Red de Respuestas Legales - Derecho de patentes - Cómo solucionar los problemas existentes en la gestión de los fondos de investigación científica en las universidades

Cómo solucionar los problemas existentes en la gestión de los fondos de investigación científica en las universidades

Las universidades son una fuerza enorme en la implementación del país de “rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación” y una base importante para la investigación científica y la innovación tecnológica. Con la profundización de la reforma del sistema educativo y del sistema de ciencia y tecnología, los colegios y universidades se han transformado gradualmente de su única función original de cultivo de talentos a funciones múltiples, como la investigación científica y el servicio a la sociedad, y su fuerza de investigación científica se ha mejorado continuamente. . Los proyectos de investigación científica emprendidos y los fondos de investigación científica recaudados han aumentado significativamente, lo que no sólo aumenta los ingresos de las universidades, sino que también mejora la calidad de la enseñanza y el nivel científico y tecnológico de las universidades, y mejora la fortaleza integral y la competitividad de las universidades. La gestión de los fondos de investigación científica en las universidades es uno de los contenidos centrales de la gestión de la investigación científica y una parte importante de la gestión financiera. Abarca todo el proceso de gestión de proyectos y es la clave de la gestión de proyectos. La gestión adecuada de los fondos para la investigación científica es una sólida garantía para el desarrollo normal de la investigación científica y el logro de los resultados esperados. Sin embargo, todavía existen algunos problemas en la gestión de los fondos de investigación científica que no se pueden ignorar, como la asignación irrazonable de fondos, abusos graves y contabilidad irregular. Por lo tanto, se ha convertido en misión de las universidades comprender y fortalecer correctamente la gestión de los fondos de investigación científica, y analizar detenidamente las nuevas situaciones y los nuevos problemas que han surgido en la gestión de los fondos de investigación científica, especialmente cómo gestionar los fondos de investigación científica de forma científica y eficazmente en la actualidad y garantizar el uso seguro, razonable y eficiente de los fondos para la investigación científica. Una tarea urgente.

1. Problemas en la gestión de los fondos de investigación científica en las universidades

(1) Asignación irrazonable de los fondos de investigación científica

En los últimos años, nuestro país ha aumentado inversión en fondos de investigación científica. En la actualidad, en la asignación de fondos de investigación científica, el poder administrativo es el factor dominante en la asignación de recursos. Algunas personas que ocupan puestos de liderazgo administrativo en universidades e institutos de investigación científica pueden obtener fácilmente proyectos de investigación científica, y el fenómeno de la jerarquía académica es grave; algunas personas con títulos académicos se encuentran en una posición sólida en la asignación; algunos departamentos competentes todavía tienen sus propios puntos de vista sobre la solicitud y gestión de los fondos de investigación científica, dando prioridad a las universidades y los solicitantes dentro del sistema. Algunas personas tienen millones o decenas de millones de fondos para investigación científica en sus manos, pero no progresan ni siquiera cuando sus vidas están mejorando. Algunas personas incluso lo hacen por dinero y la investigación científica se ha convertido en un medio para ganarse la vida. En la gestión de proyectos de investigación científica, el énfasis debe estar en el proyecto más que en los resultados. Al solicitar un proyecto, los investigadores científicos deben completar una gran cantidad de formularios, hablar sobre ideas de investigación científica, diseñar rutas técnicas y concebir resultados innovadores; . Una vez que se solicita el financiamiento, se transfiere a los estudiantes de posgrado para su funcionamiento, o se reserva hasta que se complete el proyecto, y luego los "resultados" de otros lugares se llevan para trabajar en él. Se dice que no pueden sobrevivir sin fondos. En actividades específicas de investigación científica, existe el fenómeno de enfatizar los intereses sobre la dignidad y la reputación.

(2) Existe un grave abuso de los fondos de investigación científica.

¿Qué tamaño tiene el “agujero negro” en la financiación de la investigación científica? Los datos revelados en el informe anual de auditoría de 2006 de la provincia de Shandong son impactantes: sólo el 40% de los fondos de investigación científica de algunas unidades se utilizan directamente para la investigación científica, mientras que el resto se utiliza para gastos administrativos, gastos de personal, gastos de entretenimiento e incluso facturas de teléfono residencial que deben correr a cargo de los investigadores científicos, gastos de transporte, tasas de matrícula, primas de seguros de automóviles privados, gastos de mantenimiento, etc. El informe de auditoría muestra que entre los gastos de un determinado proyecto organizado por la Fundación Provincial de Ciencias Naturales de Shandong de China durante la auditoría, los materiales experimentales representaron sólo el 5,6%, mientras que los gastos de entretenimiento, gastos de gestión, gastos de mano de obra, suministros de oficina, cargos telefónicos, etc. representó el 94,4%. Se reembolsaron 14 gastos y 9 gastos de dos proyectos de investigación científica en la Universidad de Shandong con facturas con nombres falsos como "material informático" y "material de oficina". Algunos investigadores revelaron que siempre que sigas el proyecto, comas y bebas, o incluso le compres un lápiz a tu hijo, puedes encontrar una excusa para que te reembolsen los fondos de investigación científica.

