¿Cómo mejorar el sistema de seguridad social rural de mi país? Está relacionado con los intereses vitales de los agricultores y la armonía y estabilidad de la sociedad rural. La "Decisión" propone claramente ampliar la cobertura de las finanzas públicas en las zonas rurales y propone acuerdos específicos en términos de cultura, educación, atención médica y sanitaria, seguridad social, infraestructura y construcción ambiental, alivio y desarrollo de la pobreza, prevención y reducción de desastres. y gestión social. Muchas "medidas prácticas" muy valiosas responden a las expectativas de cientos de millones de agricultores de "educar, obtener ingresos del trabajo, recibir tratamiento médico para las enfermedades, cubrir las necesidades de la vejez y tener vivienda" y seguramente mejorarán efectivamente los medios de vida de la población rural. . Sin embargo, el sistema de seguridad social rural aún permanece en el nivel de leyes, reglamentos y políticas, y es urgente mejorar el sistema legal para garantizarlo. En primer lugar, hay problemas con el sistema de seguridad social rural de mi país. La seguridad social rural es una parte importante de la seguridad social nacional. En esta etapa, fortalecer la construcción del sistema de seguridad social rural es una parte importante del estado de derecho socialista de mi país. En los últimos años, en el contexto de la construcción de una "sociedad armoniosa" y un "nuevo campo", la seguridad social rural ha recibido una atención sin precedentes. Sin embargo, en la actualidad, el sistema de seguridad social rural de mi país todavía se mantiene en el nivel de políticas y no ha alcanzado el nivel legal. Los principales problemas existentes en el actual sistema de seguridad social rural son: 1. La legislación sobre seguridad social rural va a la zaga. En la actualidad, el nivel legal de seguridad social rural en mi país es relativamente bajo. A excepción del artículo 45 de la Constitución, no existen leyes básicas como la Ley de Seguridad Social, y el sistema de seguridad social rural está disperso en leyes y reglamentos. 2. La aplicación de la ley y la supervisión legal están rezagadas. En la actualidad, el sistema legal de seguridad social de mi país no es perfecto, lo que hace que la seguridad social tenga grandes peligros ocultos en la aplicación y supervisión de la ley. Los fondos de seguridad social rurales suelen estar ocupados. Establecer y mejorar la supervisión legal y el mecanismo de implementación de la seguridad social rural es un requisito inevitable para establecer un sistema legal de seguridad social rural. 3. Existen enormes diferencias entre los proyectos de seguridad urbana y rural. En la actualidad, el sistema de seguridad social urbano de mi país se ha perfeccionado básicamente, mientras que el sistema de seguridad social rural aún es bastante débil, lo que muestra una dualidad urbano-rural relativamente obvia. 4. El sistema de gestión de la seguridad social rural está descentralizado. Aunque las agencias gubernamentales locales fueron reformadas en 2009, el sistema de gestión de la seguridad social rural todavía está descentralizado y es ineficiente. La seguridad mínima de vida rural, la asistencia a los grupos rurales pobres, las cinco garantías y los fondos de ayuda en casos de desastre todavía están exprimidos y malversados. El sistema de seguridad social rural ha restringido gravemente el desarrollo de la seguridad social. 5. Los fondos de seguridad social rural son difíciles de utilizar. En la actualidad, el nivel de los fondos de seguridad social en las zonas rurales de mi país es relativamente bajo y la mayoría de ellos están coordinados por condados, municipios y aldeas. Es difícil garantizar fondos adecuados de seguridad social rural. En los últimos años, el gobierno central ha aumentado la inversión en seguridad social rural, pero el alcance aún es relativamente limitado y el nivel de financiación aún es bajo. Es necesario fortalecer aún más la coordinación de la financiación. En segundo lugar, el análisis de la construcción del sistema de seguridad social rural de mi país. Al construir el sistema de seguridad social rural de China, debemos considerar plenamente las condiciones nacionales especiales de China y los factores especiales que restringen el desarrollo de la seguridad social rural de