Cómo entender la reforma estructural por el lado de la oferta
¿Por qué deberíamos promover una reforma estructural por el lado de la oferta?
La estructura de la demanda ha cambiado significativamente. En primer lugar, la estructura de la demanda centrada en “vivir” y “viajar” ha experimentado cambios graduales. En 2013, la población residente urbana promedio en todo el país alcanzó un apartamento, y en 2014, el número de automóviles por cada 1.000 personas superó los 100. Según la experiencia internacional, la demanda del mercado de “vivir” y “viajar” cambiará significativamente en esta etapa. Después de 2013, el área de construcción de viviendas recién iniciadas y el área de viviendas vendidas en todo el país han experimentado un crecimiento negativo y las ventas de automóviles han entrado en una etapa de bajo crecimiento. En segundo lugar, la estructura de la demanda está acelerando su transformación y mejora. Con la mejora de los niveles de ingresos y la expansión de los grupos de ingresos medios, los residentes tienen requisitos significativamente más altos de calidad, calidad y rendimiento de los productos, y su demanda de productos diversificados, personalizados y de alta gama aumenta día a día. En tercer lugar, la proporción de la demanda de servicios en la demanda de los consumidores ha aumentado significativamente. Con la continua disminución del coeficiente de Engel, la mejora general del nivel educativo de los residentes y la aceleración del envejecimiento de la población, la demanda de servicios como el turismo, el cuidado de personas mayores, la educación y la atención médica está creciendo rápidamente. En cuarto lugar, la mejora de la cadena de valor industrial ha planteado mayores requisitos para servicios productivos como I+D, diseño, normas, gestión de la cadena de suministro, red de marketing y distribución logística.
El lado de la oferta obviamente no se adapta a los cambios en la estructura de la demanda. En primer lugar, es ineficiente y tiene demasiada oferta de gama baja. Algunas industrias tradicionales tienen un grave exceso de capacidad y una baja utilización de la capacidad. En 2015, la producción de acero cayó por primera vez desde 2000 y la producción de cemento cayó por primera vez desde 1990. El segundo es la insuficiencia de una oferta eficaz y de alta gama. El ajuste por el lado de la oferta obviamente va a la zaga de la mejora de la estructura de la demanda. La demanda de bienes y servicios de alta calidad de los residentes es difícil de satisfacer, lo que lleva al fenómeno de compras a gran escala de artículos de primera necesidad en el extranjero y a la salida de la demanda de los consumidores internos. En tercer lugar, los mecanismos institucionales restringen el ajuste de la estructura de la oferta. Afectados por las limitaciones de los mecanismos institucionales tradicionales, los ajustes del lado de la oferta muestran una rigidez e histéresis obvias. Es difícil asignar factores de producción de áreas de demanda ineficaz a áreas de demanda efectiva y de áreas de bajo nivel a áreas de alto nivel. Aún no se han lanzado nuevos productos y nuevos servicios.
Promover la reforma estructural por el lado de la oferta es un requisito inherente para reequilibrar la estructura de la oferta y la demanda. El desajuste entre la estructura de la oferta y la demanda es una contradicción destacada en el actual funcionamiento económico de nuestro país. La principal contradicción está en el lado de la oferta, que se manifiesta principalmente en la lenta eliminación del exceso de capacidad de producción, la dificultad para satisfacer demandas diversificadas, personalizadas y de alto nivel, y el ajuste estructural del lado de la oferta está restringido por mecanismos institucionales. Las políticas de gestión de la demanda se centran en resolver el problema agregado y centrarse en la regulación a corto plazo. Es difícil resolver fundamentalmente la contradicción estructural entre oferta y demanda, y es difícil revertir fundamentalmente la tendencia a la disminución de los niveles de producción potencial económica. En la actualidad, sólo acelerando la limpieza del exceso de capacidad de producción, deshaciéndonos de las "empresas zombis", promoviendo la reestructuración de activos, cultivando industrias estratégicas emergentes e industrias de servicios y estableciendo sistemas y mecanismos conducentes al ajuste estructural por el lado de la oferta podremos alcanzar un nivel más alto. del equilibrio entre oferta y demanda y fortalecer la economía de nuestro país. Motor endógeno para un desarrollo sostenible y saludable.