(3) Cada vez hay más cuentas para proyectos de investigación científica, y es habitual que las cuentas no estén cerradas.

La falta de liquidación de proyectos de investigación científica es un problema común en las universidades de todo el país. Debido a que las universidades no prestan suficiente atención a la gestión de los proyectos de investigación científica una vez finalizados, siempre quedan saldos en las cuentas financieras que no se han liquidado. No sólo el saldo del fondo no se ha utilizado en su totalidad, sino que además muchos activos fijos no se han liquidado. Esto también aumenta la carga de contabilidad y gestión de proyectos del departamento financiero. Mantener los fondos en los libros también resultará en una gran cantidad de fondos para proyectos de investigación científica inacabados en colegios y universidades en los estados contables de fin de año, lo que hará que los datos en los estados contables sean inexactos e incapaces de reflejar verdaderamente la situación real de la escuela. .

(4) La contabilidad de los fondos de investigación científica no está estandarizada.

Algunas universidades establecen libros de contabilidad independientes para calcular los ingresos y gastos de los fondos de investigación científica, pero también hay muchas universidades. que une los fondos para investigación científica y los fondos para educación en uno. En el libro de cuentas, los fondos para investigación científica recibidos por el departamento competente a través del presupuesto se colocan en las cuentas de "asignación de fondos para investigación científica" y "gastos de fondos para investigación científica" en el resto vertical; y los fondos de investigación científica horizontales, independientemente de su naturaleza y fuente, se encuentran en la cuenta de "fondos en garantía" que generalmente se utiliza para la contabilidad, y generalmente no se utilizan cuentas detalladas de "tres columnas". la recaudación de gastos es muy general. Los datos del informe de uso de fondos completado al finalizar el proyecto de investigación científica son arbitrarios y la información financiera de los fondos de investigación científica está distorsionada. Debido a los diferentes calibres de la financiación de la investigación científica en las universidades, los datos contables no son comparables, lo que también afecta la autenticidad y precisión de los indicadores contables relevantes.

(5) Es necesario mejorar el mecanismo de evaluación de los colegios y universidades y el sistema de evaluación del desempeño docente.

Actualmente, diversas evaluaciones y solicitudes de títulos de maestría y doctorado en colegios y universidades se miden por el nivel de los proyectos de investigación científica y la cantidad de fondos de investigación científica. Cuantos más proyectos y fondos de investigación científica haya, mayor será la capacidad de investigación científica de las universidades, mayor será el nivel académico y la calidad de los docentes, lo que determina la "clasificación" de las universidades. La evaluación de los docentes por parte de las universidades también se basa en la cantidad de fondos de investigación científica recibidos, el número de libros o artículos publicados, el número de evaluaciones de logros, el número de patentes, el número de premios, etc.

Como indicador de medición, se ha convertido en una base importante para la promoción y promoción de los profesores universitarios. Esto ha provocado que muchos profesores hagan todo lo posible para ganar proyectos, e incluso "sacar conexiones", "pasar por la puerta trasera", "correr". "Proyectos" y otros fenómenos anormales, que fácilmente pueden conducir a "poder y dinero". "Transacciones" y otros problemas de corrupción, su reputación quedó arruinada.

En segundo lugar, mejorar las contramedidas y medidas para la gestión de los fondos de investigación científica en las universidades

Ante los problemas actuales existentes en la gestión de los fondos de investigación científica, el autor cree que deberíamos explorar activamente nuevos métodos bajo la guía de la perspectiva científica sobre el desarrollo de sistemas de gestión y métodos de supervisión, cambiar conceptos de gestión y desarrollar ideas de gestión. Sólo cuando el sistema de gestión sea sólido, las medidas de gestión sean eficaces y se establezcan comportamientos de gestión se podrá garantizar el funcionamiento normal y eficaz de los fondos de investigación científica y maximizar la eficiencia del uso de los fondos de investigación científica.

(1) Establecer y mejorar el sistema de gestión de fondos de investigación científica, aumentar la capacitación en regulaciones financieras para los investigadores científicos y garantizar que el trabajo de investigación científica tenga reglas y leyes a seguir.

