Cómo entender que las agencias y el personal de tasación y evaluación de vehículos usados ​​pueden participar en tasaciones de vehículos involucrados en casos y accidentes de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.

Esta disposición proviene del artículo 29 de las "Medidas para la administración de la circulación de automóviles usados" del Consejo de Estado. Las agencias y el personal de tasación y evaluación de automóviles de segunda mano podrán participar en servicios de evaluación como la tasación de. vehículos involucrados en casos y accidentes de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. Para fortalecer la gestión de la circulación de automóviles de segunda mano, estandarizar el comportamiento comercial de los automóviles de segunda mano, proteger los derechos e intereses legítimos de ambas partes en las transacciones de automóviles de segunda mano y promover el desarrollo saludable de la circulación de automóviles de segunda mano. , de conformidad con las leyes y reglamentos administrativos nacionales pertinentes, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Seguridad Pública, la Administración Estatal de Industria y Comercio y la Administración Estatal de Impuestos emitieron conjuntamente las "Medidas para la administración de la circulación de automóviles usados". (en adelante denominadas las "Medidas") fueron promulgadas y las "Medidas" se implementarán oficialmente el 1 de octubre de 2005. Recientemente, personas relevantes a cargo del Departamento de Tratados y Derecho y del Departamento de Construcción del Sistema de Mercado del Ministerio de Comercio respondieron algunas preguntas que preocupan a todos los sectores de la sociedad.

P: Se entiende que el Ministerio de Comercio ha estado estudiando y formulando las Medidas desde 2003. ¿Podría por favor presentar los antecedentes relevantes?

Respuesta: El mercado de circulación de automóviles de segunda mano tiene un gran potencial de desarrollo en China. Cultivar y desarrollar este mercado no sólo puede facilitar las transacciones de automóviles de segunda mano, estimular el consumo, sino también aumentar las fuentes de impuestos, lo cual es beneficioso. al país y a la gente. La experiencia de desarrollo de la industria automovilística internacional demuestra que un mercado próspero de vehículos nuevos debe basarse en un sólido mercado de circulación de vehículos de segunda mano. Canales fluidos y un mecanismo eficiente del metabolismo de los vehículos son el requisito previo y la garantía para el sano desarrollo general del mercado del automóvil. .

El mercado de circulación de automóviles de segunda mano de China ha adquirido una cierta escala en los últimos años, pero en comparación con el mercado activo de automóviles nuevos, el desarrollo va a la zaga y la brecha es muy obvia en comparación con los países desarrollados en la industria del automóvil. . Las principales manifestaciones son: la entidad comercial única de automóviles de segunda mano y los métodos de transacción atrasados; el comportamiento irregular de las transacciones y la falta de un sistema completo de red de información del mercado, etc. El lento desarrollo de la circulación de vehículos usados ​​se ha convertido en uno de los obstáculos que limitan el desarrollo del mercado del automóvil.

Una razón importante para los problemas anteriores es que las regulaciones pertinentes sobre vehículos de segunda mano no son compatibles con el desarrollo de la circulación de vehículos de segunda mano. Desde 1998, los departamentos nacionales competentes han publicado sucesivamente las "Medidas para la gestión de las transacciones de vehículos automóviles usados" (Mecanismo de Comercio Interior [1998] Nº 33) y el "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión del mercado de vehículos automóviles usados" (Mecanismo Económico Estatal y Trade [2001] 1281 No.) y otros documentos y reglamentos pertinentes, estos reglamentos han desempeñado un papel positivo en el cultivo del mercado de automóviles de segunda mano y en la estandarización del orden de las transacciones en el mercado. Sin embargo, con el continuo desarrollo del mercado de automóviles de segunda mano, los métodos de gestión originales ya no pueden satisfacer las necesidades de la práctica ni pueden adaptarse a la apertura acelerada del campo del comercio del automóvil después de la adhesión de China a la OMC.

P: ¿Cuáles son los cambios importantes respecto a la normativa original en las "Medidas"?

