en exposiciones clave optimizando los servicios públicos y alentaremos a las organizaciones de exposiciones a realizar exposiciones en el extranjero. Implementar políticas preferenciales para el impuesto al valor agregado y el impuesto comercial para pequeñas y microempresas, y aplicar las políticas preferenciales sobre gastos de creatividad y diseño que caen dentro del alcance de la política tributaria de las "Diversas Opiniones del Consejo Estatal sobre la Promoción del Desarrollo Integrado de la Cultura". Industrias de servicios de creatividad y diseño e industrias relacionadas" (Guofa [2014] No. 10) La política de deducción antes de impuestos promueve el desarrollo saludable de las empresas de exhibición y las empresas de servicios de apoyo relacionadas.
(19) Mejorar los servicios financieros y de seguros. Alentar a los bancos comerciales, compañías de seguros, fideicomisos y otras instituciones financieras a innovar en productos financieros y modelos de crédito adecuados para el desarrollo de la industria de exposiciones dentro de su ámbito de negocios existente y de acuerdo con los principios de control de riesgos y sostenibilidad comercial, y promover métodos de financiación como como promesas de propiedad intelectual de exposiciones, ampliar aún más los canales de financiación para organizaciones de exposiciones, empresas de servicios de exposiciones y expositores. Mejorar el sistema de garantía de financiación e incrementar el apoyo a la garantía de financiación que prestan las instituciones de garantía a las empresas expositoras.
(20) Mejorar el nivel de comodidad. Optimice aún más los métodos y métodos de supervisión de entrada y salida de exhibiciones y mejore la eficiencia del despacho de aduanas de entrada y salida de exhibiciones. Orientar y cultivar empresas clave en la industria de exposiciones para que se conviertan en empresas aduaneras de alto crédito y aplicar medidas de facilitación del despacho de aduanas. Simplificar los procedimientos de despacho de aduanas para exhibiciones que cumplan con los requisitos de inspección y cuarentena de entrada-salida de mi país, y regular la gestión de exhibiciones que no hayan obtenido acceso de inspección y cuarentena de acuerdo con la ley.
(21) Mejorar el sistema de estadísticas de la industria. Con base en la clasificación de las industrias económicas nacionales, establecer y mejorar el sistema de análisis y monitoreo estadístico de la industria de exhibiciones, construir un sistema de indicadores estadísticos con el número de exhibiciones, el área de exhibición y el funcionamiento de la industria de exhibiciones como contenido principal, y construir un sistema de indicadores estadísticos con salas de exposiciones, instituciones de exposiciones y empresas de servicios de exposiciones como objetos principales Canales de encuestas estadísticas, utilizando encuestas estadísticas, registros administrativos y otros métodos para recopilar datos, mejorar el sistema de seguimiento y análisis y establecer una plataforma integral de divulgación de información .
(22) Fortalecer la construcción del sistema de talento. Alentar a las escuelas vocacionales y universitarias a establecer cursos profesionales de acuerdo con la demanda del mercado, profundizar la reforma de la educación y la enseñanza y cultivar profesionales capacitados, aplicados y compuestos que satisfagan las necesidades del desarrollo de la industria de exposiciones. Innovar el mecanismo de formación de talentos y alentar a los intermediarios, las asociaciones industriales y las escuelas e instituciones de formación pertinentes a cultivar y formar conjuntamente a profesionales de exposiciones. Explorar y formar un mecanismo de gestión clasificado para los profesionales de la industria de convenciones y exposiciones, estudiar medidas para promover la construcción de un equipo de profesionales de convenciones y exposiciones, fomentar el desarrollo de talentos para convenciones y exposiciones y mejorar integralmente el nivel general de los profesionales.
Todas las regiones y departamentos deben comprender plenamente la importancia de promover aún más la reforma y el desarrollo de la industria de exposiciones, fortalecer el liderazgo organizacional, mejorar los mecanismos de trabajo y fortalecer la coordinación y la cooperación. Según esta opinión, cada región debería formular planes de implementación específicos, perfeccionar políticas y medidas y garantizar que se implementen diversas tareas. Todos los departamentos relevantes deben estudiar y formular rápidamente políticas de apoyo y medidas específicas para crear un buen ambiente para el desarrollo de la industria de exposiciones. El Ministerio de Comercio debe trabajar con los departamentos pertinentes para orientar, supervisar y resumir, garantizar la implementación e informar los problemas importantes al Consejo de Estado de manera oportuna.