1. Desarrollar medidas de gestión de la financiación de la investigación científica. La gestión de los fondos de investigación científica es una tarea política y científica. Para gestionar bien los fondos de investigación científica, es necesario formular un conjunto de métodos de gestión de fondos que se adapten a los requisitos de los diferentes trabajos de investigación científica. Aclarar el contenido principal, los procedimientos de trabajo y las responsabilidades de cada departamento en la gestión de fondos de proyectos; aclarar el alcance de los gastos, los estándares de gastos y la autoridad de aprobación de los fondos de investigación científica, establecer un sistema de aprobación y reducir la ceguera y la arbitrariedad del reembolso del personal de investigación científica; el tiempo de finalización del proyecto y las proporciones de asignación de fondos excedentes y las medidas de incentivo para evitar pérdidas a largo plazo por violaciones de las disciplinas financieras como fraude, retención, malversación y malversación de fondos de investigación científica, las personas responsables pertinentes serán sancionadas de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes; . Al formular medidas de gestión de la financiación de la investigación científica, el personal de investigación científica y gestión financiera y los investigadores científicos tendrán normas y leyes que seguir, respetarán conscientemente los sistemas y regulaciones financieros pertinentes, ahorrarán fondos y mejorarán la eficiencia del uso de los fondos.

2. Mejorar el sistema de financiación de la investigación científica. La financiación de la investigación científica debe seguir los principios de equidad, justicia y apertura, incorporar los conceptos de "competencia igualitaria" y "admisiones basadas en méritos", y la evaluación por pares desempeña un papel importante. La selección de los miembros del equipo de revisión de expertos debe basarse en la reputación académica, principalmente científicos, profesores y líderes académicos de alto nivel. La dirección de la financiación se basa más en las ventajas de la disciplina de financiación y del solicitante, ampliando la cobertura de expertos en el equipo de revisión de expertos, seleccionando solicitantes destacados para la financiación y fomentando la libre competencia.

3. Fortalecer la publicidad de las leyes y regulaciones financieras entre los investigadores científicos y mejorar su conciencia sobre el cumplimiento de la ley. La mayoría de los investigadores científicos en las universidades están ocupados con su trabajo y rara vez aprenden sobre las leyes y regulaciones financieras. No saben mucho sobre las regulaciones y sistemas legales relevantes de la investigación científica y la gestión financiera, lo que conduce al uso aleatorio de fondos de investigación científica, como por ejemplo. Los gastos de entretenimiento, los gastos de comunicación, los gastos de transporte, los gastos de fotocopias y los gastos de mano de obra, etc., representan una gran proporción. Algunas personas emiten facturas que no se corresponden con la situación real y las envían al departamento financiero para su reembolso, y algunas incluso utilizan tarifas de colaboración y tarifas de prueba para obtener efectivo. Estos actos ilegales alteraron gravemente el orden del trabajo de investigación científica. Los departamentos de gestión de la investigación científica y los departamentos financieros deben fortalecer la publicidad de las leyes y reglamentos financieros, de modo que los investigadores científicos puedan comprender plenamente la importancia de implementar estrictamente las leyes, reglamentos y normas nacionales y respetar conscientemente los sistemas financieros y económicos. La publicidad se puede realizar a través de cursos de formación, conferencias, Internet, ventanillas, etc., para que los investigadores científicos puedan utilizar los fondos de investigación científica de forma razonable y legal y mejorar la eficiencia del uso de los fondos de investigación científica.

(2) Estandarizar la contabilidad de los fondos de investigación científica, utilizar la ciencia y la tecnología modernas y establecer una plataforma de red de información para la gestión de fondos de investigación científica.

1. Normalizar la contabilidad de los fondos de investigación científica. Los proyectos de investigación científica universitaria generalmente se dividen en tres categorías según las diferentes fuentes de financiación: proyectos de investigación científica verticales, proyectos de investigación científica horizontales y proyectos de investigación científica escolares. El actual "Sistema de contabilidad para colegios y universidades" tiene disposiciones poco claras sobre la contabilidad de diversos fondos de investigación científica, lo que hace que los temas contables utilizados en la contabilidad de los fondos de investigación científica de colegios y universidades sean inconsistentes y afecta las estadísticas y la comparación de los fondos de investigación científica. de colegios y universidades por parte de los departamentos pertinentes. El Estado o las autoridades competentes deberían desarrollar un sistema de contabilidad de financiación de la investigación científica unificado y operativo. Los colegios y universidades deben establecer temas de contabilidad de acuerdo con los requisitos del sistema, establecer libros mayores y cuentas detalladas de acuerdo con diferentes fuentes de ingresos y contenidos de gastos, establecer cuentas independientes, tener personal dedicado responsable de la contabilidad y utilizar fondos especiales para sus propios fines. .

