¡Aprende! Discusión sobre dos temas en la supervisión y aplicación de la ley de productos agrícolas comestibles
La comida es la primera prioridad para las personas, y la seguridad es lo primero. La supervisión científica y eficaz de la inocuidad de los alimentos es responsabilidad de los reguladores de la inocuidad de los alimentos, y la aplicación precisa de las leyes es una parte importante. Combinando las dificultades encontradas en la práctica de aplicación de la ley, analizamos dos cuestiones encontradas en la supervisión de productos agrícolas comestibles:
Primero, aclarar la división de responsabilidades: la supervisión de productos agrícolas comestibles debe implementar el principio de conexión perfecta de la tierra de cultivo a la mesa. De acuerdo con la división de responsabilidades estipulada por el Consejo de Estado, una vez que los productos agrícolas comestibles ingresan a los mercados mayoristas y minoristas o a las empresas procesadoras, serán supervisados por el departamento de supervisión y gestión del mercado según el alimento. Antes de esto, los vínculos de siembra y mejoramiento eran supervisados por el departamento de administración agrícola.
En segundo lugar, preparar los materiales básicos. En el proceso de supervisión de la comercialización de productos agrícolas comestibles, las principales leyes y regulaciones involucradas son la Ley de Inocuidad de los Alimentos, la Ley de Calidad e Inocuidad de los Productos Agrícolas y las Medidas para la Supervisión y Administración de la Calidad e Inocuidad de la Comercialización de Productos Agrarios comestibles. Productos Agrícolas.
La situación básica de las tres normas es la siguiente:
La relación entre los tres conceptos es la siguiente:
Después de completar la preparación de la división de responsabilidades y conceptos básicos, este artículo analiza lo siguiente La ley se aplica a ambos tipos de actos ilegales.
1. Las entidades del mercado venden productos agrícolas comestibles con excesivos residuos de pesticidas (medicamentos veterinarios).
El artículo 34(2) de la "Ley de Seguridad Alimentaria" estipula: "Está prohibida la producción y operación de los siguientes alimentos, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos: (2) Microorganismos patógenos, residuos de pesticidas , y medicamentos veterinarios, residuos, biotoxinas, metales pesados y otras sustancias nocivas para la salud humana;” La responsabilidad legal correspondiente se encuentra en el artículo 124, párrafo 1, inciso 1: “En violación de las disposiciones de esta ley, cualquiera de las siguientes Si no constituye un delito, el departamento de administración y supervisión de alimentos y medicamentos del gobierno popular a nivel de condado o superior confiscará los ingresos ilegales y los alimentos y aditivos alimentarios producidos y operados ilegalmente, y también podrá confiscar herramientas, equipos, materias primas y otros artículos utilizados en producción y operación ilegales Si el valor de los alimentos o aditivos alimentarios es inferior a 10.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 100.000 yuanes; el valor de las mercancías supera los 10.000 yuanes, se impondrá una multa no inferior a 10 veces pero no superior a 20 veces el valor si las circunstancias son graves, revocación de la licencia: (1) Producción y operación de sustancias nocivas para los seres humanos; sanitarios que superen las normas de seguridad alimentaria, como microorganismos patógenos, residuos de plaguicidas, residuos de medicamentos veterinarios, biotoxinas, metales pesados y otros contaminantes, así como otros alimentos y aditivos alimentarios;
Artículo 33, apartado 2, de la " La Ley de Calidad y Seguridad de los Productos Agrícolas" estipula: "No se venderán los productos agrícolas que se encuentren en cualquiera de las siguientes circunstancias: (2) Que contengan residuos de pesticidas, medicamentos veterinarios y otras sustancias químicas o tóxicas, como metales pesados. Las sustancias nocivas no cumplen con los estándares de calidad y seguridad de los productos agrícolas;” La responsabilidad legal correspondiente está estipulada en el artículo 50: “Los productos agrícolas producidos por empresas de producción de productos agrícolas y organizaciones económicas cooperativas profesionales de agricultores venden productos que están sujetos a los puntos 1 a 3 del artículo 33 de esta Ley, en cualquiera de las circunstancias enumeradas en el apartado 5, se le ordenará detener las ventas, recuperar los productos agrícolas que hayan sido vendidos, realizar un tratamiento inofensivo o supervisar