¿Cómo mejorar el sistema del Congreso Popular?
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www.jzrd.gov.cn 2004-65438
El sistema del Congreso Popular es la clave para Realizar la realización de las características chinas como la forma básica de la democracia socialista. Después de 50 años de arduo trabajo, el sistema del Congreso Popular de China también ha logrado grandes avances, pero todavía hay áreas que necesitan ser fortalecidas y mejoradas para lograr una mejor democracia socialista. Este artículo analiza cómo fortalecer y mejorar el sistema de Asamblea Popular desde dos aspectos principales.
[Palabras clave] Sistema del Congreso Popular, el pueblo es el amo del país, y el Comité Especial sobre el Sentido de Superioridad
Desde que se celebró el primer Congreso Nacional del Pueblo en 1954, el El sistema del Congreso Popular Después de 50 años de altibajos, ha pasado gradualmente de una etapa de exploración a la madurez. Como sistema político fundamental de nuestro país, se puede resumir de la siguiente manera: el pueblo chino con poder estatal elige el Congreso Nacional del Pueblo y los congresos populares locales en todos los niveles mediante elecciones democráticas de acuerdo con el principio del centralismo democrático, y establece el Congreso Nacional. Congreso del Pueblo sobre la base del Congreso del Pueblo. Todas las instituciones estatales son responsables ante el pueblo, están sujetas a la supervisión del pueblo y realizan un sistema político en el que el pueblo es el dueño del país. La experiencia histórica ha demostrado que el sistema del Congreso Popular tiene enormes ventajas. En primer lugar, es adecuado para las condiciones nacionales de China y, por tanto, tiene una gran vitalidad. Aunque ha pasado por una etapa tortuosa, todavía está mejorando y perfeccionándose constantemente y su enorme papel no se ha ejercido plenamente. En segundo lugar, el sistema del Congreso Popular facilita la participación del pueblo en la gestión nacional. La Constitución de nuestro país estipula claramente que todo el poder estatal pertenece al pueblo, y los órganos a través de los cuales el pueblo ejerce el poder estatal son el Congreso Nacional del Pueblo y los congresos populares locales en todos los niveles. En tercer lugar, el sistema del Congreso Popular conduce al ejercicio centralizado y unificado del poder estatal. Los órganos administrativos estatales, los órganos judiciales y los órganos de fiscalía de todos los niveles son generados por el Congreso del Pueblo, son responsables ante el Congreso del Pueblo y están sujetos a la supervisión del Congreso del Pueblo. Esto demuestra plenamente que las asambleas populares en todos los niveles, como órganos del poder estatal, desempeñan un papel destacado en el ejercicio y la realización del poder estatal; finalmente, el sistema de asambleas populares no sólo puede garantizar la dirección centralizada y unificada del gobierno central; pero también asegurar la iniciativa y el entusiasmo de los gobiernos locales. Como órgano del poder estatal, el Congreso del Pueblo ocupa una posición dominante en el sistema de agencias estatales. Por lo tanto, el sistema del Congreso del Pueblo es la clave para regular las relaciones de poder entre las agencias estatales y entre los gobiernos central y local para garantizar que el poder central. El gobierno ejerce uniformemente el poder estatal y da pleno juego a su iniciativa y entusiasmo locales.
Precisamente porque el sistema del Congreso Popular es un sistema político muy superior en nuestro país, naturalmente debemos adherirnos a él. Sin embargo, en la vida real, debido a diversas razones subjetivas y objetivas, los congresos populares y sus comités permanentes en todos los niveles que deberían estar en el "centro del poder" a menudo evolucionan hacia "órganos de segunda línea". Por lo tanto, sólo mejorando y mejorando continuamente el sistema del Congreso del Pueblo y fortaleciendo efectivamente la construcción del sistema del Congreso del Pueblo podremos establecer su autoridad y aprovechar plenamente el papel práctico del sistema del Congreso del Pueblo. A continuación, el autor lo analiza principalmente desde dos aspectos.
Primero, para fortalecer y mejorar el sistema del Congreso Popular, debemos enderezar la relación entre los Congresos Populares en todos los niveles y sus comités permanentes y otras agencias y organizaciones.
(1) La relación entre los congresos populares en todos los niveles y sus comités permanentes y organizaciones partidistas al mismo nivel.