China, y lograr un sistema de seguridad social rural con características chinas que tenga "amplia cobertura, protección básica, múltiples -nivel y sostenibilidad". (1) Análisis del impacto de la seguridad de la tierra rural en la seguridad social rural “Si bien concedió a los agricultores derechos de uso de la tierra, el Estado también transfirió la responsabilidad de proporcionar seguridad social a los agricultores. De ahí en adelante, la vida, la vejez, la enfermedad y la muerte de los agricultores. no tienen nada que ver con el Estado, y toda la seguridad debe recaer en las tierras contratadas "Este es un retrato fiel de la relación entre las cuestiones de tierras rurales y la seguridad social rural en China durante las últimas décadas. Esta situación ya no cumple con los requisitos del desarrollo económico y social de la China contemporánea. China tiene menos tierra y más gente. En los últimos años, los costos de producción de la tierra han aumentado significativamente y los ingresos han disminuido. Los ingresos de la tierra sólo son suficientes para mantener las necesidades básicas de vida, y su función de "salvar vidas" es mucho mayor que su función de producción de generar riqueza. De acuerdo con la situación actual de las zonas rurales de mi país y en combinación con el actual sistema de contratos de tierras, se puede establecer un sistema de seguridad social rural sobre la base de la seguridad de la tierra. Si bien reconocemos que la seguridad de la tierra desempeña un papel importante en las zonas rurales de China en esta etapa, debemos actualizar y cambiar la forma de seguridad de la tierra, coordinar la contradicción entre equidad y eficiencia en el uso de la tierra y combinar efectivamente la función de seguridad social de la tierra con la utilización de los medios de producción. (2) La responsabilidad del gobierno en la seguridad social rural analiza la responsabilidad social del gobierno hacia los agricultores. En el pasado, la mayoría de los agricultores estaban excluidos del sistema de seguridad social de China. Incluso si se implementaran seguros de pensiones rurales y sistemas médicos cooperativos rurales, debido a una gestión organizativa caótica y una mala supervisión de los fondos, varios departamentos estaban en desacuerdo, los fondos de seguridad fueron malversados ​​​​y desperdiciados, y los agricultores no tenían forma de reembolsarse. obstáculos a cada paso y, finalmente, perdió la confianza en el gobierno. El gobierno debería asumir su responsabilidad social hacia los agricultores y restaurar la confianza de los agricultores en el sistema de seguridad social rural. La responsabilidad financiera del gobierno por la seguridad social rural. Dado que el nivel general de desarrollo económico rural de China es todavía relativamente bajo, la responsabilidad financiera del gobierno es muy importante a la hora de construir el sistema de seguridad social rural de China. En la actualidad, los arreglos de mi país para las instalaciones públicas rurales y la asignación de recursos son todavía demasiado bajos. Debido a la insuficiencia de fondos, el trabajo de la seguridad social rural está en problemas y el fenómeno de "falta de tratamiento médico para los enfermos y falta de apoyo a los ancianos" en las zonas rurales sigue siendo bastante grave. Además de recaudar fondos de seguridad, el gobierno también debería prestar atención a utilizar las finanzas nacionales para desempeñar mejor el papel operativo de los fondos de seguridad social rural. Al formular e implementar la seguridad gubernamental para Beifeng, las finanzas gubernamentales pueden asignar parte del presupuesto para mantener los gastos de seguridad social, o compensar la brecha en los ingresos y gastos de la seguridad social, asegurando que los beneficios de seguridad social de los agricultores sean esencialmente iguales a los de los agricultores. otros asegurados. 3. Comparación internacional y referencia de los sistemas legales de seguridad social rural (1) Análisis comparativo de los sistemas legales de seguridad social rural extranjeros 1. El modelo de Estado de bienestar representado por el Reino Unido.

