Cómo identificar las "empresas financiadas por el Estado" en el derecho penal
1. ¿Qué es una empresa de propiedad estatal?
Los "Dictámenes" estipulan que las llamadas "empresas financiadas por el Estado" incluyen empresas íntegramente estatales financiadas por el Estado, empresas íntegramente estatales, sociedades holding de capital estatal y empresas estatales sociedades accionistas de capital.
En este sentido, primero debemos aclarar una cuestión, es decir, las empresas estatales y las empresas estatales son dos conceptos diferentes. Las empresas de propiedad estatal son empresas de propiedad totalmente estatal, es decir, empresas de propiedad totalmente estatal y empresas de inversión estatal que incluyen empresas de propiedad totalmente estatal, sociedades de cartera de capital de propiedad estatal y sociedades anónimas de capital de propiedad estatal; . Por lo tanto, las empresas financiadas por el estado son un concepto de nivel superior, mientras que las empresas y empresas de propiedad estatal son conceptos de nivel inferior y forman parte de empresas financiadas por el estado. ?
2. ¿Se pueden reconocer como empresas estatales las sociedades controladas por el Estado y las sociedades anónimas?
En teoría, hay tres puntos de vista principales: La primera es la teoría de la propiedad estatal exclusiva, que cree que una empresa es una empresa de propiedad estatal sólo cuando todos sus activos son activos de propiedad estatal. La segunda es la teoría del holding estatal, que cree que si los activos estatales están por encima del estatus de control, la empresa es una empresa estatal. Esta teoría tiene requisitos diferentes para el estatus de control del capital estatal y se puede dividir en dos puntos de vista diferentes. Una es la teoría de la participación absoluta, que cree que una empresa es de propiedad estatal sólo si la proporción de activos de propiedad estatal en la empresa alcanza más del 50%. La segunda es la teoría de la tenencia relativa, que cree que la proporción de activos de propiedad estatal en una empresa no necesariamente tiene que alcanzar más del 50%, siempre que los activos de propiedad estatal ocupen una posición de control en la empresa. es una empresa de propiedad estatal. La tercera es la teoría de las acciones de propiedad estatal, que cree que mientras una empresa tenga capital de propiedad estatal, es una empresa de propiedad estatal. ?
El autor cree que la primera visión garantiza la pureza del concepto de empresa estatal, pero la protección de los activos estatales no es lo suficientemente completa. Al fin y al cabo, los activos estatales no se limitan a las empresas estatales. Las sociedades anónimas también pueden tener activos estatales, por lo que el derecho penal también debería responder a esto. Las opiniones segunda y tercera sostienen que las empresas estatales son empresas estatales si poseen acciones, y también hay problemas porque estas dos opiniones eliminan la existencia de componentes no estatales en las sociedades anónimas y no favorecen la la protección de los activos no estatales. ?
Por lo tanto, basándose en la situación actual de desarrollo económico especial de mi país, los "Opiniones" crearon un nuevo concepto, a saber, "empresas financiadas por el estado", que trazó una línea clara entre empresas estatales y no estatales. componentes económicos de propiedad estatal, no sólo resolver el problema de resuelve esta controversia y es un concepto pragmático. No sólo refleja la situación real de los componentes económicos, sino que también brinda igual protección a los componentes económicos estatales y privados. ?
En tercer lugar, cómo determinar los derechos de propiedad de una empresa si no está claro. Además, los "Dictámenes" establecen tres disposiciones principales sobre la cuestión de los derechos de propiedad poco claros en el proceso de reestructuración empresarial:
En primer lugar, si no está claro si se trata de una empresa financiada por el Estado, según " Quien invierte, quién posee los derechos de propiedad" definición de principios. Dado que algunas pequeñas empresas estatales tienen activos poco claros debido a razones históricas, como una gestión imperfecta durante el proceso de reestructuración, surgirán dudas a la hora de determinar la naturaleza de la empresa. En este momento se definirá según el principio de quién invierte y quién posee los derechos de propiedad, es decir, quién es el verdadero inversionista para determinar la propiedad de los derechos de propiedad. ?
En segundo lugar, si la fuente de los fondos registrados por la empresa es incompatible con el aporte de capital real, la naturaleza de la empresa se determinará con base en el aporte de capital real. En términos generales, la determinación de la naturaleza de una empresa debe basarse en el registro industrial y comercial, porque el registro industrial y comercial tiene efectos de publicidad y confrontación. Sin embargo, debido a la particularidad de la reestructuración de las empresas estatales, en algunos casos puede conducir a la pérdida de activos estatales y causar pérdidas a los intereses del país y del pueblo. Por lo tanto, los "Dictamenes" eligen el principio de actualidad, es decir, si la fuente de los fondos inscritos en el registro industrial y comercial es incompatible con el aporte de capital real, se utilizará el aporte de capital real para determinar la naturaleza de la empresa. Por supuesto, esta disposición es una protección de igualdad de oportunidades para los sectores económicos de propiedad estatal y no estatal. ?
En tercer lugar, si la contribución de capital real de la empresa no está clara, la naturaleza de la empresa puede determinarse en función de factores como el registro industrial y comercial, la forma de distribución y la gestión. En otras palabras, cuando es imposible definir la naturaleza de una empresa basándose en la inversión real, es necesario combinar varios factores, a saber, la distribución y la gestión de beneficios, para determinar la naturaleza de la empresa.
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