¿Cómo profundizar la reforma del sistema de derechos de propiedad de las cooperativas de crédito rural?

La "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes en la promoción de la reforma y el desarrollo rural" establece: "Mejorar la estructura de gobernanza de la persona jurídica de las cooperativas de crédito rural, mantener la persona jurídica estable de las cooperativas de condado (ciudad), y desempeñan el papel principal al servicio de los agricultores, el "papel militar", que es el posicionamiento de desarrollo futuro y el requisito básico de las cooperativas de crédito rural. El sistema de derechos de propiedad de las cooperativas de crédito rurales es una cuestión fundamental para profundizar la reforma de las cooperativas de crédito rurales. Es necesario aprovechar y aprender plenamente de la experiencia de la reforma del sistema de derechos de propiedad de las empresas avanzadas y explorar y mejorar la estructura de gobierno corporativo. Apto para cooperativas de crédito rural.

1. La reforma del sistema de derechos de propiedad ha logrado resultados iniciales

Desde el establecimiento de la Federación de Cooperativas de Crédito Rural de Jilin, la reforma del sistema de derechos de propiedad siempre ha sido la clave. a diversas reformas. Después de años de arduo trabajo, la reforma del sistema de derechos de propiedad ha logrado resultados notables. El primero es aumentar el capital y ampliar las acciones y estandarizar el capital social. Adherirse a la orientación correcta de recaudación de fondos, implementar la igualdad de derechos y responsabilidades, optimizar la estructura de capital, mantener la estabilidad del capital social y promover una mayor profundización de la reforma del sistema de derechos de propiedad. El segundo es garantizar el establecimiento de entidades jurídicas unificadas, bancos cooperativos y bancos comerciales. La antigua Cooperativa Gongzhuling se reestructuró en el Banco Cooperativo Rural Jilin Gongzhuling, y las tres antiguas cooperativas Yanji, Longjing y Tumen formaron el Banco Cooperativo Rural Yanbian. El Jilin Jiutai Rural Commercial Bank ha abierto sus puertas y la reestructuración del Rural Commercial Bank por parte del Departamento de Negocios Conjuntos de Changchun ha sido informada a la Comisión Reguladora Bancaria de China. Las cooperativas a nivel de condado, como Shuangyang y Shulan, han alcanzado o están cerca de los estándares de los bancos comerciales rurales. El tercero es implementar políticas nacionales de apoyo y pagar facturas especiales. Los billetes especiales de las instituciones a nivel de condado de la provincia básicamente se han canjeado y se han pagado 5.016 millones de yuanes en fondos, lo que representa el 98,1% del importe total de los billetes emitidos. El cuarto es establecer un objetivo de recuperación de pérdidas a tres años, resolver las cargas históricas y esforzarse por cumplir los estándares para establecer un banco comercial. A finales de 2008, 43 de las 48 cooperativas a nivel de condado que habían sufrido pérdidas a lo largo de los años habían completado la tarea de compensar sus pérdidas, con una pérdida acumulada de 3.140 millones de yuanes en tres años, superando el plan en 250 millones de yuanes.

2. Problemas con el sistema de derechos de propiedad de las cooperativas de crédito rural

Una estructura sólida de gobierno corporativo es una garantía institucional para que las empresas modernas tomen decisiones correctas y eviten errores importantes en la toma de decisiones. En el proceso de desarrollo a largo plazo, las cooperativas de crédito rural han seguido esforzándose por lograr una estructura de gobierno corporativo moderna, pero todavía existen algunos problemas en la gestión democrática, la asignación de capital, la supervisión de incentivos y otros aspectos.

(1) Los miembros de las cooperativas de crédito rural no son los verdaderos propietarios de la cooperativa de crédito. Los accionistas de una cooperativa de crédito no ejercen ningún derecho sobre la operación y administración de la cooperativa de crédito y no tienen restricciones sobre las personas jurídicas. Por lo tanto, no asumen ninguna responsabilidad por los riesgos operativos de la cooperativa de crédito y no son propietarios de. la cooperativa de crédito en el verdadero sentido. Debido a que los derechos de propiedad y las responsabilidades y derechos no están claros, no existe un guardián fijo de los derechos de propiedad, la estructura de gobernanza carece de un incentivo eficaz y un mecanismo de restricción, y tanto los sujetos como los objetos de control carecen de motivación.

