¿Introducción a las bases de licitación para proyectos de construcción de ingeniería en la provincia de Shanxi?
Capítulo 1 Disposiciones generales
Artículo 3 Los siguientes proyectos de construcción de ingeniería incluyen estudios de ingeniería, diseño, construcción, supervisión y asuntos relacionados. la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción del proyecto debe estar sujeta a licitación:
(1) Infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con intereses sociales y seguridad pública;
(2) ) Proyectos que estén total o parcialmente invertidos con fondos estatales o financiados por el estado;
(3) Proyectos que utilicen préstamos o fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.
Los estándares específicos de alcance y escala de los proyectos enumerados en el párrafo anterior se implementarán de acuerdo con la normativa nacional si es necesario dictar normas complementarias en función de la situación real de la provincia, el desarrollo y la reforma; El departamento administrativo del Gobierno Popular Provincial trabajará conjuntamente con los departamentos pertinentes del Gobierno Popular Provincial. Formulado y presentado al Gobierno Popular Provincial para su aprobación.
Artículo 4 Las licitaciones y actividades de licitación para proyectos de construcción de ingeniería seguirán los principios de apertura, equidad, imparcialidad y buena fe.
Artículo 5. Si la aprobación, presentación y verificación del plan de licitación y la calificación de la agencia licitadora requieren procedimientos relevantes de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, primero se deben completar los procedimientos y obtener la aprobación.
Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes no violarán las leyes y reglamentos al establecer asuntos de aprobación, verificación, registro y otras licencias administrativas relacionadas con la licitación, si se han establecido, serán cancelados;
Capítulo 2 Licitación y Licitación
Artículo 6 Serán abiertos a licitación los proyectos de construcción que conforme a la ley requieran licitación, aquellos que no convoquen a licitación, ni convoquen a licitación ni convoquen por sí solos; cumplirá las condiciones prescritas por el estado y realizará los procedimientos prescritos.
Artículo 7 Si se adopta una licitación pública para proyectos de construcción que requieren licitación de acuerdo con la ley, el postor deberá publicar un anuncio de licitación en los medios designados por el departamento administrativo de desarrollo y reforma del gobierno popular nacional o provincial en conforme a la normativa.
Los medios designados no cobrarán honorarios por la publicación de los anuncios de licitación especificados en el párrafo anterior, excepto por la publicación de anuncios de licitación internacionales.
Artículo 8 Si el licitador encomienda la licitación, deberá confiar a una agencia licitadora con calificaciones legales para que actúe como agente.
Los licitadores no deberán coludir con las agencias licitadoras para dañar los intereses nacionales, los intereses sociales y los derechos e intereses legítimos de otros.
Artículo 9 Las agencias licitadoras no aceptarán servicios de agencia licitadora y de consultoría de licitación para el mismo proyecto de licitación; el negocio de la agencia licitadora no se transferirá sin el consentimiento del licitador.
Artículo 10: Una agencia licitadora no excederá su autoridad para aceptar negocios de agencia licitadora.
El alcance de la autoridad de agencia de la agencia licitadora se estipulará en el contrato de agencia licitadora.
Si una agencia licitadora excede su autoridad de agencia y causa pérdidas al postor, será responsable de la compensación de acuerdo con la ley.
Artículo 11 Si el licitador requiere que el licitador proporcione una garantía de oferta, garantía de cumplimiento u otra forma de garantía de cumplimiento, deberá indicarlo en los documentos de licitación. Si el licitador exige que el adjudicatario proporcione una fianza de cumplimiento u otra forma de garantía de cumplimiento, el licitador también deberá proporcionar una garantía de pago.
Si el licitador ofrece una compensación financiera a los licitadores no seleccionados al preparar los documentos de licitación, los estándares de compensación específicos se especificarán en los documentos de licitación.
Artículo 12 Para los proyectos de construcción que requieran licitación según la ley, los pliegos de licitación se venderán por no menos de 5 días y el precio de venta se ajustará a las normas del departamento de precios de la Provincia. Gobierno Popular; desde la fecha de emisión de los documentos de licitación hasta El plazo para que los postores presenten los documentos de licitación no será inferior a 20 días.
Artículo 13 Si hay menos de tres oferentes que presenten documentos de licitación, o si hay menos de tres oferentes que cumplan con los requisitos después de la precalificación, la licitación se reorganizará de acuerdo con la ley.