El contexto internacional de la promoción de reformas estructurales por el lado de la oferta
El quid de la cuestión del bajo crecimiento global reside en la lenta reforma estructural. Después del estallido de la crisis financiera internacional en 2008, importantes economías como Estados Unidos, la Unión Europea y Japón adoptaron políticas de flexibilización cuantitativa sin precedentes. Aumentaron significativamente la liquidez del mercado y mejoraron la liquidez del mercado mediante la compra directa de activos y bonos, reduciendo las tasas de interés. , e incluso la aplicación de tipos de interés cero o negativos impulsó la confianza del mercado. Sin embargo, a juzgar por el efecto real, la recuperación económica mundial es lenta, la demanda del mercado sigue siendo débil, los precios de las materias primas han caído drásticamente y la tasa de crecimiento de la productividad total de los factores de las principales economías se ha desacelerado. Se puede observar que un único estímulo de la demanda no ha logrado el efecto esperado. Aunque las políticas de corto plazo de gestión de la demanda han desempeñado un cierto papel en la resistencia al impacto de la crisis, los problemas estructurales de mediano y largo plazo no se han resuelto fundamentalmente y se necesitan reformas estructurales para mejorar la fuerza impulsora del crecimiento económico. .
La reconstrucción de la división internacional del trabajo ha planteado necesidades urgentes de reforma estructural. En el período pasado, los países europeos y americanos fueron los principales mercados consumidores de productos terminados, los países del este asiático fueron las principales bases de producción y Oriente Medio, América Latina y África fueron los principales exportadores de energía y materias primas.
Después de la crisis financiera internacional, este patrón de división del trabajo en forma de "gran triángulo" ha cambiado silenciosamente. El modelo de consumo de crédito de los países europeos y americanos es insostenible y están recurriendo a una estrategia de reindustrialización, con algunas industrias manufactureras de alto nivel regresando bajo la presión del rápido desarrollo de nuevas tecnologías energéticas, los países productores de materias primas energéticas se esfuerzan por ampliar el consumo de crédito. cadena industrial y aumentar el valor agregado de los productos países con ricos recursos humanos Aprovechar el mercado internacional en industrias intensivas en mano de obra con la ventaja de bajos costos laborales. La división global del trabajo se está ajustando rápidamente y el capital transfronterizo se está reasignando. Todas las principales economías están trabajando arduamente para mejorar la división del trabajo a través del ajuste estructural y esforzándose por lograr una división del trabajo más favorable.
Acelerar la reforma institucional es la clave para construir nuevas ventajas para China en la competencia internacional. Desde la reforma y apertura, especialmente después de unirse a la Organización Mundial del Comercio, el nivel de apertura de China ha mejorado continuamente y su competitividad internacional ha aumentado significativamente. Con su ventaja de bajo costo y sus fuertes capacidades de apoyo industrial, la posición de China en el comercio global ha mejorado rápidamente. Sin embargo, cabe señalar también que con el paulatino aumento de los costes de los factores en nuestro país, las ventajas comparativas tradicionales se han ido debilitando paulatinamente y aún no se han formado nuevas ventajas competitivas, ante la doble presión de "contención en el frente y recuperación". en la parte de atrás". Esto requiere que China trabaje desde el lado de la oferta, acelere la transformación y mejora de la estructura industrial y cultive ventajas competitivas basadas en nuevas ventajas comparativas.
Para promover una reforma estructural por el lado de la oferta, debemos destacar la orientación al problema.
Centrarse en reducir la oferta ineficaz y de gama baja. El exceso de capacidad y el exceso de inventario son manifestaciones concentradas de ineficiencia y oferta de bajo nivel. A finales de 2015, la tasa de utilización de la capacidad de producción de acero de mi país se había reducido a aproximadamente el 70%, la tasa de utilización de la capacidad de producción de carbón era aún menor y el problema del exceso de capacidad era muy importante, el área de viviendas comerciales en venta alcanzó los 720 millones; metros cuadrados, un récord, especialmente en ciudades de tercer y cuarto nivel. El exceso de capacidad y el atraso en el inventario han acumulado una gran cantidad de factores de producción, como fábricas, tierras, equipos y mano de obra, lo que hace imposible que los factores fluyan de áreas excedentes a áreas con demanda de mercado, y de áreas ineficientes a áreas eficientes, reduciendo la eficiencia. de asignación de recursos. Reducir el exceso de capacidad y reducir las existencias son medidas fundamentales para reducir la oferta ineficiente y de bajo nivel y mejorar la eficiencia económica.