(2) Existe un desajuste entre los derechos de propiedad y control de gestión de las cooperativas de crédito rural. Aunque la mayoría de los accionistas poseen la mayor parte de la propiedad de las cooperativas de crédito rural, debido a la propiedad dispersa y la pequeña cantidad de acciones individuales, en realidad básicamente pierden sus derechos de supervisión, participación, gestión y toma de decisiones, así como otras autorizaciones correspondientes. derechos.

(3) Las “tres reuniones” de cooperativas de crédito rural son sólo una formalidad. Las "tres reuniones" son: congreso de socios, junta directiva y junta de supervisores. En primer lugar, debido a que los representantes de los miembros de la cooperativa de crédito no saben mucho acerca de la situación básica de la gestión de la cooperativa de crédito, algunos representantes de los miembros no son de alta calidad y carecen de la capacidad de participar en la toma de decisiones comerciales de la cooperativa de crédito, lo que hace que el miembro conferencia representativa sea una mera formalidad. En segundo lugar, el mecanismo de restricción de poder en el nivel de toma de decisiones gerenciales no se ha establecido completamente. Por último, la función de supervisión de la Junta de Supervisores no se ha ejercido plenamente, no se han establecido procedimientos de trabajo completos y garantías del sistema para la Junta de Supervisores, y no ha desempeñado su debida función de supervisión.

3. Reflexiones sobre la reforma del sistema de derechos de propiedad de las cooperativas de crédito rurales

Para aclarar los derechos de propiedad de las cooperativas de crédito rurales, necesitamos mejorar la estructura de gobierno corporativo, transformar la El mecanismo operativo, resolver cargas financieras históricas, crear un entorno de integridad y aclarar los objetivos de la reforma y ayudar a prevenir riesgos deben considerarse en su conjunto. El objetivo principal es resolver el problema de contar con inversionistas, evitar la dispersión del capital y el capital vacante, resolver el problema de la creación de la junta directiva, la junta de supervisores y la gestión operativa, y establecer una verdadera estructura de gobierno corporativo.

(1) Aclarar la relación de derechos de propiedad. La mejor opción para la reforma de los derechos de propiedad es establecer bancos comerciales rurales. La estructura de gobernanza de la persona jurídica de las cooperativas de crédito rurales según el modelo de banco comercial rural consiste en convertir el capital social de las cooperativas de crédito rural en capital social de los bancos comerciales rurales de forma equitativa y voluntaria, y al obtener capital social, se implementa por las personas jurídicas sociales, las personas naturales y los empleados dentro del sistema. Poseer una determinada proporción de acciones, respectivamente, para reestructurar la estructura de gobierno interno de los bancos comerciales rurales.

La transformación de las cooperativas de crédito rurales en bancos comerciales rurales puede lograr la "separación de la propiedad, los derechos de gestión y los derechos de supervisión". El sistema de acciones estandarizado aclara los derechos de propiedad y fortalece el mecanismo de restricción. Las ganancias y los riesgos son compartidos y asumidos por los accionistas. en proporción a sus aportes de capital, resolviendo efectivamente Esto resuelve el problema de la ausencia real de propietarios de cooperativas de crédito rural. En primer lugar, debemos aumentar adecuadamente la concentración de la propiedad. Los accionistas mayoritarios deben estar relativamente concentrados. Una sola persona jurídica debe alcanzar el 5% y una sola persona física debe alcanzar el 2%. Tanto las personas jurídicas como las personas físicas deben alcanzar el porcentaje máximo de participación. En segundo lugar, debemos introducir inversores estratégicos y llevar la empresa al mercado. Adherirse a la orientación de mercado, acelerar la cooperación estratégica, las alianzas regionales, las fusiones y reorganizaciones entre instituciones financieras cooperativas rurales provinciales e interprovinciales, y llevar a cabo cooperación empresarial y alianzas de capital. Alentar y apoyar a las instituciones financieras nacionales y extranjeras para que inviertan estratégicamente en cooperativas de crédito rural, amplíen las fuentes de fondos institucionales y mejoren efectivamente la estructura de capital, de modo que las cooperativas de crédito rural puedan convertirse verdaderamente en entidades de mercado independientes, autodisciplinadas y autodesarrolladas. , responsable de sus propias ganancias y pérdidas, y asumir sus propios riesgos cuando llegue el momento, cuando la operación se haga pública.