2. Establecer una plataforma de red de información para la gestión de la financiación de la investigación científica. Establecer una plataforma de red de información de gestión de financiación de investigaciones científicas dentro de la LAN de la escuela para conectar el departamento de ciencia y tecnología, el departamento de finanzas, los líderes de proyectos, la auditoría, la gestión de activos y otros departamentos. El Ministerio de Ciencia y Tecnología registra el nombre del proyecto de investigación científica, la unidad de financiación, el ciclo de investigación, el plan presupuestario y otra información bajo el nombre del líder del proyecto; el Departamento de Finanzas es responsable de registrar todos los ingresos y gastos de cada tema; el líder del proyecto puede iniciar sesión en línea con la contraseña. Solicite información sobre el uso y el saldo de sus propios fondos de investigación científica y tenga en cuenta que a través de esta plataforma de red, varios departamentos funcionales pueden obtener información precisa y completa sobre proyectos de investigación científica de manera oportuna y; de manera rápida, logrando la coordinación mutua, la interdependencia y la penetración mutua de los vínculos de gestión. Hacer que la gestión de la financiación de la investigación científica sea más científica, transparente y eficiente.

(3) Fortalecer la gestión de proyectos de investigación científica.

El líder del proyecto debe llevar a cabo el trabajo de investigación estrictamente de acuerdo con el tiempo estipulado en el contrato del proyecto y manejar los procedimientos de finalización de manera oportuna una vez que se complete o acepte la investigación del proyecto. El departamento de gestión de investigaciones científicas de la escuela debe informar periódicamente la información relacionada con el proyecto al departamento financiero, y el departamento financiero debe ayudar al líder del proyecto a verificar el saldo de los fondos y completar verazmente el informe de uso de los fondos. Formule métodos de gestión razonables para los fondos excedentes del proyecto, aclare el tiempo de cierre del proyecto y el uso de los fondos excedentes, y evite el fenómeno de que cada vez más proyectos de investigación científica deban cerrarse pero no pagarse durante mucho tiempo.

(4) Cambiar el mecanismo de evaluación irrazonable y el sistema de evaluación del desempeño docente en colegios y universidades.

Los indicadores de evaluación de colegios y universidades deben ser multifacéticos, incluido el nivel de enseñanza, la solidez de la investigación científica, el personal docente, la calidad y cantidad de diversos equipos de hardware, los recursos financieros, la tasa de empleo, los logros y la reputación de los graduados anteriores. , Evaluación de pares, etc. Los proyectos de investigación y la financiación de la investigación son sólo uno de ellos. En la actualidad, la evaluación de los colegios y universidades la realizan las propias autoridades educativas. A juzgar por la experiencia extranjera y de largo plazo, debe ser realizado por agencias de evaluación autorizadas y reconocidas por el público, la sociedad, las escuelas y los gobiernos, que puedan reflejar mejor la equidad y la justicia.

La evaluación del desempeño docente es una evaluación general de todo el trabajo de los docentes. No solo considera la cantidad de fondos para investigación científica, el número y el nivel de proyectos, sino que también presta atención a los resultados de la investigación científica. Una vez completado o aceptado el proyecto de investigación científica, si puede mejorar la innovación científica y tecnológica y la innovación industrial de la escuela; si puede mejorar la capacidad de investigación científica de la escuela para participar en la competencia del mercado; si puede aportar beneficios económicos y sociales a la escuela; . Al mismo tiempo, la evaluación también debe considerar la materia, el grado, el estilo de enseñanza, las características de los estudiantes y la experiencia docente, combinados con la base de calidad personal del maestro y las posibles direcciones de desarrollo razonables. Una vez que estos indicadores alcancen ciertos estándares, pueden usarse como condiciones para que los docentes sean promovidos a puestos y títulos.

(5) Fortalecer efectivamente la supervisión de los fondos de investigación científica.

Ya no es noticia que se haya abusado de los fondos de investigación científica, pero después de una serie de medidas para regular el uso de los fondos de investigación científica, los problemas todavía ocurren con frecuencia, lo que indica que la supervisión de los fondos de investigación científica no ha Realmente atrajo la atención de los departamentos relevantes. Para garantizar el uso seguro y razonable de los fondos de investigación científica, los departamentos de auditoría, finanzas, ciencia y tecnología y los departamentos competentes deben supervisar e inspeccionar regular o irregularmente las normas de gestión y los ingresos y gastos de los fondos de investigación científica de las universidades, centrándose en prevenir la el uso de fondos de investigación científica viole las regulaciones de gestión presupuestaria y el uso de tarifas de colaboración para asignar fondos de investigación científica con nombres falsos, como tarifas laborales y tarifas laborales, lo que resultará en la pérdida de fondos y activos de investigación científica. Quienes violen las normas de gestión de la investigación científica, causando pérdidas económicas o dañando la reputación de la escuela, serán resueltamente sancionados, y quienes se apropien, malversan o acepten sobornos serán trasladados a órganos judiciales para su procesamiento.