Centrarnos en ampliar la oferta efectiva y de alta gama. La oferta ineficaz e insuficiente de alta gama es la principal razón que conduce a la salida del consumo interno y a la dificultad para liberar el potencial de consumo. En 2015, más de 1,2 millones de residentes chinos viajaron al extranjero y el consumo en el extranjero alcanzó los 1,5 billones de yuanes, de los cuales al menos la mitad se gastó en compras. El nivel de bienes adquiridos mostró una tendencia a la baja, pasando de artículos de lujo de alta gama a productos de bajo coste. bienes de consumo diario eficaces. Esto refleja que el sistema de suministro y la calidad de los productos de mi país obviamente no se adaptan a los cambios en la demanda del mercado y a la mejora de la estructura de consumo de los residentes. Es necesario mejorar la adaptabilidad y flexibilidad de la oferta y mejorar las capacidades de oferta efectiva a través de reformas estructurales del lado de la oferta.
Esforzarse por impulsar la reforma de sistemas y mecanismos. En la actualidad, las restricciones al acceso de la industria obstaculizan la libre circulación de factores de producción entre las industrias y dentro de ellas; las "puertas de cristal", las "puertas de resorte" y las "puertas giratorias" aumentan las barreras de entrada para las empresas privadas y los mercados financieros imperfectos reducen la eficiencia de la asignación de capital; El sistema de integridad del mercado no es perfecto y los derechos e intereses de los consumidores no están completamente protegidos, lo que hace que los consumidores "voten con los pies" y recurran a los mercados de consumo extranjeros. La protección insuficiente de los derechos de propiedad intelectual inhibe la liberación del potencial de innovación tecnológica de las empresas; . Promover una reforma estructural por el lado de la oferta puede abrir canales para el flujo y la reasignación de factores, permitiendo que los factores de producción fluyan de la demanda ineficaz a la demanda efectiva, y de áreas de bajo nivel a áreas de alto nivel, mejorando así la eficiencia de la asignación de factores.
Para promover una reforma estructural por el lado de la oferta, todavía tenemos que hacer un buen trabajo en la gestión de la demanda.
La oferta y la demanda son dos aspectos de la gestión macroeconómica. La oferta y la demanda son opuestas, y mantener un equilibrio dinámico entre la oferta agregada y la demanda agregada es una condición importante para el crecimiento económico. La oferta y la demanda desequilibradas, descoordinadas y no coincidentes darán lugar a una mala asignación de recursos y a una distorsión estructural, lo que afectará la sostenibilidad del crecimiento económico. Promover una reforma estructural por el lado de la oferta no significa abandonar la gestión de la demanda. La gestión de la demanda se centra en la regulación a corto plazo y la orientación de las expectativas del mercado. En el contexto de turbulencias en los mercados financieros internacionales y de una creciente presión a la baja sobre la economía nacional, la gestión de la demanda puede mejorar las expectativas del mercado, aumentar la confianza de la gente en la economía y evitar el efecto amplificador de un ciclo de desaceleración económica y expectativas pesimistas del mercado.
La reforma estructural por el lado de la oferta es inseparable de la cooperación de la gestión de la demanda. Dar pleno juego al papel "estabilizador" de la gestión de la demanda puede evitar que la rápida caída del crecimiento económico a corto plazo exacerbe diversas contradicciones y riesgos potenciales, y evitar que aumenten la dificultad y el costo de la reforma. En la actualidad, es necesario aprovechar la ventana de tiempo para la reforma estructural por el lado de la oferta, comprender la escala de la gestión de la demanda de acuerdo con el despliegue general, el momento y el ritmo de la reforma, crear un entorno macroeconómico estable y crear condiciones para el avance ordenado. de reforma.
Las reformas estructurales por el lado de la oferta también pueden contribuir a impulsar la demanda. Las principales tareas de la actual reforma estructural por el lado de la oferta son reducir el exceso de capacidad, eliminar existencias, desapalancarse, reducir costos y compensar las deficiencias. El objetivo final es lograr un mayor nivel de equilibrio entre oferta y demanda. Por ejemplo, la monetización de viviendas asequibles en la política de "reducción de existencias" de bienes raíces alienta a los hogares reubicados a comprar casas existentes. En la renovación de barrios marginales, la tasa de pago inicial de las viviendas comerciales se reduce a través de la monetización, mientras que la reducción de existencias también estimulará las relacionadas. consumos como decoración y electrodomésticos. "Construir vínculos débiles" puede estimular el crecimiento de la inversión y la demanda de los consumidores aumentando la inversión en zonas pobres y rurales, mejorando la infraestructura y los servicios públicos. Las reformas estructurales del lado de la oferta también pueden mejorar la calidad de los productos mediante la innovación de productos y servicios, atrayendo y creando más demanda interna y externa.