Después de reorganizar la licitación, si hay menos de tres postores calificados, se puede cambiar el método de licitación o la licitación ya no se puede realizar con la aprobación del departamento de aprobación del plan de licitación original.
Artículo 14 Los licitadores no podrán participar en licitaciones en nombre de otros, ni podrán participar en licitaciones introduciendo fondos o pagando anticipos.
El artículo 15 prohíbe a los siguientes licitadores coludir en sus cotizaciones de licitación:
(a) Los licitadores acuerdan mutuamente aumentar o disminuir sus cotizaciones de licitación;
(2 ) ) Los postores acuerdan mutuamente cotizar precios altos, medios y bajos respectivamente;
(3) En caso de licitación interna entre postores, el postor ganador quedará en mora primero y luego participará en la licitación;
( 4) Otras conductas colusorias entre oferentes.
El artículo 16 prohíbe a los siguientes licitadores o agencias licitadoras coludir con los licitadores en la licitación:
(1) Antes de la apertura de las ofertas, abra los documentos de licitación e informe a los demás licitadores sobre los documentos de licitación. contenido, o ayudar al postor a reemplazar o modificar el documento de licitación;
(2) Divulgar el precio de la oferta al postor;
(3) Acordar con el postor reducir o aumentar el precio de oferta al ofertar;
(4) El postor ganador que incumple por adelantado;
(5) Otros comportamientos de oferta colusorios.
Capítulo 3 Apertura de ofertas, evaluación de ofertas y adjudicación de ofertas
Artículo 17 La apertura de ofertas se realizará públicamente al mismo tiempo que la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación especificada en los documentos de licitación. ; el lugar de apertura de la oferta será el lugar predeterminado en el expediente.
Ninguna organización o individuo podrá especificar la hora y el lugar de apertura de ofertas al licitador o agencia licitadora.
Artículo 18 El Gobierno Popular Provincial podrá encomendar al departamento administrativo de reforma y desarrollo provincial que trabaje con los departamentos pertinentes para establecer una base de datos de expertos en evaluación integral de ofertas en toda la provincia. Las medidas específicas de establecimiento y gestión serán formuladas por separado por el Gobierno Popular Provincial.
Para proyectos de construcción que utilizan inversión de capital estatal o financiamiento estatal en su totalidad o en parte y deben estar sujetos a licitación de acuerdo con la ley, el postor o la agencia licitadora seleccionará expertos del experto en evaluación integral de ofertas de la provincia. base de datos.
Artículo 19 Los peritos evaluadores de ofertas desempeñarán sus funciones de manera justa y honesta.
La base de datos de peritos en evaluación de ofertas deberá establecer archivos de trabajo pericial para registrar el desempeño de las funciones de los peritos en evaluación de ofertas.
Artículo 20 Durante las actividades de evaluación de ofertas, los expertos en evaluación de ofertas evaluarán de forma independiente los documentos de licitación de conformidad con la ley y no estarán sujetos a la interferencia de ninguna organización o individuo.
Artículo 21 Una vez completada la evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta presentará al licitador un informe escrito de evaluación de la oferta firmado por todos los miembros.
En el informe de evaluación de la oferta, generalmente se debe recomendar al licitador de uno a tres postores ganadores y se debe anotar el orden.
Los miembros del comité de evaluación de ofertas que no estén de acuerdo con la conclusión de la evaluación de ofertas podrán expresar sus diferentes opiniones y razones por escrito y presentarlas al licitador junto con el informe de evaluación de ofertas. Si el comité de evaluación de ofertas decide rechazar todas las ofertas, las razones se indicarán en el informe de evaluación de ofertas.
Si todas las ofertas para proyectos de construcción que requieren licitación según la ley son rechazadas, el licitador deberá invitar nuevamente a licitar de acuerdo con la ley.
Artículo 22 El licitador determinará el postor ganador dentro de los 5 días siguientes a la fecha de recepción del informe de evaluación de la oferta por escrito del comité de evaluación de la oferta.