(2) Mejorar la estructura de gobierno corporativo de las cooperativas de crédito rural. De conformidad con el objetivo de que "cada uno asuma sus propias responsabilidades, opere de manera coordinada y tenga controles y contrapesos eficaces", se reformará el sistema de "tres comités" y se reformará el sistema de "tres jefes" (presidente, director y jefe supervisor). se implementará plenamente. El primero es mejorar y ampliar los derechos de los accionistas a través de medios eficaces y establecer un comité permanente de la asamblea de accionistas que sea específicamente responsable de los asuntos de la asamblea de accionistas. Se deben celebrar asambleas periódicas de accionistas para devolver el poder a los accionistas, y los accionistas deben discutir y decidir las cuestiones importantes relacionadas con la reforma y el desarrollo de las cooperativas de crédito rural y la promoción y despido de altos ejecutivos. Sus condiciones de funcionamiento deben anunciarse a la junta directiva. El público y los accionistas deben participar plenamente en la participación democrática. Proporcionar buenas opiniones y sugerencias de la dirección, y proporcionar informes y explicaciones sobre las consultas y dudas planteadas por los accionistas. El segundo es separar al presidente y al director y aclarar las obligaciones, responsabilidades y poderes específicos de ambos. El presidente tiene el poder de tomar decisiones, supervisar y orientar, y el director tiene el poder de operar diariamente. En el trabajo operativo diario, debe seguir estrictamente las reglas y aceptar la supervisión del presidente. El tercero es establecer un verdadero sistema de junta de supervisores y darle mayor poder a la junta de supervisores. Como el derecho a auditar negocios y finanzas, el derecho a supervisar la gestión, el derecho a vetar decisiones importantes del presidente y el director, etc., de modo que el presidente y el director no restrinjan a la junta de supervisores en el ejercicio de sus poderes. Al mismo tiempo, la junta de supervisores debe escuchar y recopilar ampliamente las sugerencias de los accionistas, escuchar los comentarios de todos los ámbitos de la vida sobre las cooperativas de crédito rural, hacer sugerencias oportunas de mejora a la junta directiva y al director, y rendir cuentas ante el asamblea de representantes de accionistas y todos los accionistas. Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la dirección del partido, aclarar la condición de "máximo líder" del secretario del comité del partido y coordinar todos los aspectos que son difíciles de resolver y funcionan mal en las "tres reuniones" y las "tres reuniones". jefes" por el comité del partido, con el fin de unificarlos en la reforma y el desarrollo de las cooperativas de crédito. Surge la situación general del desarrollo.

