Diez puntos destacados de la "Ley de Producción Segura" revisada
A partir de cuatro aspectos: fortalecer la posición principal de la producción de seguridad, implementar aún más la responsabilidad principal de las unidades de producción y operación, posicionar la supervisión de seguridad del gobierno para fortalecer las fuerzas de aplicación de la ley de base y fortalecer la investigación de las responsabilidades de la producción de seguridad. , centrándose en las cuestiones prácticas y los requisitos de desarrollo de la producción segura, y complementó y mejoró las leyes y regulaciones pertinentes.
Hay diez puntos destacados principales.
En primer lugar, adherirse a un desarrollo seguro y orientado a las personas
La nueva ley propone que el trabajo de producción seguro esté orientado a las personas, lo que encarna plenamente el espíritu de una serie de instrucciones importantes. de líderes centrales sobre seguridad en la producción durante el año pasado. ¿En términos de adherirse a la línea roja de que el desarrollo no debe realizarse a expensas de las vidas humanas, establecer firmemente el concepto de orientación hacia las personas y la vida primero y manejar correctamente los peligros y accidentes importantes durante el rescate de emergencia? ¿Proteger la propiedad? ¿aún? ¿Salvar vidas? Esta pregunta es de gran importancia. Para fortalecer la importante posición de la seguridad en la producción, aclarar la importante posición de la seguridad en la producción en la economía nacional y el desarrollo social, y promover la mejora continua y estable de la situación de la seguridad en la producción, la nueva ley escribirá la insistencia en el desarrollo de la seguridad. en los principios generales.
2. Establecer y mejorar políticas de producción y mecanismos de trabajo de seguridad.
¿Se ha establecido la nueva ley? ¿Seguridad primero, prevención primero, gestión integral? ¿Producción segura? ¿Política de doce palabras? Se aclaran los estados importantes, las tareas principales y las formas fundamentales para lograr una producción segura. ? ¿Seguridad ante todo? Se requiere que las actividades de producción y operación den máxima prioridad a la seguridad, y el desarrollo y los intereses no pueden intercambiarse a expensas de la vida y la salud humanas. ? ¿Prevención primero? Se requiere que el trabajo de seguridad en la producción se centre en la prevención, fortalecer la investigación y gestión de peligros ocultos y controlar, prevenir y reducir los accidentes de seguridad en la producción desde su origen. ? ¿Gestión integral? Es necesario utilizar medios administrativos, económicos, legales, tecnológicos y otros para aprovechar plenamente el papel de la sociedad, los trabajadores y la supervisión de la opinión pública para hacer un buen trabajo en la producción de seguridad. persistir en? ¿Política de doce palabras? Resumiendo la experiencia práctica, la nueva ley requiere claramente el establecimiento de un mecanismo para la responsabilidad de las unidades de producción y operación, la participación de los empleados, la supervisión gubernamental, la autodisciplina de la industria y la supervisión social, aclarando aún más las responsabilidades de producción segura de todas las partes. Para hacer un buen trabajo en la producción segura, es fundamental implementar la responsabilidad principal de las unidades de producción y operación, la participación de los empleados es la base, la supervisión gubernamental es la clave, la autodisciplina de la industria es la dirección del desarrollo y la supervisión social. es la garantía para alcanzar el objetivo de prevenir y reducir los accidentes de seguridad en la producción.
En tercer lugar, ¿ejecución? ¿Tres imprescindibles? , aclarar el estatus de aplicación de la ley de los departamentos de supervisión de seguridad.
¿Seguir? ¿Tres imprescindibles? (Las empresas deben gestionar la seguridad, las industrias deben gestionar la seguridad y la producción y las operaciones deben gestionar la seguridad). En primer lugar, la nueva ley estipula que el Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben establecer y mejorar los mecanismos de coordinación de la producción de seguridad para coordinar y resolver rápidamente los problemas importantes en la supervisión y gestión de la producción de seguridad. En segundo lugar, se aclara que los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior implementan una supervisión y gestión integrales, y los departamentos pertinentes implementan la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en las industrias y campos relevantes dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades. Se les conoce colectivamente como los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción. El tercero es aclarar que los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción en todos los niveles y otros departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción son departamentos de aplicación de la ley, llevan a cabo la aplicación de la ley administrativa de la seguridad de la producción de acuerdo con la ley y realizan inspecciones. sobre la implementación de leyes, reglamentos, normas nacionales o estándares industriales por parte de las unidades de producción y de negocio. Supervisión e inspección.
4. Aclarar las responsabilidades de producción de seguridad de los gobiernos populares de los municipios, las oficinas de subdistrito y las agencias de gestión de zonas de desarrollo.
Los municipios y las calles son una base importante para la seguridad de la producción, y sus responsabilidades de seguridad de la producción deben aclararse a nivel legislativo. Al mismo tiempo, en respuesta a problemas pendientes como sistemas imperfectos de supervisión de la seguridad, personal de supervisión insuficiente, peligros ocultos concentrados y accidentes frecuentes en zonas de desarrollo económico y tecnológico y parques industriales, la nueva ley aclara que los gobiernos populares de los municipios, Las instituciones, de acuerdo con sus responsabilidades, fortalecerán la supervisión e inspección de las condiciones de seguridad de la producción de las unidades de producción y de negocios dentro de sus propias regiones administrativas, y ayudarán al gobierno popular en los niveles más altos. nivel.