la destrucción de los productos agrícolas vendidos ilegalmente; ganancias e imponer una multa de no menos de 2.000 yuanes pero no más de 20.000 yuanes. Los productos agrícolas comercializados por empresas comercializadoras de productos agrícolas serán manipulados y sancionados de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior. Si los productos agrícolas vendidos en el mercado mayorista de productos agrícolas se encuentran en las circunstancias enumeradas en el párrafo primero, los productos agrícolas vendidos ilegalmente serán tratados de conformidad con las disposiciones del párrafo primero, y los vendedores de productos agrícolas serán sancionados con de conformidad con lo dispuesto en el párrafo primero. "
Existen contradicciones en las disposiciones de las dos leyes sobre la misma materia, y las responsabilidades legales son muy diferentes. Según la relación conceptual entre alimentos y productos agrícolas (comestibles), la "Calidad de los Productos Agrícolas" y Seguridad Alimentaria" es una ley general, y la "Ley de Seguridad Alimentaria" 》es una ley especial. Al mismo tiempo, la fecha de revisión de la Ley de Calidad y Seguridad de los Productos Agrícolas es el 26 de octubre de 2018, y la fecha de revisión de la Ley de Seguridad y Calidad de los Alimentos La ley es 2018 65438. Ya sea desde la perspectiva de que la ley especial sea superior a la ley general o que la nueva ley sea superior a la ley anterior, las entidades del mercado venden residuos de pesticidas (medicamentos veterinarios) La "Ley de seguridad alimentaria" se aplicará a los comestibles. productos agrícolas que exceden la norma Al mismo tiempo, las "Medidas para la supervisión y administración de la calidad e inocuidad de los productos agrícolas comestibles en el mercado" promulgadas por la nueva "Ley de Seguridad Alimentaria" también se adhieren a esta actitud. establece: "Está prohibido vender los siguientes productos agrícolas comestibles: (2) El contenido de contaminantes como microorganismos patógenos, residuos de pesticidas, residuos de medicamentos veterinarios, biotoxinas, metales pesados y otras sustancias nocivas para la salud humana excede los estándares de seguridad alimentaria;" La responsabilidad legal correspondiente es: “Si un vendedor viola las disposiciones del Punto 1, Punto 5, Punto 6 y Punto 11 del Artículo 25 de estas Medidas, el departamento de administración y supervisión de alimentos y medicamentos a nivel de condado o superior deberá, en de conformidad con el artículo 120 de la Ley de Seguridad Alimentaria, será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 13. Las violaciones de las disposiciones segunda, tercera, cuarta y décima del artículo 25 de estas Medidas serán manejadas por las autoridades reguladoras de alimentos y medicamentos a nivel de condado o superior de conformidad con el artículo 124 de la Ley de Seguridad Alimentaria. Se impondrán sanciones de conformidad con lo dispuesto en el párrafo. "
Desde otra perspectiva, la venta de productos agrícolas comestibles con excesivos residuos de pesticidas (medicamentos veterinarios) viola las disposiciones de la "Ley de Seguridad Alimentaria" y la "Ley de Calidad y Seguridad de los Productos Agrícolas". Según "Imagine Competition , Segunda Opción El pensamiento jurídico del "Uno" también debería aplicarse a la "Ley de Seguridad Alimentaria".
Requisitos de etiquetado para productos agrícolas comestibles vendidos en el mercado
Según la Análisis conceptual de alimentos y productos agrícolas comestibles, etiquetado de productos agrícolas comestibles. El etiquetado debe cumplir con las regulaciones pertinentes sobre los requisitos de etiquetado de alimentos.
La "Ley de Seguridad Alimentaria" estipula el etiquetado de la siguiente manera:
El artículo 34 prohíbe la producción y explotación de los siguientes alimentos, aditivos alimentarios y productos relacionados con los alimentos: (11) Preenvasados sin etiquetar alimentos y aditivos alimentarios;
Artículo 67 Los alimentos preenvasados deberán tener etiquetas en sus envases. La etiqueta debe indicar lo siguiente:
(1) Nombre, especificaciones, contenido neto y fecha de producción;
(2) Lista de ingredientes o ingredientes;
( 3) Nombre, dirección e información de contacto del productor
(4) Vida útil
(5) Código estándar del producto
(6) Condiciones de almacenamiento;
(7) Nombres comunes de aditivos alimentarios utilizados en las normas nacionales;
(8) Números de licencia de producción;
(9) Leyes y regulaciones U otras materias que conviene marcar según lo estipulado en las normas de seguridad alimentaria.