El licitador determinará el postor ganador basándose en la clasificación de postores recomendada por el comité de evaluación de ofertas. Si el candidato ganador de la oferta en primer lugar renuncia a la oferta, o no presenta una fianza de cumplimiento u otra forma de garantía de desempeño de conformidad con las disposiciones de los documentos de licitación, el licitador puede determinar que el candidato ganador de la oferta en segundo lugar es el adjudicatario.
Artículo 23 Una vez determinado el postor ganador, el licitador enviará un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador dentro de los 3 días y notificará a los postores no seleccionados sobre el resultado de la adjudicación de la oferta.
El licitador no exigirá al adjudicatario que rebaje el presupuesto, aumente la carga de trabajo, acorte el plazo de construcción, etc. , como condición para emitir un aviso de adjudicación de oferta y firmar un contrato.
Artículo 24 Después de que el comité de evaluación de ofertas determine el candidato ganador, el licitador deberá devolver el depósito de la oferta pagado por otros licitadores dentro de los 5 días posteriores a la firma del contrato ganador, el depósito de la oferta será; devuelto al postor ganador y a otros candidatos ganadores.
Artículo 25 Para los proyectos de construcción que requieren licitación según la ley, el postor deberá presentar un informe escrito sobre la situación de la licitación al departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los cinco días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la licitación.
El informe escrito debe incluir los siguientes contenidos:
(1) Alcance de la licitación;
(2) Método de licitación, forma de organización de la licitación y medios de publicación de la licitación. anuncio;
(3) Revisión de la calificación del postor;
(4) Contenido principal de los documentos de licitación;
(5) Composición del comité de evaluación de ofertas y evaluación de ofertas; informe;
(6) Resultados de la oferta ganadora.
Capítulo 4 Supervisión
Artículo 26 Las actividades de licitación de proyectos de construcción de ingeniería y las partes involucradas estarán sujetas a supervisión de conformidad con la ley.
Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes supervisarán las licitaciones de proyectos de construcción y las actividades de licitación de acuerdo con la ley, e investigarán y abordarán las actividades ilegales en las licitaciones de proyectos de construcción y las actividades de licitación de acuerdo con la ley.
Artículo 27 Los departamentos administrativos de desarrollo y reforma de los gobiernos populares a nivel de condado o superior guiarán y coordinarán la licitación y licitación de proyectos de construcción de ingeniería dentro de sus propias regiones administrativas.
El departamento administrativo de desarrollo y reforma del Gobierno Popular Provincial, junto con los departamentos administrativos pertinentes, formulará políticas de apoyo y los estándares específicos de alcance y escala de los proyectos de construcción de ingeniería que deben licitarse y los proyectos que se no aptos para licitación, y presentarlos al Gobierno Popular Provincial para su aprobación.
El departamento administrativo para el desarrollo y la reforma del Gobierno Popular Provincial es responsable de enviar inspectores especiales para los grandes proyectos de construcción para supervisar e inspeccionar las actividades de licitación de los grandes proyectos de construcción. Los poderes específicos para supervisar y hacer cumplir las actividades de licitación de los principales proyectos de construcción enumerados como proyectos clave del Gobierno Popular Provincial serán estipulados por el Gobierno Popular Provincial.
La supervisión y aplicación de actividades ilegales como la filtración de información confidencial, la filtración de bases de ofertas, ofertas en colusión, ofertas en colusión, ofertas discriminatorias y otras actividades ilegales en el proceso de licitación de proyectos de construcción de ingeniería (incluidas las licitaciones, la apertura de ofertas). , evaluación de ofertas y ofertas ganadoras) se llevarán a cabo de acuerdo con las responsabilidades actuales. Según la división del trabajo, los departamentos administrativos pertinentes son responsables de aceptar quejas de los postores y otras partes interesadas. Según este principio, los departamentos administrativos de economía industrial, conservación de agua, transporte y otras industrias son responsables de la supervisión y aplicación de la ley de las actividades de licitación para proyectos de construcción de ingeniería para la construcción de diversos tipos de viviendas y sus instalaciones auxiliares y la instalación de; líneas de soporte, tuberías, equipos e ingeniería municipal. La supervisión y aplicación de la ley de las actividades de licitación del proyecto serán responsabilidad del departamento administrativo de construcción; la supervisión y aplicación de la ley de las actividades de licitación de los proyectos de adquisición de equipos mecánicos y eléctricos importados serán responsabilidad de; el departamento de comercio.