5. Fortalecer aún más las responsabilidades de seguridad de las unidades de producción y de negocios.
Es fundamental hacer un buen trabajo en producción segura e implementar las principales responsabilidades de las unidades de producción y de negocio. La nueva ley considera contenidos importantes aclarar las responsabilidades de seguridad y dar pleno juego al papel de las instituciones de gestión de la seguridad de la producción y del personal de gestión de la seguridad de las unidades de producción y operación, y establece cuatro disposiciones importantes: primero, confiar claramente a las instituciones designadas la tarea de proporcionar tecnología de seguridad de la producción y los servicios de gestión para garantizar la seguridad de la producción siguen siendo responsabilidad de la unidad; en segundo lugar, se aclara el contenido del sistema de responsabilidad de la seguridad de la producción de las unidades de producción y operación, estipulando que las unidades de producción y operación deben establecer los mecanismos correspondientes para fortalecer la supervisión y la evaluación; de la implementación del sistema de responsabilidad de producción de seguridad, en tercer lugar, aclara que las unidades de producción y operación Las siete responsabilidades de la organización de gestión de seguridad de producción de la unidad y del personal de gestión de seguridad de producción. El cuarto es estipular que antes de que se completen y pongan en producción o uso los proyectos de construcción de minería, fundición de metales y proyectos de construcción que producen y almacenan mercancías peligrosas, la unidad de construcción es responsable de organizar la aceptación de las instalaciones de seguridad.
6. Establecer un sistema de prevención de accidentes y rescate de emergencia.
La nueva ley fortalecerá la prevención previa a accidentes y el rescate de emergencia como un contenido importante: en primer lugar, las unidades de producción y de negocios deben establecer un sistema para la investigación y gestión de peligros ocultos en accidentes de seguridad de producción, adoptar medidas técnicas y medidas de gestión para descubrir y eliminar rápidamente peligros ocultos, e investigar y eliminar peligros ocultos. Los sistemas de gobernanza informan a los profesionales.
En segundo lugar, los departamentos gubernamentales pertinentes deben establecer y mejorar el sistema de gestión y supervisión de accidentes graves e instar a las unidades de producción y negocios a eliminar los peligros ocultos de los accidentes graves. En tercer lugar, se estipulan sanciones administrativas estrictas para quienes no establezcan un sistema de investigación y gestión de peligros ocultos y no tomen medidas efectivas para eliminar los riesgos de accidentes. En cuarto lugar, para las unidades de producción y negocios que se nieguen a implementar las decisiones de aplicación de la ley y de hecho estén en peligro de sufrir accidentes de seguridad de producción, los departamentos responsables de la supervisión de la seguridad impondrán medidas como cortes de energía y el suministro de explosivos civiles para obligar a las unidades de producción y negocios. para cumplir con sus decisiones. Quinto, el estado establece bases de rescate de emergencia y equipos de rescate de emergencia, y establece un sistema nacional unificado de información sobre rescate de emergencia. Las unidades de producción y de negocio deberán formular planes de emergencia de conformidad con la ley y realizar simulacros periódicos. Los departamentos y unidades involucrados en el rescate de accidentes deberán obedecer el comando unificado y tomar medidas tales como notificación, alerta temprana y evacuación de acuerdo con las necesidades del rescate de accidentes.
7. Establecer un sistema de estandarización de la producción segura.
La estandarización de la producción de seguridad se basa en la estandarización tradicional de seguridad y calidad, basada en los requisitos actuales de producción de seguridad y las características de la tecnología de producción empresarial, y aprovechando ideas extranjeras modernas y avanzadas de gestión de seguridad para formar un sistema sistemático, estandarizado y sistema científico estandarizado de gestión de seguridad. "Aviso del Consejo Estatal sobre el fortalecimiento adicional del trabajo de producción empresarial segura" de 2010 (Guofa [2010] Nº 23) y "Opiniones del Consejo Estatal sobre la adhesión al desarrollo científico y el desarrollo seguro para promover una producción segura sostenida, estable y mejorada" Situación" (Guofa [20165438+ ) En los últimos años, se ha promovido integralmente el trabajo de estandarización de la producción de seguridad de las empresas en industrias de alto riesgo, como la industria y el comercio, y se ha mejorado significativamente el nivel de producción de seguridad intrínseca de las empresas. Combinada con años de experiencia práctica, la nueva ley propone claramente en las disposiciones generales promover la estandarización de la producción de seguridad, lo que seguramente tendrá un impacto significativo y de gran alcance en el fortalecimiento de la construcción de infraestructura de producción de seguridad y la promoción de la mejora continua de la producción de seguridad empresarial. niveles.