Las etiquetas de los alimentos principales y complementarios especialmente diseñados para lactantes y otros grupos específicos de personas también deben indicar los principales ingredientes nutricionales y su contenido.
Si las normas nacionales de seguridad alimentaria tienen otras disposiciones en materia de etiquetado, esas disposiciones prevalecerán.
Artículo 68 Cuando los operadores alimentarios vendan alimentos a granel, deberán indicar en los envases y embalajes exteriores del alimento a granel el nombre del alimento, la fecha de producción o número de lote, la vida útil y el nombre, Dirección y contacto del productor y operador de Way.
Artículo 69 La producción y operación de alimentos genéticamente modificados deberán estar etiquetados de manera visible de acuerdo con la reglamentación.
Artículo 71: Las etiquetas e instrucciones de los alimentos y aditivos alimentarios no deberán contener contenidos falsos ni implicar funciones de prevención y tratamiento de enfermedades. Los productores y operadores serán responsables del contenido de las etiquetas y de las instrucciones proporcionadas por ellos.
Las etiquetas e instrucciones de los alimentos y aditivos alimentarios deben ser claras y obvias, y la fecha de producción, la vida útil y otros aspectos deben estar claramente marcados y ser fáciles de identificar.
No se comercializarán para la venta alimentos y aditivos alimentarios que no se ajusten al contenido de las etiquetas e instrucciones.
Artículo 72 Los operadores de empresas alimentarias venderán los alimentos de conformidad con las señales de advertencia, instrucciones de advertencia o precauciones indicadas en la etiqueta del alimento.
Artículo 97: Los alimentos preenvasados y aditivos alimentarios importados deberán tener etiquetas chinas; si deben contener instrucciones conforme a la ley, también deberán tener instrucciones chinas. Las etiquetas e instrucciones deben cumplir con las disposiciones de esta Ley y otras leyes y reglamentos administrativos chinos pertinentes, así como con los requisitos de las normas nacionales de seguridad alimentaria, e indicar el origen del alimento y el nombre, dirección e información de contacto del agente nacional. No se importarán alimentos preenvasados que no tengan etiquetas e instrucciones chinas, o cuyas etiquetas e instrucciones no cumplan con lo dispuesto en este artículo.
El artículo 125 estipula las responsabilidades legales correspondientes: “En caso de violación de las disposiciones de esta Ley y cualquiera de las siguientes circunstancias, los ingresos ilegales y los ingresos ilegales serán confiscados por el departamento de supervisión y administración de alimentos y medicamentos. del gobierno popular a nivel de condado o superior, las herramientas, equipos, materias primas y otros artículos utilizados en la producción y operación ilegal de alimentos y aditivos alimentarios pueden ser confiscados si el valor de los alimentos y aditivos alimentarios producidos y operados ilegalmente es menor que; 10.000 yuanes, se impondrá una multa no inferior a 5.000 yuanes pero no superior a 50.000 yuanes, si el valor de las mercancías supera los 10.000 yuanes, una multa no inferior a cinco veces pero no superior a diez veces el valor de. se impondrán las mercancías si las circunstancias son graves, se ordenará a la empresa suspender la producción y el negocio o incluso revocar la licencia: (2) Producción y venta de alimentos preenvasados no etiquetados y alimentos y aditivos alimentarios cuyos aditivos o etiquetas e instrucciones; no cumplan con las disposiciones de esta Ley; (3) La producción y operación de alimentos genéticamente modificados no estén etiquetados como se requiere;"
Las "Medidas para la Supervisión y Administración de la Calidad e Inocuidad de los Comestibles; Productos Agrícolas en el Mercado" estipula lo siguiente:
Artículo 32: “Los productos agrícolas comestibles que deban ser envasados o etiquetados de acuerdo con las normas deberán ser envasados o etiquetados antes de que puedan ser vendidos. Los productos agrícolas comestibles deben ser etiquetados con su nombre, lugar de origen y productor de acuerdo con las regulaciones, fecha de producción y otros contenidos, si existen requisitos para la vida útil, la vida útil debe marcarse; si la vida útil está relacionada con las condiciones de almacenamiento; estar marcado; si existen normas de clasificación o se utilizan aditivos alimentarios, el nivel de calidad del producto o el nombre del aditivo alimentario utilizado en la etiqueta de los productos agrícolas comestibles debe estar marcado en chino estandarizado y el contenido de la etiqueta. ser claro y obvio, y no debe contener contenido falso, incorrecto u otro contenido engañoso "
Artículo 33 Obtener productos agrícolas libres de contaminación, alimentos verdes y productos orgánicos. Productos agrícolas comestibles certificados por productos agrícolas, así. así como otros productos agrícolas comestibles que deben envasarse y venderse según lo prescrito por el departamento administrativo agrícola a nivel provincial o superior, deben envasarse y marcarse con el logotipo y la agencia de certificación correspondientes, excepto el ganado y las aves de corral frescos y los productos acuáticos.
