Cómo manejar correctamente ocho relaciones en el trabajo de ciencia y tecnología local
La primera es la relación entre el centro y gobiernos locales. Manejar correctamente la relación entre el gobierno central y los gobiernos locales es distinguir claramente la división de responsabilidades y evitar confusión sobre el posicionamiento de roles. El departamento de ciencia y tecnología del gobierno central se centra en la orientación de la macroplanificación y los principales despliegues estratégicos, y debe respetar y alentar plenamente a los gobiernos locales a desarrollar la ciencia y la tecnología con base en las realidades locales. Los departamentos de ciencia y tecnología de los gobiernos locales deben aprovechar al máximo la iniciativa y el entusiasmo del gobierno local, en lugar de siempre "mirar hacia arriba" y "correr por dinero" y siempre poner sus esperanzas en el apoyo especial del gobierno central. Específicamente al nivel laboral, es cómo manejar la relación entre el Ministerio de Ciencia y Tecnología y los departamentos locales de ciencia y tecnología (o comités de ciencia y tecnología). Por un lado, el trabajo científico y tecnológico local debe estar en línea con los estándares nacionales y, por otro, debe estar estrechamente integrado con la realidad local.
La segunda es la relación entre las localidades y las bases. La ciencia y la tecnología locales están orientadas principalmente a las provincias (incluidas las regiones autónomas, los municipios directamente dependientes del gobierno central, las ciudades sujetas a una planificación estatal separada, las ciudades o regiones a nivel de prefectura), mientras que la ciencia y la tecnología de base están orientadas principalmente a los condados (incluidas las provincias a nivel de condado). ciudades o distritos municipales). La ciencia y la tecnología locales no son sólo un centro para el acceso de arriba hacia abajo, sino también una poderosa guía para el trabajo científico y tecnológico de base. Además de conectarse eficazmente con la ciencia y la tecnología nacionales y locales (los proyectos de ciencia y tecnología locales se lanzan a nivel de base), el trabajo de ciencia y tecnología de base también debe brindar apoyo activo y servicios de liderazgo para el desarrollo económico y social de base. En la implementación e implementación de proyectos locales de ciencia y tecnología, los gobiernos de base deben integrar estrechamente las realidades de base locales y reflejar plenamente las características locales.
El tercero es la relación entre el trabajo científico y tecnológico en diferentes lugares. Los diferentes lugares, especialmente los lugares con una mejor integración económica regional (como el delta del río Perla, el delta del río Yangtze, Beijing-Tianjin-Hebei, etc.) requieren no sólo competencia, sino también coordinación y cooperación. Cada lugar debe tomar la iniciativa de comunicarse y coordinarse para que se puedan desarrollar, demostrar y promover tecnologías apropiadas en los lugares correctos, en lugar de luchar entre sí como si estuvieran empobreciendo al vecino. En este sentido se debe fomentar una competencia moderada y la "comparación", así como la investigación y demostración tecnológicas conjuntas. Por ejemplo, el desarrollo de alta tecnología en la región Beijing-Tianjin-Hebei debe considerar plenamente la coordinación mutua y el desarrollo escalonado, y Qinghai puede realizar investigaciones y desarrollo conjuntos en el desarrollo de recursos característicos de la meseta, la medicina tibetana y la artesanía étnica.
El cuarto es la relación entre departamentos gubernamentales. El departamento local de ciencia y tecnología (comité de ciencia y tecnología) es responsable de coordinar el trabajo local de ciencia y tecnología. Tiene muchas superposiciones con otros departamentos gubernamentales y necesita fortalecer la coordinación organizacional. Por ejemplo, la protección de la propiedad intelectual debe coordinarse con la Oficina de Propiedad Intelectual, la identificación de empresas de alta tecnología debe coordinarse con el departamento de impuestos, la gestión de la financiación de la investigación científica debe coordinarse con los departamentos de finanzas y auditoría, la divulgación científica debe coordinarse con la Oficina de Propiedad Intelectual coordinado con la Asociación de Ciencia y Tecnología, y la industrialización de alta tecnología debe coordinarse con la comisión de reforma y desarrollo del gobierno local, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información (o la Comisión de Tecnología de la Información y Economía) y otros departamentos. Al mismo tiempo, los departamentos de ciencia y tecnología de diferentes departamentos gubernamentales, como meteorología, terremotos, tierras, protección ambiental y salud, también deben fortalecer la conexión y la coordinación general con los departamentos de ciencia y tecnología locales. La clave aquí es establecer un mecanismo de trabajo para la cooperación entre diferentes departamentos y tener cuidado de trabajar de forma independiente y no comunicarse entre sí.