La promoción de reformas estructurales por el lado de la oferta debe basarse en el presente y adoptar una perspectiva de largo plazo.
Empezar por resolver las contradicciones pendientes actuales. En la actualidad, la contradicción del exceso de capacidad es muy destacada. La combinación de exceso de capacidad cíclica y sobrecapacidad absoluta en algunas industrias ha dado como resultado que la oferta de productos supere con creces la demanda, lo que ha provocado que los precios de los productos industriales sigan cayendo, las ganancias corporativas se desplomen y las pérdidas corporativas sigan expandiéndose. Al mismo tiempo, el problema del gran inventario de viviendas comerciales en ciudades de tercer y cuarto nivel y en algunas ciudades de segundo nivel es particularmente prominente, lo que requiere un ciclo de digestión más largo. A través de la "reducción de capacidad", resolveremos gradualmente el exceso de capacidad de producción en el sector industrial y promoveremos la supervivencia de los más aptos, lo que ayudará a que el precio de los productos industriales vuelva a un nivel razonable y revertirá la disminución de las ganancias corporativas generales. Mediante la "reducción de existencias", podemos reducir la ocupación ineficaz de fondos, reducir el riesgo de incumplimiento de la deuda y mantener la estabilidad del mercado inmobiliario. Podemos aprovechar al máximo el gran tamaño, la alta correlación y el fuerte impulso de la industria inmobiliaria. fuerza para evitar grandes fluctuaciones en las operaciones económicas.
Centrarnos en prevenir y resolver riesgos. En la actualidad, el nivel de deuda de las empresas chinas es relativamente alto, especialmente en la industria química pesada, el sector inmobiliario y otros campos. La cadena de capital es estrecha y el riesgo de incumplimiento está aumentando. Para promover una reforma estructural por el lado de la oferta, por un lado, podemos acelerar la reestructuración de activos, aumentar la rentabilidad de los activos, mejorar la calidad de los activos y evitar la acumulación de riesgos potenciales al deshacernos de "empresas zombis" y deudas incobrables, por otro lado; , podemos reducir la carga sobre las empresas mediante la "reducción de costos", mejorar la situación financiera y la solvencia de las empresas, reducir la presión del aumento de los índices de morosidad de los préstamos bancarios, orientar los fondos para apoyar mejor el desarrollo de la economía real y mejorar la vitalidad. de empresas reales y mejorar los beneficios generales de la economía nacional.
Remodelar el impulso de crecimiento a mediano y largo plazo. La reforma estructural por el lado de la oferta requiere no sólo restar, sino también sumar, multiplicar y dividir. Agregar es promover la transformación y modernización industrial, cultivar una nueva generación de tecnología de la información, nueva energía, biomedicina, equipos de alta gama, manufactura inteligente, robots y otras industrias emergentes, para que los nuevos puntos de crecimiento puedan converger en poderosos motores de crecimiento. Duplicar significa recurrir a inversiones impulsadas por la innovación, aumentar la inversión en I+D, fortalecer la protección de la propiedad intelectual, mejorar el mecanismo de incentivos para la transformación de los logros científicos y tecnológicos y aumentar la tasa de contribución del progreso tecnológico al crecimiento económico. La división del trabajo tiene como objetivo aumentar la tasa de producción del insumo de factores unitarios aumentando la inversión en capital humano y fortaleciendo la educación vocacional y técnica, mejorando las habilidades y la competitividad de los trabajadores en el mercado laboral y mejorando la productividad laboral mediante la reforma del mecanismo de formación de precios de los recursos energéticos; , introduciendo un mecanismo de comercialización de comercialización, mejorando la eficiencia de la utilización de los recursos energéticos y mejorando la capacidad de crecimiento económico sostenible.
Comprender la nueva normalidad, adaptarse a la nueva normalidad y liderar la nueva normalidad son la lógica general del desarrollo económico de China en el presente y en el futuro. Promover la reforma estructural por el lado de la oferta es una acción estratégica para adaptarse y liderar la nueva normalidad, y señala la dirección de "cómo hacerlo" bajo la nueva normalidad. Debemos implementar a fondo el nuevo concepto de desarrollo, apoyarnos en los cinco principales pilares políticos y al mismo tiempo expandir moderadamente la demanda agregada, centrarnos en profundizar la reforma estructural por el lado de la oferta, promover un buen comienzo en el "13º Plan Quinquenal", mantener un nivel medio a -alto crecimiento y avanzar hacia un nivel medio a alto, y esforzarse por alcanzar el primer objetivo centenario de construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos para 2020.