El Partido Comunista de China es el partido gobernante de la República Popular China. Defender el liderazgo del partido es el núcleo de los "Cuatro Principios Básicos". Sin embargo, debe quedar claro que el liderazgo del partido es principalmente liderazgo político, liderazgo organizacional y liderazgo ideológico, y no reemplaza un trabajo específico. Como organización partidista con naturaleza de partido político, existen muchas diferencias entre las organizaciones partidistas y los órganos del poder estatal en términos de naturaleza, funciones y tareas. Pertenecen a dos sistemas diferentes. Por lo tanto, la relación entre las asambleas populares de todos los niveles y sus comités permanentes y las organizaciones partidistas puede resumirse brevemente en dos frases: primero, las asambleas populares de todos los niveles y sus comités permanentes ejercen sus poderes de conformidad con la ley, es decir, defender y realizar el liderazgo del partido; en segundo lugar, las organizaciones del partido al mismo nivel. La responsabilidad es brindar garantías para que la APN y su Comité Permanente ejerzan sus poderes de acuerdo con la ley. Sus metas y objetivos son los mismos: garantizar verdaderamente que el pueblo sea el dueño del país. Como organización partidista, por un lado, debe fortalecer su propia construcción y hacer cumplir estrictamente la disciplina dentro del partido, por otro, debe utilizar eficazmente la Constitución y las leyes para regular su propio comportamiento como diputado del Pueblo Nacional; Congreso, primero debe aceptar políticamente el liderazgo del partido, adherirse a los cuatro principios básicos y, sobre esta base, ejerceremos poderes dentro de su alcance, fortaleceremos efectivamente la comunicación con el pueblo y aprovecharemos al máximo las ventajas del sistema del Congreso Popular. en la práctica.
(2) La relación entre los congresos populares en todos los niveles y sus comités permanentes y las agencias administrativas estatales en el mismo nivel.
De acuerdo con las disposiciones de la Constitución y las leyes, el organismo administrativo nacional es el organismo ejecutivo del Congreso Nacional del Pueblo. Son generados por el Congreso Nacional del Pueblo, responsable y supervisado por él. Por tanto, su relación es entre toma de decisiones y ejecución, supervisión y ser supervisado. Aunque los congresos populares de todos los niveles y sus comités permanentes han trabajado mucho en la revisión y decisión de asuntos importantes y en la supervisión del gobierno en los últimos años, todavía existe una gran brecha en comparación con las disposiciones de la Constitución y las expectativas del pueblo.
(3) La relación entre los congresos populares en todos los niveles y sus comités permanentes y los órganos judiciales del mismo nivel. Según la ley china, los órganos judiciales de China incluyen los Tribunales Populares y la Fiscalía Popular. Todos son elegidos por el Congreso Nacional del Pueblo, responsables ante el Congreso Nacional del Pueblo y sujetos a la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo.
Al mismo tiempo, la Constitución también les otorga el poder de ejercer independientemente poderes judiciales y procesales. En consecuencia, la relación entre la APN y su Comité Permanente es principalmente entre la supervisión de la APN y la independencia judicial. Por lo tanto, para aclarar la relación entre los dos, no sólo debemos aclarar el contenido y el alcance de la supervisión de la APN y su Comité Permanente, sino también tener procedimientos y métodos de supervisión claros para lograr el propósito de la supervisión por parte de la APN y su Comité Permanente. Comité y garantizar que los tribunales y fiscalías tengan independencia conforme a la autoridad formal.
En segundo lugar, fortalecer la autoconstrucción del sistema del Congreso Popular
Para mejorar el sistema del Congreso Popular, no solo debemos aclarar la relación entre los congresos populares en todos los niveles y sus comités permanentes. y otros órganos y organizaciones, pero también Para resolver problemas internos, debemos mejorar nuestros propios sistemas.
(1) Construcción del sistema
Al ejercer sus poderes de acuerdo con la ley, los congresos populares de todos los niveles y sus comités permanentes deben adoptar ciertos métodos y métodos y seguir ciertos procedimientos de trabajo. Para mejorar la eficiencia del trabajo de las asambleas populares de todos los niveles y sus comités permanentes, es necesario legalizar e institucionalizar este aspecto.
1. Sistema de conferencias
Quizás la mayoría de la gente piensa que el tema de las reuniones parece simple, pero para los congresos populares en todos los niveles y sus comités permanentes, porque ejercen sus poderes en la forma. de reuniones, por lo que es muy importante formular y mejorar los sistemas pertinentes para las reuniones. Actualmente, sólo existen dos documentos nacionales que regulan el sistema de reuniones de la APN, a saber, el "Reglamento de Procedimiento de la Asamblea Popular Nacional" y el "Reglamento de Procedimiento del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional". Todavía tienen muchos principios y muchos contenidos no se han cubierto. Es necesario formular otras regulaciones relevantes. Por ejemplo, se deben redactar "Reglas de propuesta", "Reglamentos de consulta" y "Reglamentos de retiro", y se debe establecer un sistema de propuestas, un sistema de consulta y un sistema de retiro sistemáticos y completos.