El quinto es la relación entre investigación básica e investigación aplicada. El objetivo del trabajo científico y tecnológico local es combinar la aplicación práctica local y la investigación para el desarrollo, con relativamente poca investigación básica. Sin embargo, algunas investigaciones básicas con características locales, regionales o étnicas también son áreas que la ciencia y la tecnología locales no deben ignorar, como la investigación básica sobre la medicina tibetana en la meseta Qinghai-Tíbet, la investigación básica sobre el mejoramiento de la cebada en las tierras altas, etc. La clave aquí es cómo captar la relación entre los dos. En las zonas económicamente desarrolladas se puede aumentar adecuadamente la proporción de investigación básica. En las zonas económicamente subdesarrolladas, la inversión en ciencia y tecnología es relativamente pequeña, y la inversión en investigación básica general es aún menor. En este caso, los departamentos pertinentes deben estudiar seriamente cómo establecer un mecanismo de apoyo conjunto (incluyendo la proporción y el método de apoyo) entre los gobiernos central y local para la investigación básica local (de hecho, la investigación básica con características regionales también forma parte de la investigación básica nacional). ).
En sexto lugar, la relación entre la macrogestión y la gestión de proyectos. El trabajo local de ciencia y tecnología incluye dos vertientes: la macrogestión y la gestión de proyectos. La macrogestión es generalmente responsabilidad de los departamentos gubernamentales, y la implementación y gestión de proyectos son llevadas a cabo por instituciones correspondientes o instituciones profesionales (como Centros de Promoción de la Productividad, Centros de Promoción de la Transformación de Logros Científicos y Tecnológicos, etc.).
), tales como organizar e implementar planes de investigación científica y tecnológica, Planes Antorcha, Planes Chispa, planes de promoción de logros científicos y tecnológicos, acciones especiales para enriquecer a la población y fortalecer el municipio a través de la ciencia y la tecnología, ciudades innovadoras y zonas experimentales de desarrollo sostenible, etc. . De manera similar al trabajo nacional de ciencia y tecnología, el enfoque del trabajo local de ciencia y tecnología sigue siendo la planificación y gestión macro, y el nivel de implementación del trabajo específico debe ser implementado por instituciones profesionales.
Séptimo, la relación entre el gobierno y el mercado. El informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló claramente que la cuestión central de la reforma del sistema económico es manejar correctamente la relación entre el gobierno y el mercado, y debe respetar las leyes del mercado y dar pleno juego a el papel del gobierno. En el trabajo local de ciencia y tecnología, también se debe manejar adecuadamente la relación entre el gobierno y el mercado. En la innovación tecnológica corporativa, es necesario aprovechar plenamente el papel principal de las empresas en la toma de decisiones de innovación, la inversión en I+D, la organización de la investigación científica y la aplicación de los resultados, y dejar que el mecanismo del mercado desempeñe su papel. El papel del gobierno es principalmente orientación industrial y fomento de políticas (incluido el apoyo a la investigación y el desarrollo de tecnologías industriales clave, alianzas de innovación en tecnología industrial, etc.) En el campo de la investigación básica con un fuerte bienestar público y fuertes externalidades positivas, el gobierno necesita desempeñar más. de su papel.
Ocho es la relación actual y de largo plazo. El desarrollo de la ciencia y la tecnología siempre cambia a un ritmo rápido y los departamentos gubernamentales se enfrentan a problemas como la transición y la continuidad del trabajo. Por lo tanto, es muy importante cómo manejar adecuadamente la relación actual y a largo plazo en el trabajo local de ciencia y tecnología. El trabajo local de ciencia y tecnología no sólo debe orientarse a las necesidades reales del desarrollo económico y social local (las responsabilidades del gobierno), sino también considerar los cambios futuros que pueda traer la nueva revolución tecnológica. Desde la investigación básica, la investigación aplicada, la tecnología industrial y la investigación y el desarrollo de tecnologías clave, la investigación y el desarrollo de nuevos productos hasta el lanzamiento final, lleva mucho tiempo y es necesario promoverlo de manera constante. Los gobiernos y los departamentos de ciencia y tecnología de todos los niveles deben tener suficiente paciencia, deshacerse de las mentes impetuosas y trabajar lenta y cuidadosamente. Esto requiere manejar relaciones tanto a corto como a largo plazo.
Actualmente, el mundo se encuentra en las primeras etapas de la sexta revolución científica y tecnológica y de la tercera revolución industrial, y constantemente surgen nuevos logros científicos y tecnológicos. La transformación y mejora económica y el progreso social en varias regiones también han planteado requisitos nuevos y mayores para el trabajo científico y tecnológico local. Por lo tanto, es necesario captar y posicionar el trabajo científico y tecnológico local y manejar bien las ocho relaciones mencionadas anteriormente.