Respuesta: En comparación con las regulaciones originales, el cambio más significativo en las "Medidas" es romper el patrón de monopolio, introducir un mecanismo de competencia y lograr la diversificación de las entidades comerciales. Las regulaciones originales exigían que las transacciones de automóviles de segunda mano se llevaran a cabo en el mercado de comercio de automóviles de segunda mano, lo que creaba artificialmente un aislamiento entre el mercado de automóviles nuevos y el mercado de automóviles de segunda mano. A juzgar por la situación actual y el desarrollo de la circulación de automóviles de segunda mano en China, esta regulación ha obstaculizado la operación de automóviles de segunda mano por parte de los concesionarios de marcas de automóviles y otras entidades comerciales, y ha afectado y restringido gravemente el desarrollo de automóviles de segunda mano y el mercado del automóvil. Creemos que eliminar las restricciones a los lugares de comercialización de automóviles de segunda mano, introducir oportunamente entidades operativas como los concesionarios de marcas de automóviles y diversificar las entidades operativas ayudará a romper los monopolios, establecer un mecanismo de competencia, aumentar la escala de las transacciones y los niveles de servicio y mejorar el entorno de consumo. Lograr una asignación óptima de recursos; en segundo lugar, ayuda a aprovechar al máximo la red de marketing existente y el sistema de gestión de operaciones relativamente maduro, aprovechar al máximo las ventajas de escala, fortalecer la gestión de calidad y garantizar que la calidad de los automóviles usados ​​vendidos cumpla con las normas. las regulaciones nacionales pertinentes; en tercer lugar, ayuda a proporcionar servicios posventa a los consumidores y proteger sus intereses; en cuarto lugar, ayuda a proporcionar abundantes recursos operativos para el mercado de automóviles de segunda mano y promover las ventas de automóviles nuevos, mejorando aún más la vitalidad del mercado del automóvil. Con este fin, las "Medidas" estipulan claramente que las entidades comerciales, como los concesionarios de marcas de automóviles, que cumplan las condiciones pertinentes, pueden solicitar participar en operaciones de automóviles de segunda mano de conformidad con la ley.

El segundo es simplificar el proceso de transacción de coches de segunda mano. En la actualidad, algunos departamentos administrativos locales han emitido varias políticas por su cuenta, lo que resulta en múltiples departamentos administrativos y procedimientos de transacción engorrosos. Se requieren más de 10 procedimientos para completar los procedimientos de transacción y transferencia de registro de un vehículo, lo que genera muchos inconvenientes. consumidores. Para facilitar las transacciones y acelerar la circulación de vehículos de segunda mano, las "Medidas" eliminan los vínculos innecesarios con el comercio de vehículos de segunda mano.

P: A medida que las entidades comerciales se diversifiquen, ¿el mercado de comercio de automóviles usados ​​enfrentará nuevos desafíos?

Respuesta: El mercado de comercio de automóviles de segunda mano es el principal canal para la circulación de automóviles de segunda mano en China. Después de varios años de cultivo y desarrollo, ha formado una cierta escala. Los mercados comerciales han comenzado a estandarizarse, lo que es importante para facilitar las transacciones y reducir los costos de transacción y el desarrollo de la circulación de automóviles usados ​​ha desempeñado un cierto papel en la promoción del desarrollo. El método original estipula que el mercado de comercialización de automóviles de segunda mano tiene las funciones de adquisición, venta, tasación y evaluación de automóviles de segunda mano. Creemos que el mercado de comercio de automóviles de segunda mano, como medio de circulación, debería ser un lugar que proporcione transacciones y servicios relacionados para compradores y vendedores de automóviles de segunda mano. Para estandarizar el funcionamiento del mercado de comercio de automóviles de segunda mano, crear un entorno comercial competitivo y justo y seguir desempeñando el papel que debería desempeñar el mercado de comercio en la circulación de automóviles de segunda mano, las "Medidas" han establecido las correspondientes ajustes a las funciones del mercado de comercio de automóviles de segunda mano y estipuló claramente que el mercado de comercio de automóviles de segunda mano Para las transacciones directas de automóviles y las transacciones de automóviles de segunda mano a través de agencias de intermediación de automóviles de segunda mano, el operador del mercado de comercio de automóviles de segunda mano deberá emitir al comprador una factura unificada supervisada por las autoridades fiscales de conformidad con la normativa como prueba del registro de la transferencia.

No hay duda de que la introducción de entidades comerciales como los concesionarios de marcas tendrá un mayor impacto en el desarrollo del mercado del comercio de automóviles de segunda mano. Sin embargo, cabe señalar que la diversificación de las entidades comerciales desempeñará un papel positivo a la hora de ampliar los canales de circulación y ampliar el mercado de automóviles de segunda mano. Sólo la competencia conducirá al desarrollo. La introducción de nuevas entidades comerciales ayudará a promover el funcionamiento estandarizado del mercado de vehículos usados ​​y mejorar los niveles de servicio. Creemos que después de la implementación de las Medidas, el mercado de comercio de automóviles usados ​​seguirá siendo un canal importante para la circulación de automóviles usados. Por lo tanto, los operadores del mercado de vehículos de segunda mano deben, basándose en sus propias características, aprovechar las oportunidades, cambiar sus conceptos y considerar el fortalecimiento y la ampliación de las funciones de servicio y gestión del mercado como la dirección de desarrollo a largo plazo de la empresa, para crear un entorno comercial justo y competitivo para ambas partes de la transacción, brindar servicios más convenientes y de alta calidad y luego continuar desarrollándonos y fortaleciéndonos.