8. ¿Implementar el sistema de ingeniero de seguridad registrado
Para resolver el problema de seguridad de producción de las pequeñas y medianas empresas? ¿A nadie le importa, a nadie le importa? problemas y promover el desarrollo del personal de gestión de seguridad de producción en una dirección profesional y profesional. Desde 2004, el examen nacional unificado para las calificaciones de ingenieros de seguridad registrados se ha implementado en todo el país durante 10 años, y 218.000 personas han obtenido certificados de calificación. A finales de 2013 y 2012, cerca de 150.000 personas se habían registrado para ejercer en unidades de producción y negocios y agencias de servicios intermediarios de producción de seguridad. La nueva ley establece el sistema de ingenieros de seguridad registrados y lo promueve desde dos aspectos: en primer lugar, las unidades de producción y almacenamiento de mercancías peligrosas, las unidades de minería y fundición de metales deben tener ingenieros de seguridad registrados que se dediquen a la gestión de la producción de seguridad, y se alienta a otras unidades de producción y negocios. contratar ingenieros de seguridad registrados para participar en el trabajo de gestión de seguridad. El segundo es establecer un sistema de gestión para ingenieros de seguridad registrados por clasificación profesional y autorizar a los departamentos pertinentes del Consejo de Estado a formular medidas de implementación específicas.
9. Promover el sistema de seguro de responsabilidad civil de seguridad en la producción
La nueva ley resume la experiencia piloto de los últimos años, promueve la seguridad en la producción mediante la introducción de un mecanismo de seguro y estipula que el Estado fomenta la producción. y unidades de negocios para adquirir seguros de responsabilidad civil de producción. El seguro de responsabilidad civil de producción tiene funciones y ventajas especiales que otros seguros no tienen. Primero, aumenta el costo del rescate de accidentes y la fuente de fondos para terceros (víctimas de accidentes que no sean empleados de la unidad de accidentes), lo que ayuda a reducir la carga sobre el gobierno y mantener la estabilidad social. Actualmente, algunas regiones también proporcionan algunos fondos como compensación a las familias de quienes murieron en el accidente. En segundo lugar, favorece la mejora y el desarrollo de la actual política económica en materia de seguridad de la producción. El sistema de depósitos de riesgo para industrias de alto riesgo, que se implementa desde 2005, tiene deficiencias como altos estándares de depósito, gran ocupación de capital y falta de incentivos. En la actualidad, Hunan, Shanghai y otras provincias y ciudades han aprobado leyes locales que permiten a las empresas elegir voluntariamente seguros de responsabilidad o depósitos de riesgo, lo que en general ha sido bien recibido por las empresas. En tercer lugar, la flotación de las tasas de seguro y la introducción de compañías de seguros para que participen en la gestión de la seguridad empresarial pueden promover eficazmente que las empresas fortalezcan la producción de seguridad.
10. Incrementar la responsabilidad por violaciones de las leyes de seguridad en la producción.
En primer lugar, estipula sanciones administrativas por accidentes y prohibiciones industriales de por vida. En primer lugar, se han elevado a disposiciones legales las disposiciones de las normas administrativas, y se han establecido explícitamente en las dos responsabilidades según la materia y los cuatro niveles de siniestralidad ocho multas y sanciones para las unidades productivas y de negocio y sus principales responsables. El segundo es aumentar significativamente el importe de las multas a las unidades responsables de los accidentes: de 200.000 a 500.000 para accidentes generales, de 500.000 a 654,38+0 millones para accidentes graves, de 654,38+00.000 a 5 millones para accidentes graves y de 5 millones a 654,38+0. para accidentes particularmente graves; si las circunstancias de un accidente particularmente grave son particularmente graves, se impondrá una multa de no menos de 654,38 millones de RMB pero no más de 20 millones de RMB. El tercero es aclarar aún más que el responsable principal es responsable de los accidentes mayores y particularmente graves y no actuará como el responsable principal de las unidades de producción y operación de la industria de por vida.
El segundo es aumentar las multas y sanciones. Teniendo en cuenta las condiciones reales, como el nivel de desarrollo económico y el tamaño de la empresa en cada región, la nueva ley mantiene el límite inferior de las multas básicamente sin cambios, aumenta el límite superior de las multas de 2 a 5 veces y la mayoría de las sanciones ya no requieren rectificación dentro de un plazo como condición previa. ¿reflejar? ¿Existen sanciones por infracciones? ,? ¿Énfasis en leyes y regulaciones para controlar el caos? Las necesidades reales han aumentado el efecto disuasorio sobre las infracciones de seguridad en la producción y también favorecen la reducción de los costos de aplicación de la ley y la mejora de la eficiencia de la aplicación de la ley.
El tercero es establecer un sistema de anuncio y notificación de infracciones graves. Los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción deben establecer una base de datos de información sobre violaciones de la seguridad de la producción y registrar verazmente información sobre las actividades ilegales de las unidades de producción y operación que cometan violaciones graves, anunciar al público e informar a la industria; , inversiones, tierras y recursos, autoridades reguladoras de valores y otras instituciones financieras relevantes.
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