Cómo definir las cuestiones importantesEl poder de toma de decisiones sobre las cuestiones importantes es una función importante otorgada al Congreso Nacional del Pueblo por la Constitución y la ley. En los últimos años, los congresos populares de todos los niveles han realizado exploraciones útiles en el ejercicio de su poder de toma de decisiones en asuntos importantes y han logrado ciertos resultados. Sin embargo, sigue siendo uno de los principales problemas que deben abordarse. Este artículo pretende hacer algunas discusiones preliminares sobre esto. 1. Grandes acontecimientos y sus características (1) El significado de los grandes acontecimientos. Como concepto legal, las cuestiones importantes se refieren a algunos asuntos nacionales específicos de gran importancia e influencia dentro del alcance del poder de resolución legal del Congreso Nacional del Pueblo. De esta definición se desprende que los grandes acontecimientos tienen cuatro atributos y características básicos, a saber, nacionalidad, legalidad, mayoría y especificidad. El nacionalismo se refiere a la naturaleza social de los grandes acontecimientos, es decir, los grandes acontecimientos deben ser asuntos nacionales (generalmente refiriéndose a asuntos gestionados por el Estado y los asuntos del propio país), en lugar de asuntos privados de miembros sociales fuera de las agencias estatales. La legalidad se refiere a la naturaleza jurídica o la base legal de los asuntos importantes, lo que significa que los asuntos importantes deben estar dentro del alcance de los poderes de la APN estipulados por la ley, y los asuntos más allá del alcance de los poderes de la APN estipulados por la ley no se consideran asuntos importantes aquí. . En los asuntos nacionales, sólo una parte cae dentro del alcance de la autoridad del NPC. La importancia se refiere a la importancia o el grado de importancia (estado, importancia, impacto) de los eventos importantes. Significa que los eventos importantes deben ser fundamentales, generales, de largo plazo y tener una gran importancia e impacto. Entre los asuntos dentro del alcance legal de los poderes del Congreso Nacional del Pueblo, algunos son asuntos importantes y otros son asuntos generales. Se refiere específicamente a otros poderes del APN: Como se mencionó anteriormente, los asuntos importantes se refieren a asuntos distintos de la legislación, la supervisión, la elección, el nombramiento y la destitución del APN. Entre los "asuntos importantes" dentro de los poderes estatutarios de la Asamblea Popular Nacional, muchos son asuntos como legislación, supervisión, elecciones, nombramientos y destituciones, y otros asuntos son los asuntos principales que estamos discutiendo aquí. Algunos comentaristas consideran que los primeros tres atributos y características son los criterios principales para determinar asuntos importantes, lo cual es razonable. Por supuesto, hay que añadir especificidad y excluir otras "cuestiones importantes". Si se aclaran los atributos esenciales y las características principales de un evento importante, podemos determinar si un evento es un evento importante. Si tiene estos cuatro atributos y características al mismo tiempo, es un evento importante al que apunta el poder de toma de decisiones de eventos importantes del NPC o sobre el que tiene jurisdicción. De lo contrario, no lo es. (2) Características de los principales acontecimientos. Como se mencionó anteriormente, los grandes temas complejos exhiben cuatro características principales, a saber, universalidad infinita, diferentes niveles, regionalidad única y dinámicas en constante cambio. Extenso significa que el alcance de las cuestiones principales es extremadamente amplio y difícil de enumerar de forma exhaustiva. La jerarquía se refiere a diferencias jerárquicas, es decir, los asuntos principales de los congresos populares en diferentes niveles son diferentes. Esto está determinado por el diferente alcance de los poderes de la Asamblea Popular Nacional en los diferentes niveles y la diferente importancia de las cosas en los diferentes niveles. Por ejemplo, algunos asuntos pueden ser importantes en un determinado nivel del congreso popular, pero pueden no serlo en un nivel superior o inferior del congreso popular. La regionalidad se refiere a las diferencias regionales, es decir, los asuntos principales del Congreso Nacional del Pueblo son diferentes en las diferentes regiones. Esto está determinado por las diferencias políticas, económicas y culturales entre las diferentes regiones. Por ejemplo, algunas cosas son importantes en la ubicación A, pero no necesariamente importantes en la ubicación B. Dinámico significa que los eventos importantes no son estáticos, sino que cambian constantemente a medida que se desarrollan y cambian diversas situaciones. Esto está determinado por la dinámica de la situación objetiva y la importancia de las cosas. Por ejemplo, incluso en el mismo lugar, algunas cosas son importantes en una etapa pero no necesariamente importantes en otra etapa. Comprender estas características ayudará a encontrar métodos científicos para definir cuestiones importantes. 