P: La circulación de coches de segunda mano implica cuestiones importantes como la seguridad de la vida y de los bienes de las personas. En cuanto a la cuestión de las transacciones irregulares de coches de segunda mano, ¿qué disposiciones establecen las "Medidas"?

Respuesta: En el proceso de transacciones de automóviles de segunda mano, es común que los compradores desconfíen de los vendedores. La desconfianza de los compradores hacia el mercado de automóviles de segunda mano y los precios cotizados por los corredores se refleja principalmente en la legalidad. Sin conocer el origen del vehículo, las dudas sobre situaciones de accidente, prestaciones, autenticidad del kilometraje y precios evaluados han hecho que algunos consumidores que no conocen el mercado se alejen de los coches de segunda mano. En respuesta a esta cuestión, con el fin de salvaguardar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas y proteger los derechos e intereses legítimos de los consumidores, las "Medidas" establecen principalmente disposiciones correspondientes en tres aspectos. El primero es aumentar la transparencia de las transacciones de vehículos de segunda mano y no se permite a las empresas operadoras ocultar la verdadera situación de los vehículos y garantizar que la legalidad del origen de los vehículos y el rendimiento y la calidad de los vehículos cumplan con las regulaciones nacionales pertinentes. el segundo es mejorar la calidad y el nivel de los servicios y comprometerse a garantizar la calidad y los servicios posventa correspondientes; el tercero es regular el comportamiento comercial de las agencias de corretaje si las transacciones de vehículos de segunda mano se realizan a través del corretaje de vehículos de segunda mano. agencias, el operador del mercado de vehículos de segunda mano expedirá al comprador una factura unificada supervisada por las autoridades fiscales de conformidad con la normativa. Esperamos que mediante la implementación de las "Medidas", el orden del mercado de automóviles de segunda mano mejore significativamente y los consumidores realmente puedan vender, comprar y utilizar con confianza.

P: Hace un momento mencionaste la factura unificada para coches de segunda mano. ¿Puedes contarnos algo sobre esto?

Respuesta: Aún no se han implementado facturas nacionales unificadas para las transacciones de automóviles de segunda mano, lo que no favorece la supervisión, puede conducir fácilmente a la pérdida de ingresos fiscales y genera inconvenientes para la seguridad pública y la gestión del transporte. departamentos en la gestión del registro de transferencias de vehículos de segunda mano. Para promover la normalización de la circulación de automóviles de segunda mano, las Medidas estipulan que los concesionarios de automóviles de segunda mano, las empresas de subastas y los operadores del mercado de comercio de automóviles de segunda mano emitirán a los compradores una factura unificada supervisada por las autoridades fiscales de conformidad con la normativa, y servirá como prueba para el registro de transferencia de vehículos de segunda mano por parte del departamento de seguridad pública y control de tráfico. Para cooperar con su implementación, la Administración Estatal de Impuestos ha emitido el "Aviso sobre cuestiones de estilo de factura unificada de ventas de automóviles usados", estipulando que la factura unificada para automóviles usados ​​se lanzará oficialmente a partir del 1 de octubre.

P: Después de la promulgación de las "Medidas", la tasación y evaluación de automóviles de segunda mano se ha convertido en el centro de atención de todos. ¿Puede presentarnos la situación relevante de la tasación y evaluación de automóviles de segunda mano?

Respuesta: Desde la perspectiva de las agencias de tasación, un factor importante en la estandarización y mejora del mercado de automóviles de segunda mano en los países desarrollados es la existencia de agencias intermediarias fuertes y socialmente reconocidas y de un equipo de profesionales de alto nivel. tasadores de calidad. El establecimiento de instituciones de tasación y evaluación de automóviles usados ​​en China acaba de comenzar, y el número y la calidad general de los evaluadores están muy por detrás de los de los países desarrollados. Para promover el desarrollo rápido y saludable del mercado de automóviles de segunda mano, por un lado, debemos cultivar y establecer activamente agencias de servicios intermediarios, como tasación y evaluación de automóviles de segunda mano, consulta de información, etc., y acelerar el formación de profesionales de tasación y evaluación Por otro lado, debemos establecer y mejorar el acceso de las instituciones de tasación y evaluación de automóviles usados ​​y un acceso estricto para ayudar a mejorar el nivel general de las instituciones de tasación y evaluación de automóviles usados. Las "Medidas" estipulan que el establecimiento de una agencia de tasación y evaluación de vehículos usados ​​debe tener las calificaciones correspondientes y presentarse de acuerdo con los procedimientos prescritos.