Artículo 34 Cuando se vendan productos agrícolas comestibles sin envasar, el nombre, lugar de origen, nombre del productor o vendedor y demás datos de los productos agrícolas comestibles se anunciarán verazmente en un lugar visible del puesto (mostrador). ). Fomentar el uso de rótulos, rótulos, instructivos, etc. adicionales para indicar el nombre, lugar de origen, nombre del productor o vendedor, condiciones de almacenamiento y mejor período de consumo de los productos agrícolas comestibles.
Artículo 35 Los envases o etiquetas de los productos agrícolas comestibles importados deberán cumplir con las disposiciones de las leyes, reglamentos administrativos y normas nacionales de seguridad alimentaria chinas, y deberán indicar el lugar de origen, el nombre, dirección y contacto de el agente interno. El embalaje de los productos cárnicos frescos congelados importados debe indicar el nombre del producto, el país (región) de origen, el nombre y la dirección de la empresa de producción, el número de registro de la empresa y el número de lote de producción, el origen, el destino, la fecha de producción, la vida útil y el almacenamiento; temperatura, etc Debe estar marcado en chino en el embalaje exterior.
Los productos agrícolas comestibles importados vendidos en reenvasado conservarán toda la información de los productos agrícolas comestibles importados originales, así como la empresa de reenvasado, el tiempo de reenvasado, la ubicación, la vida útil y otra información en el embalaje.
Las responsabilidades legales correspondientes son las siguientes: Artículo 52: “Los vendedores violan las disposiciones de los artículos 32, 33 y 35 de estas Medidas y no empaquetan o agregan materiales según lo requerido si se adjunta una etiqueta. el departamento de administración de alimentos y medicamentos a nivel de condado o superior le ordenará que haga correcciones y le dará una advertencia si se niega a hacer correcciones, se le impondrá una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 30.000 yuanes "Artículo 53: "Los vendedores que violen el artículo 30 de estas Medidas. El párrafo 1 del artículo 4 estipula que aquellos que no publiquen información relevante sobre productos agrícolas comestibles como se requiere serán ordenados a hacer correcciones y recibirán una advertencia por parte del departamento de administración y supervisión de alimentos y medicamentos en o por encima del nivel de condado; si se niegan a hacer correcciones, se les impondrá una multa no inferior a 5.000 yuanes ni superior a 1.000 yuanes".
La "Ley de seguridad alimentaria" y las "Medidas de supervisión" y Administración de la Calidad e Inocuidad de los Productos Agrícolas Comestibles en el Mercado" tienen disposiciones diferentes en las etiquetas. Existe un conflicto entre las leyes de nivel superior y los principios generales, y las leyes de nivel inferior y los principios específicos. ¿Cómo aplicarlos? Desde el punto de vista temporal, este último es un reglamento emitido tras la revisión de la nueva Ley de Seguridad Alimentaria. A juzgar por el contenido, se trata de una disposición especial de la nueva Ley de Seguridad Alimentaria. Desde la perspectiva de los fines legislativos, se debe seguir el principio de que las disposiciones especiales son superiores a las generales y se deben aplicar las "Medidas para la supervisión y administración de la calidad e inocuidad de las ventas en el mercado de productos agrícolas comestibles".
A través del análisis anterior, creo que si los residuos de pesticidas (medicamentos veterinarios) de los productos agrícolas comestibles vendidos exceden el estándar, se aplicará la "Ley de Seguridad Alimentaria" si hay problemas con las etiquetas; Se aplicarán las “Medidas para la Supervisión y Administración de la Calidad e Inocuidad de los Productos Agrícolas Comestibles en el Mercado”.