¿Quién propuso el macrocontrol?
Para ser precisos, fue Keynes
El primero fue Marx
La razón por la que esta ronda de macrocontrol ha atraído más atención que antes está relacionada El desarrollo tiene mucho que ver con el desarrollo de la economía y el desarrollo del mercado. Sin embargo, para comprender profundamente la importancia de esta ronda de regulación, es necesario revisar el proceso pasado. Desde la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China, los métodos de macrocontrol de mi país han pasado de ser directos a indirectos, los objetivos de la regulación han pasado de las empresas al mercado y las actividades regulatorias han pasado de los departamentos a los departamentos. el gobierno central. Inicialmente se formó un modelo de macrocontrol bajo la coordinación unificada del gobierno central, centrándose en los departamentos de planificación, fiscal y financiero, y utilizando medios indirectos para regular y guiar las actividades del mercado. La capacidad y el nivel de macrocontrol también han alcanzado un nuevo nivel. En la actualidad, la reforma y el desarrollo han entrado en una nueva etapa. Los nuevos problemas que enfrenta el sistema de macrocontrol son principalmente: los riesgos asociados con las políticas fiscales y financieras no han aumentado; las relaciones entre los distintos departamentos de macrocontrol aún no están suficientemente coordinadas. En respuesta a estos problemas, debemos mejorar las bases del macrocontrol mediante reformas; enderezar aún más las relaciones dentro del sistema de macrocontrol; mejorar las reglas, fortalecer la supervisión y acelerar la legislación; Las actividades de control macroeconómico deben seguir un camino estandarizado, ordenado, legal y transparente lo antes posible.
1. Las medidas de control macroeconómico van acompañadas de mayores riesgos. Con el cambio de etapa de desarrollo económico, el principal objetivo del macrocontrol ha pasado de controlar el sobrecalentamiento de la demanda y controlar la inflación a estimular la demanda y eliminar la deflación. Ajustar moderadamente la política fiscal a una política fiscal proactiva. En los últimos años, hemos emitido continuamente bonos del tesoro para la construcción y hemos mantenido inversiones en bonos del tesoro de escala relativamente grande. Si bien logramos resultados positivos, el déficit fiscal y la escala de la deuda también han aumentado significativamente. Además, debido a la falta de una gestión y supervisión estandarizadas y estrictas de la inversión fiscal, y a la baja transparencia, la inversión en bonos gubernamentales también presenta ciertas ineficiencias y va acompañada de ciertos riesgos de recuperación de capital. La política monetaria ha pasado de "moderadamente estricta" a "estable". Dado que el sistema financiero y la supervisión aún no son perfectos, al mismo tiempo que se expande la oferta monetaria y se aumenta el crédito, también aumenta el riesgo de préstamos morosos. Además, en circunstancias de equilibrio fiscal y gasto ajustados, algunos riesgos fiscales se están transfiriendo a los bancos. Por ejemplo, utilizar devoluciones de impuestos a la exportación como garantía para obtener fondos de préstamos bancarios, etc. En general, las políticas fiscales y monetarias actuales van acompañadas de ciertos riesgos.
2. Todavía hay demasiada intervención administrativa en las actividades del mercado. Todavía existe una evidente intervención administrativa en el actual macrocontrol. Especialmente en la fría situación del mercado de los últimos años, la participación directa del gobierno en las actividades económicas ha aumentado y también ha aumentado el color de la intervención administrativa. En primer lugar, la escala de la inversión directa del gobierno se ha ampliado y ha durado más tiempo. La regulación de las inversiones por parte de los departamentos gubernamentales se centra en la aprobación de proyectos. Debido a la asimetría entre la toma de decisiones de inversión y las responsabilidades de riesgo, los intereses de los tomadores de decisiones no están estrechamente relacionados con los beneficios del proyecto, lo que afecta la efectividad de la inversión. En segundo lugar, ha habido una intervención excesiva en algunos aspectos. Como restringir indebidamente el acceso al mercado, controlar los precios del mercado, restringir la competencia y proteger el atraso. En tercer lugar, cuando la economía comenzó a calentarse, para evitar un nuevo sobrecalentamiento, comenzaron a reanudarse algunos métodos de gestión directa, como el control de cantidad y escala en los fondos de crédito y el arrendamiento de tierras. Algunas medidas de ajuste del mercado, como los recortes de impuestos y los ajustes de las tasas de interés, rara vez se utilizan y sus efectos no son obvios. En general, todavía existen muchos medios administrativos y métodos de gestión directa en el macrocontrol, y los efectos de control de algunos medios económicos no son lo suficientemente buenos. Es necesario ajustar aún más la relación entre el gobierno y el mercado en materia de macrocontrol.