Artículo 28 Los órganos de supervisión de los gobiernos populares a nivel de condado o superior supervisarán las acciones de aplicación de la ley de los departamentos de supervisión administrativa pertinentes en las licitaciones de proyectos de construcción y las actividades de licitación, y podrán realizar supervisión e inspección in situ. de licitación de proyectos de construcción y actividades de licitación.
Artículo 29 Si un licitador considera que las actividades de licitación del proyecto de construcción no cumplen con las disposiciones legales y reglamentarias, tiene derecho a presentar objeciones al licitador y puede presentar quejas ante los departamentos de supervisión administrativa pertinentes en conforme a la ley. Los departamentos de supervisión administrativa pertinentes investigarán, verificarán y manejarán el caso de acuerdo con sus respectivas responsabilidades y regulaciones, e informarán al denunciante de los resultados del manejo.
Artículo 30: Los departamentos de supervisión administrativa correspondientes establecerán y publicarán números de teléfono.
Cualquier organización o individuo puede denunciar actividades ilegales en las actividades de licitación de proyectos de construcción a los departamentos de supervisión administrativa correspondientes. Si los departamentos de supervisión administrativa pertinentes descubren que la situación es cierta después de la investigación, deben recompensar al denunciante.
Artículo 31 El Gobierno Popular Provincial establecerá un sistema de registro de actos ilegales en las actividades de licitación de proyectos de construcción para registrar los actos ilegales de los licitadores, las agencias licitadoras, los licitadores, los miembros del comité de evaluación de ofertas y otras partes involucradas en las actividades de licitación. y resultados de procesamiento correspondientes. Las medidas específicas serán formuladas por el Gobierno Popular Provincial.
Cualquier organización o individuo tiene derecho a consultar registros.
Capítulo 5 Responsabilidades Legales
Artículo 32 Si existen disposiciones sobre sanciones en la Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China por violaciones de este Reglamento, esas disposiciones prevalecerán.
Artículo 33 Si un proyecto de construcción que viola las disposiciones de este reglamento y requiere licitación conforme a la ley adopta licitación pública, y el postor no publica un anuncio de licitación en los medios designados, el departamento administrativo de desarrollo y reforma del Gobierno Popular Provincial. Si se ordena hacer correcciones, se podrá imponer una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes.
Artículo 34 Si un organismo licitador viola lo dispuesto en el artículo 9 o en el artículo 10, numeral 1 de este Reglamento, el departamento de supervisión administrativa correspondiente le ordenará que realice correcciones, pudiendo, dependiendo de la gravedad de la infracción, En su caso, bajar su nivel de calificación o suspenderlo o cancelar su calificación como agente licitador.
Artículo 35 Si el licitador o el organismo licitador no selecciona a los expertos en evaluación de ofertas de acuerdo con las disposiciones de este reglamento, la evaluación de la oferta será inválida si causa pérdidas al postor, será responsable de ello; indemnización conforme a la ley.
Artículo 36 En caso de violación de las disposiciones de este Reglamento, el licitador no determina el postor ganador dentro del plazo prescrito, o no devuelve el depósito de la oferta del postor dentro del plazo prescrito, el correspondiente departamento de supervisión administrativa le ordenará que haga correcciones dentro de un plazo, dará una advertencia si se causa alguna pérdida al licitador, el licitador será responsable de una compensación de conformidad con la ley.
Artículo 37 Si los departamentos de supervisión administrativa pertinentes y su personal cometen cualquiera de los siguientes actos mientras supervisan las actividades de licitación de proyectos de construcción, el responsable directo a cargo y otro personal directamente responsable estarán sujetos a sanciones administrativas. de conformidad con la ley; si se constituye un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con la ley:
(1) Agregar elementos para revisión y aprobación sin autorización; la autonomía del licitador;
(3) Cobrar ilegalmente honorarios y propiedades de los postores y las agencias licitadoras;
(4) Participar ilegalmente en el trabajo de la agencia licitadora;
(5) Otras violaciones de leyes y reglamentos Comportamiento.
Capítulo 6 Disposiciones complementarias
Artículo 38 El presente Reglamento, el "Reglamento sobre licitaciones y licitaciones para proyectos de construcción en la provincia de Shanxi", entrará en vigor el 6 de junio de 2006.
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