Al enfatizar el "principio de universalidad" de la seguridad social, la integración de agricultores y residentes urbanos en un sistema legal de seguridad social unificado tiene un mayor nivel de seguridad: la proporción y el modelo de gestión del sistema de seguridad social son relativamente completos y están administrados por un sistema nacional unificado. agencia especializada, con gestión científica y eficiente; un sistema de bienestar social de alto nivel es demasiado caro, la carga financiera para el gobierno es demasiado pesada y la carga fiscal para los empleados es demasiado pesada. 2. Modelos institucionales profesionales representados por Alemania y Francia. Se estableció sobre la base de las características de su propia agricultura. El sistema de seguridad social no tuvo en cuenta a los agricultores al principio, sino que se formuló teniendo en cuenta las circunstancias especiales de la agricultura después de que el desarrollo social y económico alcanzó una determinada etapa. Principios aseguradores y principios sociales. Pagando primas de seguros, subvenciones estatales, asistencia social, etc. , se separan los sistemas de seguridad social urbano y rural y se diversifican los métodos de gestión organizacional. 3. La combinación de unificación y división que representa Japón. Inicialmente, la seguridad social de Japón solo estaba dirigida a los residentes urbanos y luego se expandió a los residentes rurales. Sin embargo, los elementos y el alcance de la seguridad de los agricultores eran relativamente pequeños. Posteriormente, una combinación de servicios unificados y descentralizados redujo la brecha entre los agricultores y los residentes urbanos. Los fondos de seguridad social están coordinados en tres niveles: gobierno, empresas e individuos: leyes estrictas y sistemas estrictos. (2) La Ilustración de los sistemas de seguridad social rural extranjeros en mi país Al analizar los patrones de desarrollo de la seguridad social extranjera, se puede ver que cuando un país establece un sistema de seguridad social rural, debe considerar plenamente sus propias condiciones nacionales reales. La realidad en China es que la estructura dual urbano-rural existirá durante mucho tiempo y la integración urbano-rural no podrá lograrse en poco tiempo. Por lo tanto, basándose en la realidad de mi país, el sistema de seguridad social rural de mi país debería adoptar un modelo de sistema de seguridad social rural con características chinas que esté dominado por sistemas especializados, complementados con una combinación de sistemas unificados y descentralizados, con múltiples leyes en paralelo y múltiples nivel de protección. En términos de modelo legislativo, el modelo paralelo de leyes múltiples está más en consonancia con la situación social real en las zonas rurales de mi país. Además, el propio derecho social se ha convertido en un departamento jurídico independiente, cuyo principal componente es el derecho de la seguridad social. Nuestro país puede formar un sistema jurídico de seguridad social completo junto con otras leyes de seguridad social mediante la promulgación de una serie de leyes que sean adecuadas a las condiciones sociales reales de las zonas rurales. En términos de niveles de seguridad, debido a las grandes diferencias entre las zonas y regiones urbanas y rurales de mi país, es difícil unificar modelos como asistencia, bienestar, comunidad y seguros. Sólo se puede decir que los lugares con condiciones pueden adoptar un modelo con mayor nivel de bienestar, y los lugares que están rezagados pueden adoptar un modelo con mayor nivel de alivio. En general, el modelo de niveles de seguridad es un modelo mixto de múltiples niveles de seguridad social rural en mi país. Cuatro. Ideas básicas para mejorar el sistema legal de seguridad social rural de mi país (1) Diseño del sistema de seguridad médica rural - mejora del nuevo sistema médico cooperativo rural El nuevo sistema médico cooperativo rural se ha desarrollado ampliamente en las zonas rurales de mi país y ha logrado ciertos resultados . La práctica ha demostrado que está más en consonancia con las condiciones nacionales de la China rural. Sin embargo, el nuevo sistema médico cooperativo rural todavía tiene problemas como el bajo nivel general de financiación y la capacidad de garantía, el desarrollo desigual entre las regiones, la falta de incorporación oportuna de los fondos recaudados en cuentas fiscales especiales, los pagos anticipados por parte de los colectivos de las