3. La relación entre los distintos departamentos de macrocontrol no está coordinada. Después de dos reformas institucionales gubernamentales en 1998 y 2003, los problemas de superposición de instituciones y responsabilidades poco claras de los departamentos de macrocontrol se aliviaron, pero no se erradicaron por completo. Los fenómenos del fuera de juego y la ausencia del macrocontrol todavía existen en diversos grados. En primer lugar, la coordinación entre la política fiscal y la política monetaria no es suficiente. Al implementar una política fiscal proactiva, debido a los deficientes mecanismos de transmisión, es difícil que la política monetaria coopere de manera oportuna; algunas medidas operativas de la política monetaria a veces tienen un impacto adverso en el funcionamiento de la política fiscal. las operaciones de mercado abierto conducen a una reducción de la tasa de interés de la deuda nacional, lo que a su vez reduce la oferta de deuda nacional al gobierno. Algunas medidas operativas de la política fiscal han aumentado los riesgos financieros de los bancos, como el impuesto a las exportaciones. los descuentos se convierten en préstamos hipotecarios bancarios. En segundo lugar, algunas actividades regulatorias no son lo suficientemente uniformes.
Desde la perspectiva de las funciones fiscales, el foco es fortalecer las funciones de las finanzas públicas y mejorar el sistema de pagos de transferencias. Los gastos fiscales en todos los niveles deben primero garantizar las necesidades de productos y servicios públicos sociales, la construcción de infraestructura debe financiarse con gastos fiscales y también debe guiar la participación de los fondos sociales tanto como sea posible, y los fondos fiscales ya no pueden invertirse en competencias generales; industrias. En términos de finanzas, desde la perspectiva de mejorar la transparencia de la formulación de la política monetaria y regular oportunamente los cambios en el mercado monetario y de capital, se debe fortalecer la independencia de la política monetaria y se debe reducir la intervención administrativa directa en los ajustes de la política monetaria. El gobierno coordina principalmente las políticas fiscal y monetaria ajustando los objetivos del control macroeconómico. Los ajustes de los ingresos y gastos fiscales y de la política monetaria deben realizarse de acuerdo con los procedimientos establecidos en las normas respectivas de los bancos fiscales y centrales.
2. Fortalecer la legislación e implementar actividades de macrocontrol bajo las normas legales. Con la mejora del sistema económico de mercado socialista y la mejora del nivel de macrocontrol, se deben utilizar gradualmente medios legales para estabilizar y estandarizar el modelo de macrocontrol, incluido el establecimiento de departamentos, la definición de funciones y autoridades departamentales, etc. Crear activamente las condiciones para formular leyes de planificación nacional, leyes de inversión, leyes de propiedad y leyes sobre el crecimiento estable de la economía nacional, adoptar leyes y reglamentos, determinar las reglas básicas y los procedimientos de toma de decisiones para el macrocontrol de la economía de mercado socialista, y estandarizar y coordinar las actividades de los medios e instituciones de macrocontrol. Para adaptarse a los requisitos de la modernización industrial, también se debe fortalecer la legislación para promover las industrias emergentes, especialmente la economía del conocimiento, como la Ley de Promoción de la Industria de Alta Tecnología, la Ley de Información y la Ley de Comercio Electrónico. El gobierno debe llevar a cabo actividades de macrocontrol dentro de las normas legales y de conformidad con la ley.
3. Acelerar la mejora de las bases del macrocontrol. El papel de los medios económicos en el macrocontrol actual no es ideal y los riesgos asociados con las medidas de control son relativamente altos, todo lo cual está relacionado con la base imperfecta del macrocontrol. Por ejemplo, los mecanismos inherentes de los bancos y las empresas financieras son imperfectos y la relación entre derechos, responsabilidades e intereses es asimétrica, lo que hace que el Estado asuma la mayor parte de las responsabilidades del riesgo financiero. Al mismo tiempo, los medios administrativos (controlando la proporción). de préstamos morosos, etc.) se utilizan para restringir la mayoría de las actividades financieras, lo que hace que el mecanismo de transmisión de la política monetaria no sea fluido y las medidas regulatorias vayan acompañadas de mayores riesgos; el sistema fiscal y tributario sea imperfecto; los gastos fiscales no estén estandarizados; y lo suficientemente transparentes, los poderes financieros y administrativos de los gobiernos en todos los niveles no son consistentes y todavía hay muchos problemas en el sistema tributario. Estos aumentan los riesgos de política fiscal y limitan la implementación de recortes de impuestos. Es necesario acelerar la reforma del sistema de inversión y financiación, del sistema financiero y del sistema fiscal y tributario, promover el desarrollo de los mercados de capitales y de otros factores y mejorar las bases del macrocontrol lo antes posible.