Desde la perspectiva de los estándares de evaluación, la tasación y evaluación actual de automóviles usados ​​en China carece de estándares científicos, razonables y unificados. La tasación y evaluación son altamente arbitrarias y la credibilidad de los resultados de la evaluación es baja. difícil garantizar la objetividad, autenticidad y equidad de los resultados de la evaluación, la justicia, ha perdido el significado de evaluarse a sí mismo. Las "Medidas" estipulan que los servicios de tasación y evaluación de vehículos de segunda mano deben realizarse de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales. Con el fin de cooperar con su implementación, mejorar la calidad y el nivel de tasación y evaluación de automóviles usados ​​y estandarizar el comportamiento de evaluación de las agencias de tasación y evaluación de automóviles usados, estamos comenzando a estudiar y formular los estándares de tasación y evaluación para la tasación y evaluación de automóviles usados. Agencias de evaluación que son fáciles de operar y pueden reflejar verdaderamente los resultados de la evaluación, de modo que la evaluación La agencia de evaluación trabaja de acuerdo con reglas y los resultados de la evaluación tienen un valor de referencia para los clientes.

Además, aunque el método original no establecía disposiciones estrictas para la evaluación de automóviles de segunda mano, la mayoría de los mercados de comercio de automóviles de segunda mano cobran tarifas de transacción basadas en el precio de evaluación. Garantizar precios de evaluación justos y equitativos prácticamente aumentará los costos de transacción, y los consumidores reaccionarán fuertemente ante esto. A tal fin, las "Medidas" estipulan que, salvo en el caso de los coches de segunda mano que sean bienes de propiedad estatal, la tasación y valoración de los coches de segunda mano debe basarse en el principio de voluntariedad entre compradores y vendedores, y no en una evaluación forzosa. está permitido.

P: La información fluida es una base importante para la circulación de coches de segunda mano. ¿Cuáles son los requisitos de las "Medidas" para ello?

Respuesta: Actualmente, la falta de soporte de información y comunicación es uno de los problemas más importantes que obstaculizan el desarrollo de la circulación de automóviles usados. Las transacciones de automóviles de segunda mano en China se están volviendo cada vez más activas, pero la mayor parte de la información sobre las transacciones del mercado de automóviles de segunda mano está cerrada y no existe una red nacional unificada de información sobre transacciones, lo que afecta la circulación de automóviles de segunda mano.

Las "Medidas" estipulan el establecimiento y la mejora del sistema de archivo de automóviles de segunda mano y el sistema de presentación y publicación de información, y se esfuerzan por aprovechar plenamente la tecnología de la información moderna sobre esta base para establecer una red nacional de información sobre automóviles de segunda mano y mejorar la legalidad y seguridad de los vehículos de segunda mano. Mejorar la eficiencia de la consulta de información y promover el flujo efectivo de recursos de información sobre automóviles usados ​​en varios lugares.

P: Notamos que las "Medidas para la administración de transacciones de vehículos de motor usados" originales denominaban a los vehículos comercializados como vehículos de motor usados, pero en las "Medidas" se denominaban vehículos de segunda mano. ¿Por qué? ¿Se cambió el nombre?

Respuesta: Los motivos para utilizar coches de segunda mano en sustitución de los vehículos de motor antiguos originales estipulados en las "Medidas": En primer lugar, los coches de segunda mano mencionados en las "Medidas" se refieren al período comprendido entre la finalización de los procedimientos de registro antes de que cumplan con los estándares nacionales obligatorios de chatarra. Para los automóviles (incluidos los vehículos de transporte agrícola originales), remolques y motocicletas que se comercializan y cuya propiedad se transfiere, algunos vehículos pueden transferirse y registrarse antes de su uso. Llamarlos automóviles de segunda mano es más popular, preciso, realista y se puede llamar automóviles de segunda mano que vehículos de motor viejos. En segundo lugar, en la "Política de desarrollo de la industria automotriz", los vehículos que deben comercializarse y transferirse la propiedad. se denominan vehículos de segunda mano, y las denominaciones correspondientes en las "Medidas" deberían unificarse con ellos.