2. Sistema de contacto entre las asambleas populares de todos los niveles y sus comités permanentes y representantes.
En la práctica, algunas asambleas populares de base han establecido un sistema para que los directores se reúnan con los representantes, un un sistema para las actividades de los grupos representativos y un sistema para las reuniones del comité permanente. Los miembros del comité y los cuadros gubernamentales tienen un sistema para visitar a los representantes a nivel de base y fortalecer el contacto con los representantes. Pero, a nivel nacional, necesitamos solucionarlos y legalizarlos.
3. El sistema de contacto entre los diputados de la APN y los votantes.
"El pueblo elige representantes en nombre del pueblo, y los representantes eligen representantes en nombre del pueblo." Este lema se puede ver en la mayoría de las elecciones generales de diputados del Congreso Nacional del Pueblo. No sólo refleja el origen de los representantes de la APN, sino que también destaca el propósito y el propósito del trabajo de los representantes de la APN, que es servir al pueblo. En términos de trabajo real, se refiere principalmente a la institucionalización del contacto bidireccional. Los representantes deben formar un sistema para recopilar información de los votantes, informar a los votantes e informar sobre su trabajo. Y esta es también la base principal para que los votantes examinen si los representantes son competentes y si deben ser destituidos.
4. Sistema de inspección e investigación de los diputados de la Asamblea Popular Nacional de la APN
Es necesario estipular el alcance y los procedimientos de investigación e inspección de acuerdo con las leyes y reglamentos, y proporcionar las disposiciones necesarias. condiciones para la inspección e investigación. Como transporte, personal, etc.
5.Sistema de aprendizaje de representantes del Congreso Nacional del Pueblo del NPC
La mayoría de los representantes solo reciben aprendizaje y capacitación en sus puestos. Para mejorar la calidad de los diputados y cultivar su capacidad para participar y discutir política, también se debe institucionalizar el aprendizaje profesional de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo.
(2) Construcción de la estructura organizacional
De acuerdo con la situación actual de los congresos populares de todos los niveles y sus comités permanentes, se debe prestar atención a dos cuestiones en la construcción de la estructura organizacional: Primero, enderezar las instituciones de trabajo originales para que funcionen plena y eficientemente. En particular, las asambleas populares de todos los niveles y sus comités permanentes y comités especiales deben desempeñar el papel que les corresponde; en segundo lugar, fortalecer la construcción del sistema y la construcción organizativa sobre la base de las condiciones reales y las necesidades objetivas. Específicamente, debemos partir de los siguientes tres aspectos:
1. Agregar un comité especial
Aunque el comité especial es solo un órgano de trabajo auxiliar de la APN y su comité permanente, su comité especial. Las tareas y funciones no pueden subestimarse. En lo que respecta al Congreso Nacional del Pueblo, se recomienda crear un Comité Constitucional y un Comité de Supervisión. El establecimiento de una agencia específicamente para supervisar la implementación de la Constitución es un requisito objetivo para salvaguardar la autoridad de la Constitución y fortalecer la construcción de la democracia socialista y el sistema legal. A juzgar por las prácticas de supervisión de la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, así como de los principios y políticas del Comité Central del Partido para fortalecer la construcción de un gobierno limpio, el establecimiento de un comité de supervisión también es muy necesario.
2. Fortalecer la construcción organizacional de las asambleas populares en todos los niveles y sus comités permanentes.
En primer lugar, debemos racionalizar la estructura representativa lo antes posible; en segundo lugar, debemos realizar el trabajo de tiempo completo del Comité Permanente de la APN. Porque lograr la membresía a tiempo completo es una condición necesaria para mejorar la capacidad de los congresos populares en todos los niveles y sus comités permanentes para ejercer sus poderes.
En resumen, después de 50 años de ardua exploración y desarrollo, el sistema del Congreso Popular ha alcanzado una etapa madura, pero debemos continuar fortaleciendo y mejorando el sistema del Congreso Popular para que realmente pueda hacer realidad los derechos del pueblo. tomar la iniciativa y aprovechar al máximo sus ventajas, encarnando así la incomparable superioridad del socialismo.
Bibliografía Zhou Zhu, Constitutional Law, Higher Education Press, edición 2000
Xu Chongde, Constitución china, Renmin University of China Press, edición 1996.
He Huahui< & ltLa teoría y era del sistema del Congreso Popular>:& gtWuhan University Press Edición de 1992
Xu Chongde< & ltConstitución y política democrática> & gtSociedad de la Casa Editorial de la Procuraduría de China Edición de 1994
(Afiliación del autor: Universidad Yangtze)