aldeas, los déficits de fondos o las tasas de ahorro excesivas, y los grupos pobres que no tienen todos los seguros y otras cuestiones. El contenido de la legislación mejorada es: el Congreso Nacional del Pueblo formula una nueva ley de seguridad médica cooperativa rural como ley para la nueva seguridad médica cooperativa rural. Luego, cada localidad puede formular el "Reglamento sobre la gestión de nuevos fondos médicos cooperativos rurales" y otros. regulaciones basadas en sus propias condiciones reales, y regulan los métodos de financiamiento, modelos de cuentas, responsabilidades de financiamiento, supervisión de fondos, etc. De acuerdo con sus propias condiciones económicas, varias regiones han formulado el "Nuevo Reglamento de Reembolso de Atención Médica Cooperativa Rural" para estandarizar las cuestiones de pago de seguridad en varias regiones. Estas regulaciones deben ser consistentes con la Nueva Ley Cooperativa de Atención Médica, Agricultura y Seguridad Social. Sobre la base de esta ley y de acuerdo con las disposiciones del sistema legislativo nacional, los gobiernos locales formularán regulaciones locales en el siguiente nivel, utilizarán la "Nueva Ley de Seguridad Médica Cooperativa Rural" para guiar las regulaciones locales y construirán la nueva ley rural de mi país. sistema médico cooperativo. (2) Diseño del sistema de seguro de pensiones rural - mejora del sistema de seguro de pensiones rural En la construcción legislativa del seguro de pensiones rural, el estado puede formular una ley general de seguro de pensiones rural y luego mejorar las regulaciones locales de acuerdo con la situación real, construyendo así Sistema jurídico del seguro de pensiones. El objetivo básico actual del sistema legal de seguro de pensiones rural de mi país es establecer un sistema de seguridad de pensiones rural de "bajo nivel y amplia cobertura" que sea compatible con el nivel de desarrollo económico, tenga fuentes de financiamiento diversificadas, tenga múltiples niveles de seguridad y Tiene gestión y servicios socializados. En el proceso de construcción de este sistema jurídico se debe prestar especial atención a las siguientes cuestiones: 1. Objetos y alcance aplicables. Los objetos del seguro de pensiones sociales rurales deben incluir a la población rural con registro de hogares no urbanos. La edad de participación en el seguro debe comenzar con la participación en el trabajo doméstico y la obtención de un ingreso determinado, y la dirección profesional de la población rural joven debe ser la misma. tomado en consideración. 2. Establecer un mecanismo de financiamiento multicanal con el gobierno como organismo principal. El Estado debe formular leyes y reglamentos pertinentes para regular el sistema de seguro de pensiones rural y proporcionar un fuerte apoyo financiero. Los gobiernos de todos los niveles pueden establecer sus propias proporciones de subsidio de acuerdo con ciertas proporciones e implementar diferentes modelos de apoyo y financiamiento gubernamentales basados ​​en las diferencias en el desarrollo económico regional. 3. Implementar mecanismos seguros y eficientes de supervisión y operación de fondos. El estado y los gobiernos en todos los niveles deben aclarar las agencias de administración y operación de los fondos de pensiones en las leyes y regulaciones relacionadas con las pensiones rurales, fortalecer los sistemas de supervisión interna y externa, establecer contabilidad financiera, supervisión de auditoría y otros trabajos, e investigar y tratar seriamente con los departamentos. y las personas que violen el sistema de supervisión conforme a la ley. En cuanto a las operaciones de preservación del valor de los fondos, podemos aprender de experiencias extranjeras exitosas y realizar inversiones de capital apropiadas en fondos de pensiones. (3) Diseño del sistema de seguridad de vida mínima rural. La seguridad del bienestar rural de mi país se centrará principalmente en la construcción del sistema de seguridad de vida mínima rural, que es la línea de defensa más importante para garantizar la supervivencia de los agricultores. Es necesario introducir una ley general de seguridad de vida mínima rural para estipular cuestiones como la recaudación de fondos, los objetos de protección y los sistemas de gestión de la seguridad de vida mínima rural.