(3) Transformar el mecanismo de funcionamiento de las cooperativas de crédito rural. El propósito fundamental de la reforma de los derechos de propiedad de las cooperativas de crédito rural es establecer un mecanismo operativo que combine controles y equilibrios mutuos en la toma de decisiones, la gestión y la supervisión, y combine incentivos y limitaciones. Es necesario prevenir el problema de "cambiar la sopa sin cambiar la medicina" que sólo se centra en la transformación de las formas organizativas e ignora la transformación de los mecanismos internos. Con varias reglas y regulaciones relativamente sólidas y relaciones entre todos los aspectos relativamente coordinadas, deberíamos concentrarnos en establecer mecanismos de restricción y mecanismos de incentivos efectivos. Primero, fortalecer la construcción de mecanismos de control interno para prevenir riesgos. Estandarizar los procesos comerciales y las responsabilidades laborales, agilizar y mejorar el sistema de supervisión, fortalecer la gestión de autorizaciones (créditos) y las restricciones de capital, promover la rendición de cuentas y fortalecer la auditoría interna. El segundo es asignar racionalmente los recursos humanos. Tomando el reclutamiento y la formación de talentos como la máxima prioridad de todo trabajo, no solo debemos cultivar los talentos existentes, sino también aumentar la intensidad de la introducción de talentos. La alta dirección de las cooperativas de crédito rural debe adherirse a los principios de meritocracia, objetividad y equidad en el nombramiento del personal, e implementar una contratación abierta y una evaluación integral. Promover la reforma del sistema de empleo laboral, los empleados compiten por puestos de trabajo y mejorar continuamente la calidad general del equipo a través de la capacitación en el trabajo, para que las personas puedan aprovechar al máximo sus talentos, mejorando así el entorno de gobierno corporativo. El tercero es promover vigorosamente la reforma del sistema salarial. Distribución según trabajo, remuneración según desempeño, incentivos positivos y evaluación del desempeño. Establecer verdaderamente una estructura de gobernanza y un mecanismo operativo que equilibre la toma de decisiones, la gestión y la supervisión, y combine incentivos y limitaciones para promover un rápido desarrollo empresarial y mejoras fundamentales en la eficiencia operativa. El cuarto es fortalecer las normas y reglamentos internos y los estándares de trabajo. Es necesario estandarizar estrictamente el sistema de gestión financiera. Cada gasto importante debe determinarse en función de las necesidades del trabajo. Los gastos deben ser estrictamente controlados y supervisados ​​eficazmente por los "tres comités". En términos de operación diaria y trabajo de gestión, debemos cumplir estrictamente con los sistemas relevantes. Además de ser supervisados ​​​​eficazmente por los "Tres Comités", debemos fortalecer nuestra conciencia de autodisciplina, desarrollar constantemente nuevos negocios y utilizar activamente la ciencia y la tecnología. Significa mejorar la eficiencia de la oficina y servir mejor a la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores".

(4) Mejorar el nivel de capacidad de los altos directivos.

El primero es el aseguramiento de la calidad, que significa garantizar que la calidad de los altos ejecutivos esté en consonancia con las características de la industria y que tengan la ética ideológica, el conocimiento cultural y las habilidades comerciales para ser competentes en la industria; lo que significa establecer estrictos procedimientos de operación empresarial y actuar en estricto apego a las normas. Orientar a los altos ejecutivos a asumir la responsabilidad de sus acciones y unificar los objetivos personales con los del grupo. Al mismo tiempo, la rendición de cuentas debe investigarse estrictamente y exponerse públicamente para mantener la seriedad de las normas de conducta y cultivar la ética profesional; el tercero es estimular el potencial, de modo que el comportamiento de los altos ejecutivos no sólo se ajuste al marco de políticas, sino que también proporcione; pleno juego de la inteligencia de los altos ejecutivos Inteligencia; el cuarto es el castigo moral. Cada alto ejecutivo debe ser responsable de las consecuencias de sus acciones. Aquellos que violan las regulaciones y crean riesgos deben ser castigados en el lugar, y la primera línea para prevenir y resolver los riesgos financieros debe avanzar hacia la fuente de los riesgos.

(5) Clarificar los objetivos estratégicos del gobierno corporativo de las cooperativas de crédito rural. El núcleo de la reforma son los derechos de propiedad. El objetivo final de profundizar la reforma de las cooperativas de crédito rurales es convertirlas en entidades de mercado que "operen de forma independiente, autodisciplinadas, asuman sus propias ganancias y pérdidas y asuman sus propios riesgos". " a través de la reforma de los derechos de propiedad. En los próximos años, tomaremos como dirección la reforma de las sociedades anónimas y entraremos en el mercado de capitales como objetivo para formular un plan de cumplimiento de los derechos de propiedad de cinco años basado en el principio de unificación primero y luego división, utilizaremos cinco años. años para transformar las cooperativas a nivel de condado en la provincia en fases y lotes Establecido como un banco comercial rural. Al establecer bancos comerciales rurales para resolver problemas históricos y mejorar las disposiciones mediante la reforma de los derechos de propiedad, podemos unir los corazones de la gente, motivar a los empleados y crear una buena atmósfera para buscar el desarrollo.