2. Cuestiones técnicas en la definición de las cuestiones principales (1) El tema de la definición. El tema de definición se refiere al definidor de los acontecimientos nacionales, es decir, la agencia estatal que tiene la facultad de definir los acontecimientos nacionales. Desde un sentido jurídico, el derecho a definir los principales acontecimientos nacionales implica esencialmente la cuestión de la jurisdicción sobre la toma de decisiones sobre los principales asuntos nacionales, porque una vez que está claro que un determinado asunto es aquí un asunto importante, significa que la decisión -El poder de decisión del asunto pertenece al Congreso Nacional del Pueblo y no pertenece a ningún otro organismo estatal. Según las disposiciones de la Constitución y las leyes, los únicos órganos estatales con poder para determinar los principales asuntos nacionales son los congresos populares en todos los niveles y sus comités permanentes. Este poder de definición del Congreso Nacional del Pueblo, al igual que el poder general de toma de decisiones del Congreso Nacional del Pueblo, está determinado por la naturaleza del Congreso Nacional del Pueblo como único órgano del poder estatal. Específicamente, el poder del NPC para definir cuestiones importantes consiste en el poder legislativo y ciertos poderes discrecionales. El poder de definición legislativa se refiere al poder definido a través de la legislación (incluidas las regulaciones formuladas por el Congreso Popular sin poder legislativo). El poder de discreción se refiere al poder de decidir si asuntos específicos no enumerados en la ley son importantes dentro del alcance de la ley. principios de la Constitución y la ley. El poder discrecional del Congreso Nacional del Pueblo para definir asuntos importantes está determinado por las características amplias, jerárquicas, regionales y dinámicas de los asuntos importantes. Como se mencionó anteriormente, cuando la APN tiene una disputa con otras agencias estatales sobre si un asunto específico es importante, otras agencias estatales deben obedecer las opiniones de la APN. Por supuesto, el poder discrecional del Congreso Nacional del Pueblo debe basarse en disposiciones legales y estar sujeto a la supervisión del Congreso Popular superior. (2) La forma de definición. La forma de definición aquí se refiere al portador del contenido de la definición, es decir, la manifestación externa del contenido de la definición. Hay tres categorías principales de definiciones: disposiciones legales, incluida la constitución y sus interpretaciones, leyes e interpretaciones legales, interpretaciones de regulaciones locales, regulaciones autónomas, regulaciones separadas e interpretaciones de regulaciones, y otras disposiciones sobre cuestiones importantes se refieren principalmente a las; Congreso Popular sin poder legislativo. Las disposiciones sobre cuestiones importantes adoptadas en reglamentos; decisiones provisionales se refieren a decisiones tomadas por congresos populares en todos los niveles en el trabajo real sobre si asuntos específicos no especificados por leyes y reglamentos son importantes.

Existe una relación clara entre las formas anteriores, es decir, las sentencias provisionales deben estar sujetas a disposiciones legales y normas y reglamentos, las normas y reglamentos deben estar sujetos a disposiciones legales, y estas disposiciones deben estar sujetas a las disposiciones de la Constitución, y la definición de todas las cuestiones importantes no debe exceder los límites estipulados por la Constitución. (3) Método de definición. El método de definición se refiere a la forma y método para identificar o estipular la naturaleza, naturaleza, alcance, tipo y materias específicas de los asuntos mayores. A juzgar por la situación real, los métodos básicos de definición incluyen principalmente los siguientes: método de definición, que es el método para definir eventos importantes y aclarar el significado esencial o las características esenciales de la enumeración de eventos importantes, que es el método para enumerar los problemas principales; por uno; método sumario, que es el método de El método de especificar el alcance de los asuntos importantes que no es conveniente enumerar uno por uno el método de decisión, es decir, el método de tomar una decisión provisional sobre si los asuntos específicos que son; no enumerados son significativos. Lo que es necesario señalar es que se debe establecer un mecanismo de adjudicación institucionalizado para llevar la ley de adjudicación a una vía estandarizada y procesal y reducir la arbitrariedad de la ley de adjudicación. Los primeros tres métodos se utilizan generalmente en leyes y reglamentos, mientras que el último método sólo se utiliza en el trabajo real. Estos métodos se utilizan a menudo en combinación. En el trabajo específico, debemos comprender algunos métodos específicos importantes basados ​​en las características de los temas principales. Por ejemplo, basándose en características jerárquicas y regionales, las cuestiones que no sean cuestiones estatutarias específicas no pueden ser "talla única". Los congresos populares de diferentes niveles y en diferentes regiones deben tomar sus propias decisiones de acuerdo con los principios de la Constitución y las leyes pertinentes, y los congresos populares de niveles superiores no deben hacerlo por ellos. En principio, los congresos populares de todos los niveles sólo se ocupan de la determinación específica de los asuntos importantes a ese nivel. Por ejemplo, basándose en sus características extensas y dinámicas, deja espacio para identificar problemas importantes y corregirlos continuamente. No deberíamos esperar enumerarlos todos de una vez, de una vez por todas. Para otro ejemplo, basándose en las características de los asuntos importantes que no pueden incluirse en la lista, trate de encontrar métodos institucionalizados para determinar los asuntos no incluidos en la lista que requieren resoluciones temporales basadas en juicios empíricos, como establecer el órgano de toma de decisiones y los procedimientos para los asuntos importantes, y permitir que El Congreso o el Comité Permanente votan sobre un determinado asunto si los asuntos (importantes) deben incluirse en la agenda; de esta manera, las decisiones sobre temas importantes pueden dejarse en manos del Congreso o del Comité Permanente para la toma de decisiones colectiva, evitando así la arbitrariedad de unas pocas personas o incluso de individuos. De esta manera, como se mencionó anteriormente, las sentencias provisionales también pueden institucionalizarse para minimizar la arbitrariedad. tres. Clasificación de los acontecimientos importantes Desde diferentes perspectivas, los acontecimientos importantes se pueden clasificar de muchas maneras. Por ejemplo, pueden clasificarse según la naturaleza y el contenido de los asuntos principales, así como la fuente y los métodos de manejo de las propuestas. Este artículo examina la definición y clasificación de asuntos importantes desde aspectos como el ámbito de aplicación, la naturaleza del contenido y los métodos de manejo. Las características de los acontecimientos importantes nos dicen que en diferentes niveles, en diferentes regiones y en diferentes períodos, hay algunos acontecimientos importantes similares y otros diferentes. Por el contrario, el mismo acontecimiento importante puede o no serlo en diferentes niveles, regiones y períodos. Esto implica importantes cuestiones de aplicabilidad. Desde esta perspectiva, las cuestiones importantes pueden dividirse en cuestiones generales y cuestiones especiales. Las cuestiones generales se aplican a todos los niveles, regiones y períodos, mientras que las especiales sólo se aplican a determinados niveles, regiones y períodos. Desde una perspectiva práctica, podemos considerar directamente los asuntos que están claramente enumerados en la ley y son generalmente aplicables como asuntos generales, y los asuntos que no están enumerados en la ley y son decididos por las asambleas populares locales en todos los niveles como asuntos especiales. Debido a que los asuntos generales a menudo están claramente estipulados por la ley, y las propias disposiciones legales inevitablemente tienen etapas, se puede decir que los asuntos generales están dirigidos principalmente a diferentes niveles y regiones. A diferencia de las cuestiones generales claramente enumeradas en la ley, las cuestiones especiales están incluidas o reflejadas en disposiciones legales como "todos los aspectos" y "asuntos decididos por..." y sólo pueden ser determinadas por las asambleas populares de todos los niveles y localidades de conformidad con estas disposiciones. En general, los congresos populares de todos los niveles han ejercido su poder de resolución sobre asuntos importantes generales, es decir, asuntos importantes claramente enumerados en la ley, pero con menos frecuencia sobre asuntos importantes especiales, es decir, asuntos importantes no enumerados en la ley. A menudo hay mucha controversia sobre si los asuntos (principales) que no figuran en la ley son importantes, es decir, si deben ser decididos por el Congreso Nacional del Pueblo. Como implica la distribución del poder entre el Congreso Nacional del Pueblo y otros órganos estatales, los congresos del pueblo en todos los niveles a menudo tienen más escrúpulos. Sumado a la falta de un mecanismo de rendición de cuentas del Congreso Nacional del Pueblo, esta disposición principal de la ley se ha convertido en una de las razones. El poder del NPC para decidir asuntos importantes está inactivo o perdido. Una de las razones principales. Este es un importante obstáculo legal para que la APN ejerza su poder de toma de decisiones sobre cuestiones importantes. Para eliminar al máximo este factor de cuello de botella, además de establecer gradualmente un mecanismo para decidir las cuestiones importantes como se mencionó anteriormente, las cuestiones más importantes que deben ser resueltas por el Congreso Nacional del Pueblo deben incluirse en leyes y reglamentos basados ​​en las necesidades de desarrollo económico y social, es decir, dijo que, en función de las necesidades del desarrollo real, se deben agregar cuestiones generales dentro del alcance previsto por la constitución, si es necesario, también deben incluirse en la constitución; Cabe señalar que el desarrollo continuo de la economía de mercado y la sociedad civil requiere cada vez más que el Estado tome decisiones abiertas, democráticas y científicas, y la cantidad de asuntos importantes que deben ser decididos por el Congreso Nacional del Pueblo, que es el órgano representativo órgano de todos los ciudadanos, inevitablemente aumentará gradualmente. La Constitución y las leyes orgánicas locales no sólo clasifican de manera enumerada las cuestiones importantes, sino que también dictan disposiciones generales desde la perspectiva de la esencia de las cosas. Huelga decir que es natural enumerar las cuestiones concretas estipuladas. Desde el punto de vista general, la ley orgánica local divide los asuntos importantes en categorías como política, economía, educación, ciencia, cultura, salud, protección del medio ambiente y recursos, asuntos civiles y grupos étnicos (algunos piensan que los asuntos importantes caen dentro de esta categoría). estas nueve categorías, lo que en realidad es un malentendido) Esta es solo una lista incompleta Según las "cuestiones principales en todos los aspectos del trabajo" de la Constitución, la palabra "igualdad" debería incluir "todos los aspectos", no solo estos nueve aspectos.